各国的经济刺激计划.ppt
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但奥巴马、拜登和总统经济顾问委员会的报告中提到， 在经济刺激计划的作用下，约２００万人保住或找到了工 作，美国经济在２００９年第二季度多增长了２％到３％ ，第三季度多增长了３％到４％，第四季度多增长了１． ５％到３％。这说明该轮新的刺激政策对经济的拉动起到 了很重要的促进作用。
美国经济刺激方案
回顾两年来美国经济经历过的惊涛骇浪，人们记忆犹新。 当初，美国经济的四大支柱————金融业、房地产业、 制造业以及消费等都面临罕见的困境。尤其是金融业和汽 车制造业，面临着大萧条以来最为严重的威胁。
美国经济刺激方案
当然，不可否认，经济刺激计划发挥的作用迄今仍未完 全达到预期效果。其中最主要的问题：一是美国失业率两 年来一直在9.6％上下的高位徘徊；二是美国政府尚未将 促进经济恢复的“接力棒”成功传到企业和市场手中。美 国政府声称，经济刺激计划迄今已创造新的就业机会300 多万个。但与此同时，美国的失业率也从2009年2月的 8.1％上升到目前的9.6％。如此严重的失业形势，不但对 经济支柱产业———房地产的健康恢复形成严重障碍，更 对占美国经济增长贡献率70％以上的消费增长形成掣肘。
• 主要内容为企业筹资、就业和基础建设等拉动内需的措施 。此前日本规模最大的补充预算是1998年度第三次补充 预算，金额约为7.6万亿日元，是由当时处在金融危机下 的小渊惠三政府编制的。此次补充预算将刷新这一纪录。
• 新计划中的财政支出与项目规模双双创历史新高。政府希 望加大财政刺激力度，重点照顾就业、企业资金周转和环 保等领域，力争走出困境。
日本经济刺激方案
• 2010年9月10日，日本政府正式宣布，将采取一项规模为 9150亿日元（１美元约合84.03亿日元）的新经济刺激计 划，以促进就业，拉动消费，应对日元汇率近期飙升造成 的经济下行风险。
• 考虑通货膨胀因素后，这项新经济刺激计划预计将带动 9.8万亿日元的相关工程，拉动日本经济增长大约0.3%， 并创造20万个就业机会。
分析人士指出，如果没有这一经济刺激计划对底特律高达 820亿美元的紧急输血，不但通用和克莱斯勒两大汽车公司 难逃破产厄运，财政状况较好的福特汽车公司也很难支撑 下来。而仅通用和克莱斯勒破产造成的失业及对下游企业 形成的连带冲击，不但会把美国的整体失业率大幅推高到 两位数，而且足以把美国整体制造业拖入类似于大萧条时 期的深渊。
Biblioteka Baidu
•
美国新减税措施主要是鼓励企业扩大投资，而大规模
的基础设施建设则是从消费和投资两个方面拉动经济的复
苏，同时大规模的基础设施建设还将扩大就业岗位。
美国经济刺激方案
美国经济学家奈杰尔·高尔特表示，奥巴马政府最新推出 的基础设施投资和企业税收减免计划无法快速降低失业率 。他认为，这项计划无法立即起到刺激经济增长的作用， 基础设施投资计划将在未来几年里对失业建筑工人起到帮 助作用，但无法迅速创造就业岗位。
美国经济刺激方案
• 美国巨额经济刺激计划至今仍未大幅改善就业状况，也 还未使美国经济进入常规增长轨道，其主要原因虽有此次 国际金融危机的严重性和特殊性，但部分经济刺激计划及 其运用是否得当、及时，亦有值得商榷之处。如美国政府 为购房贷款面临困境的房主制定的救助计划，就因细则不 明确和操作复杂而未能发挥出应有的效果。再如，经济刺 激计划一直未能扭转就业颓势，这早就应引起高度重视而 进行政策调整。
• 不过，总的来看，随着美国经济逐步复苏及时间的推移 ，人们会越来越看清，美国经济刺激计划在避免经济大萧 条的历史重演中仍发挥了关键作用。
日本经济刺激方案
• 2009年4月10日，日本政府正式决定推出应对经济严重衰 退的“新经济刺激计划”。作为其财源支持的2009财年 补充预算财政支出约为15.4万亿日元（约合1540亿美元 ），项目规模总额约达56.8万亿日元。
美国经济刺激方案
