史上全精细的申论笔记word版本

四步成文法则
第一次看题目，确定题目题型和题目要求，并注意题目中的重要信息
第一步：通读：通过通读初步明确每组材料的有效信息，找出材料整体主题，主题可能是一个或多个。

第二步：复读：根据主题通过复读锁定每组材料中每一段的中重要有效信息；将有效信息在稿纸中列出。

第二次看题目，明确题目要求，找出答题区间，做一题看一题
第三步：跳读、精读：结合题目，完善细节，通过锁定重要段落精读相关材料，归纳答案要点。

第四步：下笔成文。

归纳概括类
一、传统概括类：
（一）概括主要内容：找出每一段的中心句，梳理并合并同类项；
（二）概括主要问题：找出存在问题，合并相同或者类似的问题；
（三）概括主要观点：找出不同观点，进行分类梳理争议内容，合并相似项，一般可以采用“一方面……另一方面”；
二、启发类：
正确的进行肯定、借鉴，错误的进行修正、获得教训，并且归纳出其本质。

三、词句解释类：
基于词语的本意，结合材料阐述该词句的内涵和外延。

四、答复类：
遵循“问题-原因-对策”的原则，并且要注意答题格式。

原因分析类
一、针对整个问题的原因：
首先，概括每一段的含义，找出与原因有关的段落。

与原因有关的句子通常表现为否定性形式；
其次，梳理问题的所有原因，条理地进行归纳分析，并对具体原因进行简要阐释分析；
最后，下笔成文。

二、针对特定问题的原因：
首先，界定该问题，看清具体的、单一的问题是什么；
其次，针对特定问题找特定段落，通过圈注法画出包含原因的语句；
然后，归纳概括出几个具体而不同的原因，条理地分别列出，通常用否定性的句子表达；
最后，下笔成文。

三、分析类试题：
（一）题目形式：对于某一句话或者某一现象进行分析，通常涉及是什么（对于本质性、优劣性等的分析）、为什么（对于原因、矛盾的分析）
（二）答题要领：首先，定性准确。

定性准确就是第一，要认清题目要求；第二，
要符合材料本意；第三，要符合党和国家政策。

其次，理由充分。

答题时要注意遵循辨证思想，分析过程符合事实，令人信服。

最后，条理清晰。

作答时必须注重条理性，要用凝练的语言进行总结，富含情理、道理。

对策分析类
一、传统对策题：
往往针对整个问题或者某个特定问题提出对策。

（一）答题要点：首先，具有针对性：要依据问题的提出对策，方案表述分清主次、突出重点；
其次，具有可行性：第一，所提出对策可供有关部门落实执行；
第二，有解决问题的具体步骤；
第三，考虑解决问题的时效性和必要条件，不可模糊不清、脱离实际。

再次，合情、合理、合法。

最后，必须符合身份（这也是申论作答原则之一）：作答时要按照题目要求，在具体的职能部门位置上来提出对策。

（二）对策方法：
第一，对症下药法：依照问题提出对策；
第二，方面分析法：根据对策提出的不同方面来提出对策，如政治方面，经济方面，文化方面；政策方面，执行方面，宣传方面，遵守方面；法律层次，政府层次，社会层次；等等；
第三，环节分析法：根据材料中事物发展的各个环节来提出对策，例如食品安全问题中，可以从“饲养种植——加工制作——运输保鲜——检疫销售——购买食用”整个过程的各个环节提出对策；
第四，关键词提示法：以上三种方法，都是从总体上来提出对策时运用的方法，而关键词提示法是找对策时具体的方法。

在给出材料中，经常会出现“建议”、“提出”、“加强”等属于对策方面的提示词语，或是一些如“法规不严密”、“监管不力”、“认识有误区”、“投入不足”等解释原因的词语，只要从这些解释原因对立面去提出措施也是符合答题要求的可行做法。

（三）答题步骤：
第一、轮廓设想：根据材料，找出与原因、对策有关的重要信息，并对这些重要信息进行加工整理，形成答案的初步轮廓；
第二、细部设计：对准备提出的对策进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行细节的设计。

第三、表述成文：对提出的对策按照作答要求表达出来，做到简明扼要、层次清晰、条理清楚，成为合理、科学、独到、规范的建议对策。

二、选择性对策题：
选择性对策就是在问题提问时对该问题加以限定，如“在某某方面提出对策”、“针对各方面意见进行回复”等。

做这一类的题目要注意下面几点：
第一，做题方法与传统型做题方法相同，只是要在题目规定的答题范围内作答；第二，在进行回复或者答复的时候，除非题目有明确要求，必须要用规范格式；第三，作答内容紧密联系材料，有理有据，提出的对策不可超出规定答题范围。

