我国的能源形势与节能政策
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核能：2020年40GW
中国石油净进口量（单位：万吨）
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
能源消费引起的环境污染
2006年，二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比 上年增长1.8％。全年全国化学需氧量（COD）排放 总量1431万吨，比上年增长1.2％。酸雨面积占全国 1/3。
监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二 级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4％；有 159个城市为三级，占28.4％；有51个城市为劣三级 ，占9.1％。
大型公共建筑用电
大型公共建筑－高档办公楼、宾馆、大型购物中心 、综合商厦、交通枢纽等
电耗：100~300 kWh/m2，几乎为住宅的10～15倍！ 全国：5亿平米，每年新增3000万平米以上 北京：5%的建筑面积消耗全部住宅电耗的50% 节能潜力：空调系统、照明，30%以上
•节能潜力
采暖、空调、照明系统能效水平
我国的能源形势与节能 政策
2020年5月30日星期六
主要内容
我国的能源形势
当前的能源形势 中长期经济社会发展面临的能源问题与挑战
节能潜力
能源效率指标 我国的节能潜力分析
节能任务与政策思路
节能任务 节能政策思路
主要内容
鼓励节能的财政补贴政策
节能技术改造财政奖励资金管理办法 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目补贴方案 可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法 绿色照明财政补贴方案 节能产品惠民工程 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法
选项范围：节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、 污染防治
选项条件 申报要求
项目申请时应该注意的事宜
主要内容
节能融资机制
金融机构的节能融资机制 《中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务
工作的指导意见》 “合同能源管理”商业模式 CDM-清洁发展机制
•我国的能源形势
当前我国的能源、经济形势
中 国 分 品 种 能 源 产 量
中国发电装机容量和发电量
能源快速增长原因
经济增长
能源快速增长原因
产业结构二产为主,重化特征明显
工业化进程特点明显，第二产业占主导地位 一产比重逐步下降，三产比重逐渐上升
能源快速增长原因
高耗能产品增长－重化趋势增强
• 中国是世界上钢、铁、铜的头号消费大国
• 1990~2000年 中国年均下降6.2% 美国年均下降1.5% 全世界年均下降1.1%
能效水平
•节能潜力
产品单耗不断下降
节能潜力
我国主要高耗能产品单耗国际比较
•节能潜力
能效水平
建筑物能效水平 单位建筑面积能耗大：我国北方城镇的单位建筑面积 采暖能耗约为同纬度气候相近国家的2～3倍左右。 建筑节能标准达标率低：北方地区比例为50%，夏热 冬冷地区比例为14%，夏热冬暖地区比例仅为11%左右
每年新增建筑16~20亿平方米 全国总建筑面积约450亿平方米。 一次性原材料消耗 建筑能耗：采暖、空调、照明、家用电器、生活热水
•问题与挑战
中长期能源形势更加严峻
人均水平低
人均GDP： 3000美元，日本的1/15，美国的1/8，世界 平均水平的60%
人均能源消费量： 人均住房面积 人均机动车保有量
城市化程度低 ，只有发达国家 的一半
农村人口高达 7.45亿
能源快速增长原因
汽车产量及保有量
•2001年的人均汽车 拥有量
美国：78% 日本：56% 德国：58% 韩国：27% 世界平均：1Baidu Nhomakorabea.7%
2007年，民用汽车保有量4358.4万辆，人均汽车拥有量不到4辆
建筑
能源快速增长原因
•比较（m2/人） 美国：55~60 日本：30~35 北欧：45~50 英、法、德、 意：35~40
资源约束 能源安全 区域环境 温室气体减排压力
必须创新一条符合中国国情的能源环境可持续发展 道路－能否人均2~3Toe实现现代化？！
节能 可再生能源
