吉林省医疗产业信息服务平台建设项目

吉林省医疗产业信息服务平台建设项目可行性研究报告

吉林省天赐医疗信息咨询有限公司

二〇一六年四月

目录

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

吉林省医疗行业信息服务平台建设项目

1.1.2项目性质

新建

1.1.3建设单位概况

建设单位：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司

法人代表：卞红艳

建设单位概况：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司成立于2014年10月，法定经营地址吉林省长春市高新经济开发区创新路2208号，企业注册资金50万元，主要经营就医陪诊服务;天赐学堂基层医生培训服务;医药联盟以及全民健康大数据等业务。

1.1.4可行性研究报告编制依据

（1）中华人民共和国现行有关法律、法规；

（2）中国电力出版社出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（3）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（4）《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)；

（5）《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发[2015]75号）；

（6）建设单位提供的相关材料、数据。

1.1.5项目提出的理由

1.1.5.1项目提出的背景

“十二五”以来，尤其是党的十八大以后，我国医疗卫生事业获得长足发展，人民群众健康水平显著提高。报告指出，我国居民健康水平总体上已居于中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标打下了坚实的基础。据有关数据显示，截至2013年底，我国已有医疗卫生机构97.44万个，其中医院2.47万个，基层医疗卫生机构91.54万个，专业公共卫生机构3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员721

万名；床位618万张。每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55张、执业（助理）医师2.06名、注册护士2.05名。2004至2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91亿人次增加到73.14亿人次，年均增长6.96%，住院人数由每年6657万人增加到1.91亿人，年均增长12.42%。

吉林省作为振兴东北老工业基地的重要省份之一，在东北亚经济合作中发挥着重要的先导作用。近年来，全省经济社会快速发展，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生资源总量稳步扩大，随着国家振兴老东北工业基地的政策不断出台，医疗卫生事业将面临难得的发展机遇。但新型城镇化、针口老龄化、人口政策调整、医疗卫生信息化也对医疗卫生服务模式和卫生事业发展带来了诸多挑战。虽然基层人民看不起病的问题得到了部分缓解，但须承认我省目前仍未彻底改变医疗行业发展失衡的情况。主要问题存在以下几个方面：

（1）医疗卫生现实条件不能满足人民群众日益增长的服务需求。

经济社会发展和人民群众生活水平的提高，以及国家加快推进基本医疗保障制度建设，相应增加了对医疗卫生的服务需求。医疗卫生服务对象不仅限于病人，健康和亚健康人群已成为新的服务群体，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特许服务，服务内容更加多样化。同时，重大，新发传染病仍在威胁着人民群众的生命安全和身体健康，突发公共卫生时间面临的严峻形势，亟需构建健全的医疗救治体系。恶性肿瘤、心脑血管疾病、高哦血压、糖尿病等中大慢性非传染性疾病仍是导致死亡的主要因素，防治任务十分艰巨；工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等给医疗卫生工作带来新的挑战。

（2）医疗卫生资源配置及布局不合理制约了医疗卫生服务体系的发展和完善。

全省卫生资源明显的向大中城市几种，向大型医疗机构几种，城市医疗资源过剩，基层医疗资源严重不足，城乡差距较大，个别地区突破规划设置医疗机构和自行调整规模，医院功能和服务范围界定不清晰，存在不切合时机的单体扩张现象。同时，全省医疗卫生资源总量仍略显不足，多元化办医格局尚未形成。医疗急救网络不健全，各地急救中心（站）尚未实现医疗急救指挥、调度、处置功能。全省医疗卫生信息化建设落后于全国先进省份，医疗管理模式滞后，不能有效实现医疗资源共享。

（3）医疗机构结构不合理影响了医疗卫生服务水平的提升。

医疗机构结构不合理，存在综合医院过多、专科医生数量较少的情况。截至2014年底，全省专科医院154家，其中妇产医院23家，肿瘤医院4家，传染病医院7家，儿童医院2家，其他还包括口腔、精神疾病、骨科、眼科、康复、美容、心脑血管、结核病、耳鼻喉、皮肤病、整形等专科医院，大部分规模小、服务能力和辐射能力不强。个别县级公立医院学科建设无法满足就医需求，个别县（市、区）未设置公立中医院。上下级医院建设水平差异过大，无法开展双向转诊。全省大部分综合医院科室建设格局不合理，儿科、附院产科、急诊、感染性疾病可、病理科发展缓慢，严重影响了医疗服务和医疗技术的进一步发展。三级医院服务能力相差悬殊，一些三级医院不能提供与医院级别相适应的医疗、教学、可言、保健服务，

无法向耳机医院提供技术指导及建立分级诊疗、双向转诊机制。

（4）健康促进与教育体系建设滞后制约了全民健康素养水平的提高。目前，与生活方式和行为方式密切相关的慢性病呈井喷之势，人民群众亟需提高健康观念和就医观念。健康教育是国际工人的应对慢性病问题的最有效的“疫苗”。而我省健康促进与教育体系服务能力与人民群众健康需求还有很大差距。健康教育专业机构、专业人员不足是制约我省全民健康素养提高的重要原因之一。

近几年，我国加大对医疗卫生事业的改革力度，分别发布了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》、《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》、《医师外出会诊管理暂行规定》等意见和法规，旨在丰富我国医疗卫生资源总量和质量、优化我国医疗卫生资源配置和布局、树立我国人民医疗卫生意识和正确就医观念等等，以来推进我国医疗卫生事业良性可持续的健康发展。吉林省天赐医疗信息咨询有限公司为响应国家对医疗卫生事业改革的号召，贯彻落实十三五医疗改革规划纲要，推动医疗卫生事业良性发展，促进社会经济可持续进步，建设吉林省医疗产业信息服务平台项目，通过平台的医疗专家资源、医疗基金功能以及全民健康档案模块，充分发挥服务平台的集聚、敷设、带动的关联效应，逐步提高我省基层医疗卫生资源水平，形成环境友好的互联网+医疗模式和可持续的行业发展态势。

综上所述，吉林省医疗产业信息服务平台的建设，必将推动吉林省医疗行业健康、良性的可持续发展，更好更快的满足吉林省人民的医疗卫生服务需求，加快我省医疗事业改革的步伐，最大限度的建立全民健康档案，对吉林省医疗行业改革，丰富人民医疗卫生资源和医疗行业发展都具有重大意义。

1.1.5.2项目提出的必要性

（1）项目建设是丰富基层医疗卫生资源可持续发展的需要

全面且可持续的提升并完善了基层医疗人员和机构的专业知识水平与医疗设施，让基层医疗人员与时俱进，增强了基层医疗资源的权威性与知名度，实现了良好且可持续的基层医疗发展循环。为实现十三五打造基层“全科医生”奠定了扎实的基础。

（2）项目建设是推进我国将高新只能产业与传统医疗行业结合优化配置

导入基层医疗，确保首诊在基层，双向转诊，分级诊疗的态势。

（3）项目建设形成基层医疗意识观

增强并树立基层人民的健康意识与健康观念，使基层人民充分了解如何无病预防，有病祛病。什么情况需要去顶层医疗机构解决，什么情况在基层医疗机构就可以解决。节省了基层人民的医疗卫生支出成本，保护了基层医疗人员和机构的良序发展。