三、修正类对策题：
修正类试题就是针对材料中或者题干中给出的一个不合理的表述，通过命题者点出或者应试者自己找出这个不合理的表述，判断其正误并作出解释的题目。

做题步骤：1.找到与该观点相关的段落，找到与这个不合理表述相关的重要信息；
2.判断其正误，一般用“是不对的/错误的”（说法完全错误）、“有一定道理，但是不全面/不完善/存在缺陷……”、“是片面的”等等；
3.用自己的观点对为什么“是错误的或者片面的”进行解释，要求合乎常理、立足材料、符合逻辑、令人信服；
4.根据之前找出的重要信息对“应该怎么做”进行阐释，如果题目中只是要求说明为什么是错误的，可以简略地写一下对策。

（例子：2009年北京申论第三题）大作文题
一、作文的评分标准：（不看评分标准不知应该注意的细节）
评分标准（假设总分为50分）：
一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确；语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句；结构合理，条理清楚，详略得当；书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。

得分41-50分。

二类文：内容具体，中心明确；语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句；结构合理，条理清楚；书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。

得分31-40分。

三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。

得分21-30分。

四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。

得分11-20分。

五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。

得分10分以下。

二、作文的行文类型：
策论文：偏重于提出对策的文章。

策论文是以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。

所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。

策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。

历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。

现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。

证论文：侧重于原因和重要性的文章。

证论文是政治性论文的简称。

它是对某个议论对象，提出见解或主张并说明理由，使读者信服的文章。

它的基本特点是议论的说服性。

政论文是从政治角度阐述和评论当前重大事件和社会问题的议论文，通常讲述事件或问题的原因和意义。

三、文章写作原理：科学发展观理论、和谐社会理论、新农村建设理论。

（一）科学发展观：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。

要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。

必须坚持以人为本。

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

必须坚持全面协调可持续发展。

要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

必须坚持统筹兼顾。

要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

（五个统筹：按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）
（二）和谐社会理论：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；社会公正是社会政策的灵魂。

当前，一是要把实现社会公平作为重要的政策导向。

要正确处理效率与公平的关系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在经济生活中把效率放在第一位，在政治生活和社会生活领域把公平放在第一位。

（补充：一次分配：按劳分配；二次分配：利用财政税收再分配；三次分配：社会救济（慈善事业分配）。

这个内容考过一次）
诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

社会主义和谐社会应当是一个充满创造活力的社会。

十六大报告首次提出“四个尊重”的重要政策思想，十六届四中全会把“四个尊重”（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）作为不断增强全社会的创造活力的前提，进一步突出了“四个尊重”在构建社会主义和谐社会中的重要性。

要从制度上保障竞争机会的平等，努力促进社会经济全面发展。

（三）新农村建设要求：建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会质疑新农村。

（四）用法：
1.三个理论不可混用，每篇文章中只能用一个；
2.用在主题段落；
3.用在界未来生化主题。

四、文章的标题：
一、给定标题类：通常以“以……为题”或“以……为标题”为标志，这种情况下不能自拟标题，必须用题目中给定的为标题。

二、自拟标题：
1.要求：突出中心：标题要表现出中心论点
准确合理：符合证论文和策论文的文体，符合表达常理和政策方针
醒目精炼：符合格式；善用修辞；不宜过长
2.标题的形式：动宾式，偏正式
3.拟题目的注意事项：首先，策论文一般用动宾式，如“加强反腐力度，维护社会和谐”、“弘扬中华民族传统民间艺术”等；证论文一般用偏正式，如“海洋的健康”、“后天的拷问”、“红色旅游与三大工程”（这个是并列式，适用于证论文）。

其次，题目的拟定要符合标题格式，标题要居中，如果一行不够需要两行写，则需要将标题按词组断开，第二行也要居中如：
胡锦涛总书记在十七届四中全会上
关于开展党风教育、加强反腐倡廉工作的报告
发展红色旅游
推进政治、文化、经济全面发展
最后，标题最好用修辞。

通常在标题中应用的修辞方式有：借代、排比、对偶、引用等等，最常用的是排比和对偶，用以加强语势，突出主题。

如：发展体育事业，增强人民体质；抓好应急管理，构建和谐社会；“鱼”与“熊掌”如何兼得？（借代，用鱼和熊掌借代经济发展和兼顾公平）。

五、文章的开头：
从形式上讲，开头的方式有两种，即一段式和两段式。

其中，一段式适用于800到1000字的文章，两段式适用于1000字以上的文章。

从内容上讲，主要有以下几种开头的方法：
第一，由点入题，上升到面。

先点名个例的现象，说明问题危害，再到全国范围，最后提出中心论点。

这种开头适合于本身就是以点到面的材料，例如2007年国考申论材料中，先说明河北省石家庄市西营村和北郊村的情况，然后材料一后面点明：西营村的情况在中国农村非常普遍。