节能是一个无悔、无奈的选择！
•节能潜力
•节能潜力
能效水平
能源系统效率国际比较
•节能潜力
能效水平
全国GDP单耗大 幅度下降
•1980~2000年，年均下降 4.45%
节能环保税收优惠政策
消费税 资源税 增值税 所得税 关税和出口退税
主要内容
节能技改财政奖励项目的申请程序、审批原则及关 键问题
项目范围和条件 申报要求：组织、材料、程序 上报节能财政奖励项目的有关要求 各种能源折标准煤参考系数 节能项目评审打分的原则
资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目申报
同类型的商业建筑之间的能耗有很大差别。 北京10家大型百货商场每平方米年均耗电量最高的商场比耗电量 最低的商场能耗高出将近50％ 北京16家星级旅馆中，能耗最大的旅馆能耗费是能耗最小的旅馆 能耗费的将近3倍。
建筑节能潜力
浪费型消费模式
大房子 盖－拆 豪华工程－夜景照明 室温控制 ……
•技术可行、经济合理的技术节能潜力高度3~5亿吨标准煤
•第二大能源消费国，占世界总量的15%
•2008年，中国人 均能源消费1.6toe
人均发电装机容量
人均用电量
……
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
能源资源匮乏，自有资源难以支撑社会经济的发展 化石资源：人均储量占世界平均水平
煤炭：79% 石油：6.1% 天然气：6.5%
可再生能中， 水能资源开发容量400GW 风能资源：陆上和海上的技术可开发容量分别为 250GW、750GW
能源消费引起的SO2和烟尘的排放量超过了总排放量 的80%
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
大气环境（全球气候变化）
•温室效应的简单示意图
•中国经济发展中面临的能源问题和挑战
大气环境
能源消费是主要的碳排放源 大排放国 京都议定书 人均排放水平低
总结
要跳出“能源”看“能源” 未来能源需求增长的趋势无法阻挡
人口
能源快速增长原因
自90年代初开始，人口增长得到了有效控制， 1990 ~2005年人口的增长率为9‰
目前人口总数占全世界总人口的21%
城市化率
能源快速增长原因
• 2000年
美国：77.2%
日本：78.8%
德国：87.5%
韩国：81.9%
自90年代开始 城市化率每年提 高了一个百分点 ，城市化进程相 对缓慢。
中国石油净进口量（单位：万吨）
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
能源消费引起的环境污染
2006年，二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比 上年增长1.8％。全年全国化学需氧量（COD）排放 总量1431万吨，比上年增长1.2％。酸雨面积占全国 1/3。
监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二 级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4％；有 159个城市为三级，占28.4％；有51个城市为劣三级 ，占9.1％。
大型公共建筑用电
大型公共建筑－高档办公楼、宾馆、大型购物中心 、综合商厦、交通枢纽等
电耗：100~300 kWh/m2，几乎为住宅的10～15倍！ 全国：5亿平米，每年新增3000万平米以上 北京：5%的建筑面积消耗全部住宅电耗的50% 节能潜力：空调系统、照明，30%以上
•节能潜力
采暖、空调、照明系统能效水平
我国的能源形势与节能 政策
2020年5月30日星期六
主要内容
我国的能源形势
当前的能源形势 中长期经济社会发展面临的能源问题与挑战
节能潜力
能源效率指标 我国的节能潜力分析
节能任务与政策思路
节能任务 节能政策思路
主要内容
鼓励节能的财政补贴政策
节能技术改造财政奖励资金管理办法 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目补贴方案 可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法 绿色照明财政补贴方案 节能产品惠民工程 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法
选项范围：节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、 污染防治
选项条件 申报要求