该计划的否定派指责说，仅失业率在经济刺激计划出台20个 月后仍高居9.6％这一点，就足以说明该计划根本没有发挥出 应有的作用。
然而，美国政府则坚持认为，经济刺激计划在促进美国经济 走出国际金融危机中发挥了不可替代的作用，声称经济刺激 计划不但未出现资金滥用现象，且已创造就业机会330万个。
尽管美国各界对这一计划到目前所取得的效果看法见仁见智 ，但此间多数经济学家认为，该计划虽仍未完全改善美国的 就业状况，但其最大的功效是对国际金融危机中的美国经济 起到支撑作用，使其免于跌入类似于二战后大萧条的深渊。
美国经济刺激方案
• 2010年9月8日，继美联储利用其持有的按揭支持证券 的到期资金购入25.51亿美元美国国债之后，奥巴马又祭 出了为企业减税2000亿美元以及500亿美元投资基础设施 的利器，以期待对经济有相应的拉动作用。除此之外，延 长针对中产阶级的减税期限、扩大对清洁能源的研发及投 资、针对商业活动减税都陆续出台。
美国经济刺激方案
• 经济刺激计划对美国汽车制造业的援助，加之强有力的 改革推动，引导通用在破产申请的庇护下，利用美国政府 的救助资金一边营运，一边强行改组。终于，到2010年 年中，美国汽车制造业不但看到了盈利前景，且创造了 76000个新的就业机会。
• 更为重要的是，如果没有经济刺激计划对华尔街金融业 的援助，美国国际性金融巨头的破产名单中，除了雷曼兄 弟公司外，还可能加入更多重量级企业。
各国现有经济 刺激计划是否
有效？
各国现有经济刺激计划是否有效？
• 美国经济刺激方案 • 日本经济刺激方案 • 欧盟经济刺激方案 • 中国经济刺激方案
美国经济刺激方案
2008年2月14日，布什总统签署以减税为核心的《一揽子 经济刺激法案》，减税总额高达1680亿美元。该法案的目的 是通过大幅退税刺激消费和投资，推动经济增长，以避免经济 衰退。
随着金融危机向实体经济蔓延，奥巴马政府财政刺激政策 力度更大，2009年2月，奥巴马政府通过名为《美国恢复与再 投资法案》财政刺激计划，该计划又被称为“奥巴马新政”。 ２００９年２月１７日，美国总统奥巴马正式签署了总额达７ ８７０亿美元的“美国复苏和再投资”计划。美国国会最后将 这一计划额度提高到8140亿美元。
美国经济刺激方案
回顾两年来美国经济经历过的惊涛骇浪，人们记忆犹新。 当初，美国经济的四大支柱————金融业、房地产业、 制造业以及消费等都面临罕见的困境。尤其是金融业和汽 车制造业，面临着大萧条以来最为严重的威胁。
美国经济刺激方案
当然，不可否认，经济刺激计划发挥的作用迄今仍未完 全达到预期效果。其中最主要的问题：一是美国失业率两 年来一直在9.6％上下的高位徘徊；二是美国政府尚未将 促进经济恢复的“接力棒”成功传到企业和市场手中。美 国政府声称，经济刺激计划迄今已创造新的就业机会300 多万个。但与此同时，美国的失业率也从2009年2月的 8.1％上升到目前的9.6％。如此严重的失业形势，不但对 经济支柱产业———房地产的健康恢复形成严重障碍，更 对占美国经济增长贡献率70％以上的消费增长形成掣肘。
• 主要内容为企业筹资、就业和基础建设等拉动内需的措施 。此前日本规模最大的补充预算是1998年度第三次补充 预算，金额约为7.6万亿日元，是由当时处在金融危机下 的小渊惠三政府编制的。此次补充预算将刷新这一纪录。
• 新计划中的财政支出与项目规模双双创历史新高。政府希 望加大财政刺激力度，重点照顾就业、企业资金周转和环 保等领域，力争走出困境。
日本经济刺激方案
• 2010年9月10日，日本政府正式宣布，将采取一项规模为 9150亿日元（１美元约合84.03亿日元）的新经济刺激计 划，以促进就业，拉动消费，应对日元汇率近期飙升造成 的经济下行风险。
• 考虑通货膨胀因素后，这项新经济刺激计划预计将带动 9.8万亿日元的相关工程，拉动日本经济增长大约0.3%， 并创造20万个就业机会。