西营村是河北省石家庄市市区的一个普通的村子，然而在城市化的进程中，由于工业、学校等进驻，产生了一系列有关的土地问题，造成西营村的耕地面积持续减少，土地大量闲置，给农民的粮食生产带来严重损害。

然而，西营村并不是个例，近些年来，我国农村非农建设用地侵占耕地的现象非常普遍，越演越烈，已经直接威胁着农民生存的命脉。

因此，我们必须重视农业用地被侵占的问题，保护土地命脉。

第二，遵循“问题——危害——观点”的写作思路。

先说明问题的表现，简单阐述一下问题的危害，然后提出自己的观点。

这种开头适用于大多数的文章，与第一种开头不同的是，第二种开头在写作时问题不是一个点，而是分散的几个问题，需要做答者自己来总结。

其中，经典一段式开头的写作方式如下：“近年来/近些年来/最近（现象）……带来了…的影响（危害）……为了/
因此……我们要（观点）……”
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。

但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，给社会的稳定和发展带来了严重影响。

因此，为了维护农民的切身利益，保障整个社会经济稳定持续健康发展，贯彻构建社会主义和谐社会的本质要求，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

第三，遵循“问题危害——观点——原因”的写作思路。

先说明当前存在问题及其危害，由此提出中心论点，然后另起一段，说明原因。

原因本来应该在观点之前，将原因放在观点之后的好处是，可以更快的入题，使主题更加突出，便于阅卷。

但是，如果字数要求在800字左右，可以不写原因，直接写主体；字数要求如果在1000字以上，加入原因分析，一是显得文章结构合理完整，二是主要为了凑字数。

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。

自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，成为公众参和影响社会政策的实践模式。

但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，主要表现为：一是“逢听必涨”的现象使听证会流于形式；二是民众对于听证制度不了解，难以起到重大的作用。

因此，我们必须进一步健全听证会制度，保障公民的参与权。

在当前，听证会制度问题出现的原因有很多，但是最主要的是我国的听证会制度还不健全，听证程序不够透明，导致公民对于听证制度的不信任。

那么，我们应该怎样来调整和健全我国的听证制度呢？
开头的方式有很多种，但是无论如何，开头必须点题，提出自己的中心论点。

下面介绍一种比较好用的开头方法，适用于绝大多数的策论文和证论文。

开头说明现象，然后解释此现象有利有弊，意义是什么，危害是什么，危害的表现是什么，然后提出中心论点，第二段可以进行原因分析。

其实这种方式就是遵循了“问题危害——观点”，加入了正面影响的分析，既符合逻辑，又使文章充实。

这也是我国政府进行工作报告时应用的开头方式。

海洋是生命的摇篮，她为人类提供了丰富而又宝贵的资源。

在当前，我国的海洋保护工作是喜忧参半的：一方面，我国的海洋产业发展迅猛，海洋规划日趋合理；另一方面，在工业和城市发展的同时，也造成了严重的海洋生态问题，主要表现为：一是海洋污染严重，污染的治理难度非常大；二是海洋的生物多样性遭到破坏，造成鱼类灭绝，影响渔业发展。

因此，我们必须重视海洋的可持续发展，维护我国海洋的健康。

（注意划线词）
六、文章的主体：
文章的主体部分是文章的精华部分，一般来说文章的主体部分占文章总体字数的70%左右。

但是在实际阅卷中，文章的主体却又显得没有那么重要，因为受阅卷时间的限制，阅卷人通常看一下每一个分论点的主旨句，然后再看一下第一个分论点的论证过程，不会仔细阅读每一个分论点。

