十四五水生态环境保护规划纲要-word版

十四五水生态环境保护规划

(2021—2025 年)

近二十多年来，市内流域经历了一个高速发展的时期，人口和经济的高速增长导致流域内污染负荷产生量大幅增长，尽管污染治理力度不断加大，污水收集处理能力不断提高、污染负荷削减能力大幅提升，但流域入河污染负荷仍远超环境承载能力。流域的污染导致区域内环境提升和生物多样性遭到严重破坏，生态自净能力持续削弱，水体污染加剧。从而导致区域经济发展受到限制，各项生态指标较低，生态系统屏障能力削弱。为做好水生态修复、水环境改善、水景观与文化提升，实现“水质、水量、水生态”三水同治，树立“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”的总体目标。将我市建设成“苴水东流，夹岸烟柳，灵官驿路，沙鸥翔云”的生态宜居之城，制定水生态环境保护规划。

一、指导思想与规划目标

（一）指导思想

以生态文明思想为指导，落实“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，以改善水环境质量为目标，统筹推进“控源截污、清淤疏浚、调水引流、环境整治、生态修复”综合整治，全面提升流域水环境质量。

（二）规划原则

1.源头防控，标木兼治。坚持源头预防和过程防控，从单纯改善水环境质量转变为水质改善与水资源保护、水生态保护有机结合。既要全而推进污染源头治理，切实控污减排，减轻水环境污染防治压力；又要积极实施预防手段，彻底消除环境安全重大隐患，防止环境污染和生态破坏。

2.质量为本，系统整治。以改善水环境质量目标为核心，以保护优先、治理为主为基木基调，统一部署全市水污染防治工作，综合运用多种污染防治手段，严格落实水环境保护和治理要求，体现系统治水。

3.综合施策，统筹治理。分类做好工业、农业、生活水污染防治。全面提升工业污染防治水平，建立严格的淘汰和准入机制；在继续扩大污水处理厂规模的同时，完善雨污分流配套管网、污水厂升级改造等相关设施建设，大幅提高污水处理能力和效率；加强农业源污染预防和治理；强化环境监管能力建设，通过多种手段和制度联动改善水环境。

4.履职尽责，社会共治。切实落实各方治污责任，充分发挥多部门综合协调机制，协同推进水污染治理各项措施。坚持全民参与，依法公开环境信息，接受公众和社会监督，引导公众自觉参与水环境治理行动。

（三）规划范围

木次规划范围为我市国考断面、省考断面、省控入江支流断面中不能稳定达标的断而及重点关联断而。

（四）规划目标

到2022年底，全市水环境质量得到阶段性改善，省考以上断面水质优良（皿类及以上）比例达到68.2%以上，长江南京段水质保持优良，主要入江支流基本消除劣V类。宝塔桥等9个不能稳定达标的地表水断而及重点关联断而，2025年实现水质达标。

二、水环境现状概况

我市纳入国家、省“十三五”地表水环境质量考核的断而共22个（含国考断面5个）。2019年，国考断面水质优良（皿类及以上）比例

为86% ,无丧失使用功能（劣V类）水体断而；省考断而水质优良（皿类及以上）比例为87% ,无丧失使用功能（劣V类）水体断面。

三、限期达标断面现状分析

（一）限期达标断面概况

1.一号断面。为我市5个国考断面之一。2019年以来，年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象岀现。

2.二号断面。属于淮河水系，关联性较强。2019年以来，断面基木保持稳定，年均值达到2020年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

3.三号断面为省考断面。2019年以来，黄桥断面年均值达到2 020年水质目标，但单月考核指标有超标现象岀现。

4.四号断面为省考断面。2019年以来，断面年均值达到2020 年水质目标，但单月考核指标有超标现象出现。

5.五号断而为省考断而。2019年以来，断面未能达到2020年

水质目标，出现过多次单月考核指标超标现象。

（二）主要问题与困难

1.水环境质量达标水平不高。虽然15个省考以上断面水质较往年有较大提升，但未实现所有断面稳定达标，受水期变化或局部污染源影响，部分断面存在水质波动的情况。

2.基础设施配套仍有不足。目前，我市将进入新型城市化关键期，随之而来的生活污水排放量也将持续增加，污染物排放量将进一步加大。从处理总量上说，我市的污水处理厂能力仍有不足。

3.水系沟通仍需盘活。我市地形特点决定了水系一般水位落差不大、

蓄水能力不足、独立小流域较多、水系连通性不好，加之人工化和水体侵占阻碍，水体难以流通，部分水体缺乏水源补充，降低了环境容量，水质极易恶化。

四、主要任务

（一）提升区域污水处理能力

1.实施污水处理厂提标改造。加快推进城南污水处理厂、城西污水处理厂、城北污水处理厂等重点城市污水处理厂提标改造工程， 2022年完成镇级以上污水处理厂一级A提标、除臭工艺改造。切实提升城东污水处理厂等现有区级以上污水处理厂污水收集和运行效率，配套建设（改造）一批污水提升泵站。鼓励全市有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理，进一步消减氮、磷等污染物，在一级A标准上进一步提高排放标准。

2.加快推进污水处理厂新扩建工作。实施主城重点区域城镇生活污水处理厂新（扩、改）建工程，2022年前新增污水处理规模约8.5万立方米阳。2025年底前，建成区、镇街区域污水处理率分别达到96%、95% o针对污水处理厂扩容现状及后续发展规划，要尽快开展扩容后尾水对断而稳定达标影响及长效管理方面的研究。

3.新建临时污水收集处理设施。为解决治水空档期污水处理能力不足的实际情况，加强城镇居民区分散式生活污水处理能力，逐步开展城中村、老旧城区和城乡结合部等排水设施薄弱地区的污水截流、收集工程。按照标木兼治的原则，在全市重点流域新建一批分散式污水处理一体化设施。（二）加强河道入河排口整治

1.强化河道沿线排水优化调度。通过健全完善城镇污水处理智能信息

化系统，将建成区主要污水处理厂和主干河道沿线泵站排口有关信息互联互

通，努力实现全市重点流域主干河道沿线雨水泵站合理调度，错峰排水，减少集中排水对河道水质的冲击。

2.全面开展沿河排水口整治。对河道沿线排水口进行再梳理及原因调查，编制“一口一策”整治方案，采取改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施，完成排口清理整治任务; 进一步强化排口设施运行管理，实现排口旱天零直排、河水不倒灌。加强主干河道沿线重点泵站H常监控和管理，定期监测前池水质，前池水质劣于V类的，严格限制晴天排水。

3.强化己整治河道后续管理。加强己整治河道水环境的后续管理，重点巩固整治成效，不断完善河道良性管护机制；做好河道清淤、水系疏通等工程，提高河流自净能力；适时开展“回头看”工作，不断发现问题，解决

问题。

（三）完善污水收集处理系统

1.完成片区雨污分流攻坚计划。根据雨污分流三年攻坚任务，在前期建设的基础上，继续实施剩余的居民小区、企事业单位内部雨污分流改造，2022年底前完成全市400多个片区新建和“回头看”，同步对主城六区2019年以前建设的雨污分流片区实施清疏修缮。

2.建设完善污水收集管网。开展重点区域污水管网排查与修复工作，重点推动区域内污水主次干管排查整治维修。有序实施主城建成区污水收集主次管网的“回头看”，实现污水管网系统连通成网，排水畅通，污水应收尽收。2020年起，每年完成一批排水设施缺陷整治，着力提高进水浓度和