项目申请时应该注意的事宜
主要内容
节能融资机制
金融机构的节能融资机制 《中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务
工作的指导意见》 “合同能源管理”商业模式 CDM-清洁发展机制
•我国的能源形势
当前我国的能源、经济形势
中 国 分 品 种 能 源 产 量
中国发电装机容量和发电量
能源快速增长原因
经济增长
能源快速增长原因
产业结构二产为主,重化特征明显
工业化进程特点明显，第二产业占主导地位 一产比重逐步下降，三产比重逐渐上升
能源快速增长原因
高耗能产品增长－重化趋势增强
• 中国是世界上钢、铁、铜的头号消费大国
• 1990~2000年 中国年均下降6.2% 美国年均下降1.5% 全世界年均下降1.1%
能效水平
•节能潜力
产品单耗不断下降
节能潜力
我国主要高耗能产品单耗国际比较
•节能潜力
能效水平
建筑物能效水平 单位建筑面积能耗大：我国北方城镇的单位建筑面积 采暖能耗约为同纬度气候相近国家的2～3倍左右。 建筑节能标准达标率低：北方地区比例为50%，夏热 冬冷地区比例为14%，夏热冬暖地区比例仅为11%左右
每年新增建筑16~20亿平方米 全国总建筑面积约450亿平方米。 一次性原材料消耗 建筑能耗：采暖、空调、照明、家用电器、生活热水
•问题与挑战
中长期能源形势更加严峻
人均水平低
人均GDP： 3000美元，日本的1/15，美国的1/8，世界 平均水平的60%
人均能源消费量： 人均住房面积 人均机动车保有量
城市化程度低 ，只有发达国家 的一半
农村人口高达 7.45亿
能源快速增长原因
汽车产量及保有量
•2001年的人均汽车 拥有量
美国：78% 日本：56% 德国：58% 韩国：27% 世界平均：1Baidu Nhomakorabea.7%
2007年，民用汽车保有量4358.4万辆，人均汽车拥有量不到4辆
建筑
能源快速增长原因
•比较（m2/人） 美国：55~60 日本：30~35 北欧：45~50 英、法、德、 意：35~40
资源约束 能源安全 区域环境 温室气体减排压力
必须创新一条符合中国国情的能源环境可持续发展 道路－能否人均2~3Toe实现现代化？！
节能 可再生能源
节能是一个无悔、无奈的选择！
•节能潜力
•节能潜力
能效水平
能源系统效率国际比较
•节能潜力
能效水平
全国GDP单耗大 幅度下降
•1980~2000年，年均下降 4.45%
节能环保税收优惠政策
消费税 资源税 增值税 所得税 关税和出口退税
主要内容
节能技改财政奖励项目的申请程序、审批原则及关 键问题
项目范围和条件 申报要求：组织、材料、程序 上报节能财政奖励项目的有关要求 各种能源折标准煤参考系数 节能项目评审打分的原则
资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目申报
同类型的商业建筑之间的能耗有很大差别。 北京10家大型百货商场每平方米年均耗电量最高的商场比耗电量 最低的商场能耗高出将近50％ 北京16家星级旅馆中，能耗最大的旅馆能耗费是能耗最小的旅馆 能耗费的将近3倍。
建筑节能潜力
浪费型消费模式
大房子 盖－拆 豪华工程－夜景照明 室温控制 ……
•技术可行、经济合理的技术节能潜力高度3~5亿吨标准煤
•第二大能源消费国，占世界总量的15%
•2008年，中国人 均能源消费1.6toe
人均发电装机容量
人均用电量
……
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
能源资源匮乏，自有资源难以支撑社会经济的发展 化石资源：人均储量占世界平均水平
煤炭：79% 石油：6.1% 天然气：6.5%
可再生能中， 水能资源开发容量400GW 风能资源：陆上和海上的技术可开发容量分别为 250GW、750GW
能源消费引起的SO2和烟尘的排放量超过了总排放量 的80%
中国经济发展中面临的能源问题和挑战
大气环境（全球气候变化）
•温室效应的简单示意图
•中国经济发展中面临的能源问题和挑战
大气环境
能源消费是主要的碳排放源 大排放国 京都议定书 人均排放水平低
总结
要跳出“能源”看“能源” 未来能源需求增长的趋势无法阻挡
人口
能源快速增长原因
自90年代初开始，人口增长得到了有效控制， 1990 ~2005年人口的增长率为9‰
目前人口总数占全世界总人口的21%
城市化率
能源快速增长原因
• 2000年
美国：77.2%
日本：78.8%
德国：87.5%
韩国：81.9%
自90年代开始 城市化率每年提 高了一个百分点 ，城市化进程相 对缓慢。