从总体上来讲，文章的主体部分分为侧重原因型、侧重对策型、原因对策兼重型和观点加例子。

从形式上来看，每一段即为一个分论点，分论点的段首是主旨句，然后是论证过程。

对于主旨句的要求是，每一段的主旨句都应该尽量保持格式一致，主旨句的长度以一行半为宜，切不可过长，也不要照搬模版。

从文体看，分为证论文和策论文，其区分依据就是对策和原因意义哪一部分所占篇幅比较大。

对策所占篇幅大就是策论文，原因意义所占篇幅大就是证论文。

论证方式：
1、举事例
举事例就是用典型的具体事实作论据来证明论点。

通常所说的“摆事实”就是这种方法。

这是运用归纳推理形式进行论证的一种方法，易于掌握，用得也普遍。

举事例论证，最重要的是注意论据和论点方向的一致性和紧密的统一，不可有距离。

在申论写作中，所使用的例子必须来源于材料，必须是具有说服力的经典案例。

2、事理引申
这种方法是用人们已知的事理论据来证明论点。

这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法，所以又有叫“演绎法”的。

例如下面一段文字：
坚决执行中央的路线、政策和发扬民主并不矛盾，而是相辅相成的。

中央的决策是在广泛地发扬民主的基础上形成的。

中央允许同志们遵照正常的组织程序提出意见，但是绝不准从事党章所不允许的活动。

这就是说，我们并没有限制民主。

但是，一个共产党员，特别是领导干部，不允许随便发表和中央相对立的意见或不一致的意见。

我们大家都晓得，步调一致才能得胜利。

这里面提到的“步调一致才能得胜利”就是一个大家已知的“大道理”，用它来证明“干部和党员都要团结在党中央的周围，坚决执行中央的路线、政策”这个论点是很有力量的。

运用事理论证常常表现为引用名言警句。

名言警句具有公认的真理性，用它们来证明某一具体事物的真实性，是极有说服力的。

这类例子很多，就不再赘述。

使用事理论证，特别是引用名言警句立论，应注意：
①引用的事理与论点真正构成一种紧密的内存联系。

②对于引语一般要作一些阐明、说明，不要引完就单下结论，以免给人浅薄的感觉。

③除了由于论辩的需要，必须引用大量的论述外，引语要力求简洁。

作者要善于抓住引语的精华。

3、反证
顾名思义，反证不是从正面直接来证明论点，而是从反面间接地证明论点。

这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法。

先看下面一例：
如果反对实事求是，反对从实际出发，反对理论和实践相结合，那还说得上什么马克思列宁主义、毛泽东思想呢？那会把我们引导到什么地方呢？很明显，那只能把我们引导到唯心主义和形而上学，只能引导工作的损失和革命的失败。

这段文字中“如果”之后用的便是反证法：不是从正面讲实事求是会怎样，
而是从反而讲不实事求是会怎样，来证明实事求是的意义。

在论证中，凡是为了证明自己主动提出的论点的正确，先证明与这个论点相矛盾的另一个论点是错误的，或者为了证明对方论点是错误的，先证明与其相矛盾的另外一个论点是正确的，都是反证法。

4、类比
这种方法是将一类事物的某些相同方面进行比较，以另一事物的正确或谬误证明这一事物的正确或谬误。

这是运用类比推理形式进行论证的一种方法。

在进行这种类比论证时，特别应当注意所类比的事物一定是一类，具有本质方面的相同点，如同上例。

如果不属一类事物，虽有某些相似之点，只可以比喻，而不能类比，例如：
把革命人民对反动派的坚决斗争同武松对老虎的斗争相比，只能说是比喻而不能类比。

最后谈谈练基本功的问题。

基本功对拿笔杆子的人很重要，不练是不行的。

俗话说：“拳不离手，曲不离口”，绘画的人常画，唱歌的人常唱，而搞文字的人怎么可以几个月不写东西呢？
这里，写作、绘画、歌唱可以类比，因为这些都属于文艺创作的范围，有相同的本质属性。

5、因果互证
这是通过分析事理，揭示论点和论据之间的因果关系，来证明论点的一种论证方法。

它可以用原因来证明作为论点的“结果”；以原因的必然性证实结果的必然性。

例如刘少奇的《人的阶级性》中的一段：
人的阶级性，是由人的阶级地位决定的。

这就是说，一定集团的人们，长期站在一定阶级地位，即站在一定的社会生产地位，以一定的方式，长期的生产着，生活着与斗争着，即产生他们的特殊生活样式、特殊的利益、特殊的要求，特殊的心理、思想、习惯、观点和气派，及其对其他集团人们与各种事物的特殊关系等等，而与其它集团的人们不同，或者相反。

这就形成了人们特殊的性格，特殊的阶级性。

这段文字先讲了结果，亦即论点，然后讲促成这结果的原因，也就是论据。

6、归谬法
“归谬”，就是导致谬误。

这种方法是先假定对方的论点是对的，然后用它作为前提，导出一个显然是荒谬的结论，从而证明对方的论点是错误的。

这种方法仅用于反驳错误观点。

通常，在申论写作中，常用“不……不……不”的形式，例如：
如果我们不坚持在开发的同时进行海洋的保护，走先污染后治理的道路，就不能实现海洋的可持续发展，我们也就不能在持续从海洋中获得所需要的资源。

因此，我们必须在开发海洋的过程中坚持开发与保护并重。

七、文章的结尾：
结尾方式：无结尾（不推荐）、发出倡议、升华主题。