分析人士指出，如果没有这一经济刺激计划对底特律高达 820亿美元的紧急输血，不但通用和克莱斯勒两大汽车公司 难逃破产厄运，财政状况较好的福特汽车公司也很难支撑 下来。而仅通用和克莱斯勒破产造成的失业及对下游企业 形成的连带冲击，不但会把美国的整体失业率大幅推高到 两位数，而且足以把美国整体制造业拖入类似于大萧条时 期的深渊。
Biblioteka Baidu
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美国新减税措施主要是鼓励企业扩大投资，而大规模
的基础设施建设则是从消费和投资两个方面拉动经济的复
苏，同时大规模的基础设施建设还将扩大就业岗位。
美国经济刺激方案
美国经济学家奈杰尔·高尔特表示，奥巴马政府最新推出 的基础设施投资和企业税收减免计划无法快速降低失业率 。他认为，这项计划无法立即起到刺激经济增长的作用， 基础设施投资计划将在未来几年里对失业建筑工人起到帮 助作用，但无法迅速创造就业岗位。
美国经济刺激方案
• 美国巨额经济刺激计划至今仍未大幅改善就业状况，也 还未使美国经济进入常规增长轨道，其主要原因虽有此次 国际金融危机的严重性和特殊性，但部分经济刺激计划及 其运用是否得当、及时，亦有值得商榷之处。如美国政府 为购房贷款面临困境的房主制定的救助计划，就因细则不 明确和操作复杂而未能发挥出应有的效果。再如，经济刺 激计划一直未能扭转就业颓势，这早就应引起高度重视而 进行政策调整。
• 不过，总的来看，随着美国经济逐步复苏及时间的推移 ，人们会越来越看清，美国经济刺激计划在避免经济大萧 条的历史重演中仍发挥了关键作用。
日本经济刺激方案
• 2009年4月10日，日本政府正式决定推出应对经济严重衰 退的“新经济刺激计划”。作为其财源支持的2009财年 补充预算财政支出约为15.4万亿日元（约合1540亿美元 ），项目规模总额约达56.8万亿日元。
美国经济刺激方案
该计划的否定派指责说，仅失业率在经济刺激计划出台20个 月后仍高居9.6％这一点，就足以说明该计划根本没有发挥出 应有的作用。
然而，美国政府则坚持认为，经济刺激计划在促进美国经济 走出国际金融危机中发挥了不可替代的作用，声称经济刺激 计划不但未出现资金滥用现象，且已创造就业机会330万个。
尽管美国各界对这一计划到目前所取得的效果看法见仁见智 ，但此间多数经济学家认为，该计划虽仍未完全改善美国的 就业状况，但其最大的功效是对国际金融危机中的美国经济 起到支撑作用，使其免于跌入类似于二战后大萧条的深渊。
美国经济刺激方案
• 2010年9月8日，继美联储利用其持有的按揭支持证券 的到期资金购入25.51亿美元美国国债之后，奥巴马又祭 出了为企业减税2000亿美元以及500亿美元投资基础设施 的利器，以期待对经济有相应的拉动作用。除此之外，延 长针对中产阶级的减税期限、扩大对清洁能源的研发及投 资、针对商业活动减税都陆续出台。
美国经济刺激方案
• 经济刺激计划对美国汽车制造业的援助，加之强有力的 改革推动，引导通用在破产申请的庇护下，利用美国政府 的救助资金一边营运，一边强行改组。终于，到2010年 年中，美国汽车制造业不但看到了盈利前景，且创造了 76000个新的就业机会。
• 更为重要的是，如果没有经济刺激计划对华尔街金融业 的援助，美国国际性金融巨头的破产名单中，除了雷曼兄 弟公司外，还可能加入更多重量级企业。
各国现有经济 刺激计划是否
有效？
各国现有经济刺激计划是否有效？
• 美国经济刺激方案 • 日本经济刺激方案 • 欧盟经济刺激方案 • 中国经济刺激方案
美国经济刺激方案
2008年2月14日，布什总统签署以减税为核心的《一揽子 经济刺激法案》，减税总额高达1680亿美元。该法案的目的 是通过大幅退税刺激消费和投资，推动经济增长，以避免经济 衰退。
随着金融危机向实体经济蔓延，奥巴马政府财政刺激政策 力度更大，2009年2月，奥巴马政府通过名为《美国恢复与再 投资法案》财政刺激计划，该计划又被称为“奥巴马新政”。 ２００９年２月１７日，美国总统奥巴马正式签署了总额达７ ８７０亿美元的“美国复苏和再投资”计划。美国国会最后将 这一计划额度提高到8140亿美元。