京津冀一体化背景下的天津产业结构调整

京津冀一体化背景下的天津产业结构调整

京津冀一体化的背景分析（5W1H）

1.为什么（必要性）

京津冀城市一体化构想提出近三十年，但是进程几乎为零，相对于已经蓬勃发展的长三角和珠三角城市集群，京津冀的发展缺少规划性并且相对落后。

北京的城市功能定位不明确，人口臃肿，大城市病突出；河北经济相对远不如京津地区，区域发展十分不平衡；京津冀地区环境污染问题十分突出。

2.是什么（目标）

从“三个一”入手：即一个核心，京津冀协同发展的核心是有序疏解北京非首都功能；一个主要目标，控制北京市人口规模；一个着力点是“一体化”，即交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。

3.在哪里

北京，天津，河北八市（秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口、承德）

4.什么时间

时间尚未明确，但目前已经开始进行顶层设计，近两年之内会有相应措施，但何时能完成则不好说。

5.主体是谁

由中央牵头进行顶层设计，京津冀三地政府及中央有关部门负责引导落实，但是这一过程绝对离不开民间力量的参与，应该发动企业和民间团体的力量。

6.怎么做

任重而道远。当前着力点是要推动实现“三个一体化”，即交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。

京津冀地区的差异及其定位

差异（京津冀地区的产业结构、资源状况、政策、制度、人员等）

从产业结构上看：

北京是“三二一”结构，处于工业化发展的后期阶段，第一产业比重很小，将近80%的产值来自第三产业。目前，北京已经形成了汽车、电子信息和移动通信三大产业集群，并且，光机电一体化、生物工程新医药、新材料和环保产业也得到了快速发展。

天津处于工业化中后期阶段，第二产业所占比重最大，第三产业次之，但与第二产业基本呈平行增长态势，第一产业比重最小，且正在逐步减小。目前，天津市已初步形成了以高新技术产业为引导，以优势支柱产业为支撑的产业格局。此外，主导产业已经形成五大板块，包括以现代医药和电子信息业为主的高新技术产业板块，以冶金、石油、化工等重化工业为主的临港工业板块，以物流、社会服务业、房地产、金融为主的先进服务业板块，以传统商贸业为主的传统服务业板块。在天津市工业行业中，化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼及延压业、石油加工及炼焦业是天津市经济发展的重点行业。

河北省的产业结构类型同天津一样，也是“二三一”结构，但其经济发展水平还比较低，人均GDP 不及京津的三分之一，处于工业化中期阶段。在三次产业结构中，第一产业产值逐年上升，虽然近年来上升速度较为缓慢，但相对于京津两地，河北省第一产业产值比重仍然较大，产业结构水平较低。第二产业在国民经济中的比重突出，对全省的经济贡献率超过５０％，而重化工业在第二产业中的比重最大，其中钢铁、石化、建材三大行业的生产总值就占到工业增加值的一半左右。第三产业的总量增长迅猛，但在三次产业中的比重却基本不变。传统服

务业、商业发展速度已经减缓，一些滞后的现代服务业部门虽然已经逐步加快发展速度，但仍不占主导地位。

从资源状况来看：

河北省土地类型多样，耕地面积约占全国百分之七，是重要粮棉产区；海岸线总长487.3公里，海岸带总面积110万公顷。沿海拥有优良的港址资源。年吞吐量在百万吨以上的港口4个，在建的曹妃甸港是渤海湾内最好的天然深水良港资源。沿海盛产鱼盐；矿产资源丰富，大宗矿产如煤、铁、石油、金等为河北省优势矿产。有著名的华北油田、开澜煤矿及邯郸铁矿。

天津有丰富的金属和非金属矿产资源。已探明的金属矿、非金属矿和燃料矿有20多种。金属矿主要有锰硼石、锰、金、钨、钼、铜、锌、铁等，其中锰、硼不仅为国内首次发现，也为世界所罕见。燃料矿主要埋藏在平原区和渤海湾大陆架，有石油、天然气和煤成气等。已探明石油地质储量40亿吨，油田面积100多平方公里，天然气地质储量1500多亿立方米，煤田面积80平方公里。还有较丰富的海洋资源。

北京相对来说自然资源较缺少，也没有合适的开发条件。

从人力资源来讲：

京津两地，尤其是北京，拥有很多的大学和科研机构，高素质人才众多。而河北地区人口虽然不少，但相对的，人口素质较低。

定位

北京在第三产业具有很大优势，未来往服务型城市发展，重点产业是电子信息、金融、文化、高新技术等产业；天津第二产业实力雄厚，未来适合发展高端工业，重点产业是装备制造、汽车、石化产业;河北在第一产业和第二产业的低端部分具有比较优势，未来发展重点在第一产业及零件制造、钢铁、煤炭产业。

在《京津冀协同发展规划纲要》中，三地的定位及产业方向已经明确：北京将主要发挥科技创新中心作用，天津优化发展高端装备、电子信息等先进制造业，河北积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化。

产业对接主要指北京地区的产业疏解及天津、河北两地的产业承接。其中，天津在产业对接方面的侧重点是积极借重首都资源，主动向河北省延伸产业链，构建产业链条。而河北2014年5月首次集中推出了全省对接京津功能疏解和产业转移的40个重要平台，包括综合类、公共事业、休闲旅游类、生产制造类、商贸物流类、现代农业类，其中生产制造类平台达到23个，占到一半以上。

京津冀定位后天津的产业结构调整

产业结构调整的目标有：

1.避免同质化竞争

2.形成产业链条，实现优势互补，共同发展

因而需要调整的产业主要有：

1.和北京，河北同质化的产业

2.可以和北京，河北实现互补的产业

经过以上分析，天津需要重点发展的产业有：交通运输业，高端制造业，石化产业，生产性服务业

需要放弃或转移的产业有：低端制造业

下面具体分析

1.同质而天津有比较优势的产业：

天津石油、化工、冶金产业和河北形成同质竞争。相对而言天津的比较优势主要体现在：临近港口，石油运输方便，临海炼油业发达；多个石油大公司进驻，技术、资金、设备强大。

2.同质而天津没有比较优势的产业：

电子信息、金融保险等生产性服务业。这个产业天津的发展不如北京，但不可或缺，未来仍需大力发展。北京在这个领域有技术、人才、资金、政策和制度上的优势，天津可以借鉴北京经验，或者同北京的企业直接建立合作。