完善体系强化管理努力推进社区卫生服务全面发展

完善体系强化管理努力推进社区卫生服务全面发展完善体系强化管理努力推进社区卫生服务全面发展

完善体系强化管理努力推进社区卫生服务全面发展

今天，全市社区卫生工作会议在此隆重召开，这是全面贯

过岗位培训的全科医生人，每个全科医生服务人。全市平均每千人口有住院病床张。％以上的社区卫生服务中心、％以上的社区卫生服务站配备了心电图机、超、光机、全科诊断仪等基本医疗设备。近年来，全市社区卫生服务机构在公共卫生、基本医疗服务等方面初见成效。先后有渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区、北碚区创

建成为全国社区卫生服务示范区。全市开展社区居民健康状况基线调查万人，岁以上老人系统管理率为，孕产妇系统管理率达。社区居民在社区就诊率达％，每门诊病人平均费用为元，每住院病人平均费用为元。社区卫生服务的“优质、便捷、经济”的特点得到初步体现，为下一步快速发展打下了良好基础。

四是社区卫生服务六大功能不能全面开展，网底作用发挥不全；五是未形成上下有序、协调发展的格局。面对这些问题，我们应当发扬自强不息、开拓开放的人文精神，坚持以人为本，克服焦虑、浮躁和畏难情绪，不等不靠，知难而进，用创新的思路，改革的措施加快社区卫生服务健康发展。

二、加强政策支撑，推进社区卫生服务发展上新台阶发展社区卫生服务，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，是深化城市医疗卫生体制改革的突破口，是缓解群众看病难、看病贵的有效措施，是建立基本卫生保健制度的坚实基础。社区卫生服务改革的核心是坚持公益性质，转换运行机制。因此，市卫生局将会同市

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力争在“十一五”期间，全市建成余所社区卫生机构，覆盖人口达万人，在主城九区和万州区、涪陵区、黔江区等六大区域中心以及有条件的其他区县（自治县、市）城区建立起比较完善的社区卫生服务体系。

（二）统筹协调，努力构建新型城市两级卫生服务体系各地卫生行政部门要尽快建立疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构与社区卫生服务机构分工合作的制度，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，同时为社区卫生服务机构提供业务指导、人员培训等服务，不断提高社区卫生服务机构的公共卫

（三）深化内涵，逐步完善社区卫生服务功能社区卫生服务机构承担着提供公共卫生和基本医疗服务的任务，是构建城市居民基本卫生保健制度的重要载体。发展社区卫生服务必须坚持公

益、公共和基本三个特征，改革的目的就是要让老百姓享受到更加方便、放心的社区卫生服务。

一是要明确服务内容，转变服务模式。社区卫生服务机构要始终面向社区、家庭和居民，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民为服务重点，积极开展预防、保健、康复、

政策，保证社区公共卫生服务的有效开展。要研究推广主要慢性非传染性疾病社区防治的适宜技术，开展临床基本理论、基本知识、基本技能的培训，使常见病、多发病患者在社区得到及时、有效的治疗。

三是要发扬传统医学，用好中医中药。突出社区卫生服务机构的中医特色与优势，积极应用中医药的适宜技术为社区居民服务。要落实社区卫生中医药服务有关政策，鼓励社区居民选择和使用中医药。每所社区卫生服务中心均要按要求配备中医类执业医师和中医药诊疗设施设备，开设中医诊断室、中药房，提供一定数量

服务具有公益性质，应当由政府主导。由政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位，其经费应由财政给予保障。从年起，市里实行社区卫生补助，按照全市城镇人口每人每年元的标准（其中中央补助元、市财政补助元、区县财政补助元）补助社区医疗机构。各区县（自治县、市）政府要为社区卫生服务机构提供必要的房屋

和医疗卫生设备，对业务培训给予适当补助。在对社区卫生服务机构进行综合考核评价的基础上，根据任务完成的质和量进行核拨补助经费。

三、强化素质，大力提高社区卫生服务质量

展。在社区卫生服务中心引入良性竞争机制，为人才流动创造有利的条件和宽松的氛围。为社区的全科医师提供继续教育和对外交流的机会，提高业务素质和服务质量。

三是做好社区卫生对口支援。要建立大中型医疗卫生单位支援社区卫生服务的长效工作机制，完善对口支援制度，落实支援内容和具体措施，加强社区卫生服务中心与三级医院的交流合作。从年起，医疗卫生单位与社区卫生服务中心要结成稳定的支援和协作关系。大中型医疗卫生单位要安排中、高级职称的有关专业卫生

提高服务质量。

二是完善运行机制。市卫生局将会同市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、物价局等有关部门积极支持有条件的地区开展双向转诊、政府集中统一配送、药

品零差率销售及收支两条线管理试点工作，对没有覆盖社区卫生服务机构的区域，采取政府购买公共卫生服务的原则，对公共卫生服务项目予以补助。要改革收入分配管理制度，充分调动医务人员为居民服务的积极性、主动性。加强调查研究，及时总结和推广各地成功的经验，建立科学、合理的社区卫生服务机构运行机制，以更

度，进一步规范社区卫生服务机构的设置原则、基本标准、基本服务功能、执业范围、人员配备及准入等监督管理工作，推进人才队伍建设，提高社区卫生服务人员素质。发展社区卫生服务是一项长期而艰巨的任务，面对机遇和挑战，各级卫生行政部门要统一思想、提高认识、开拓创新、积极探索，紧紧围绕让群众享受到更加

方便的社区卫生服务这一目标，抓住坚持公益性，转换运行机制这两个关键，坚持社区卫生服务的公益、公共和基本三个特点，抓好切实降低费用、切实提高水平、切实规范功能和标准、切实加强管理四个环节，把社区卫生服务作为当前卫生工作的重中之重抓紧、抓好、抓实，推动社区卫生服务体系健康、持续发展，不断增进广