三来一补

“三来一补”企业转型
背景
50年代，美国淘汰的大部分劳动密集型产业转移到了日本，日本于6O一7O年代淘汰的大部分劳动密集型产业转到了台湾、香港、南朝鲜、新加坡等亚洲四小龙国家和地区，进入80年代后，也面临着一个淘淡劳动密集型产业，向资金、技术密集型产业的转变，80年代中国向外部打开了大门，以优惠条件吸引外商前来投资，使亚洲四小龙及美、目的劳动密集型产业找到了继生地，将它们的劳动密集型产业转移到地域广阔、劳动力众多且价格低廉的中国沿海地区。

中山市是较早实行对外开放的沿海城市之一，自从引进了第一家外来企业，其发展之迅猛，单从乡镇企业的工业产值来看，1979年便比1978年增长47.79%。

1979～1983年，中山各乡镇通过改善投资环境，利用侨乡优势，吸引外商办起胶花、毛织、服装等“三来一补”形式的企业，主要兴办和发展了小型、劳动密集型的企业。

1983～1986年，乡镇企业在“三来一补”业务迅速发展的基础上，开始根据各镇区的自然条件、生产能力、人口素质等情况，扬长避短，有计划、有重点地安排来料加工生产业务，逐步形成了有重点的连片性加工出口区。

此后几年“三来一补”企业便星罗棋布地在全县铺开，到2004年底，全市共批准外商投资企业3858家，“三来一补”企业1700多家。

正文：
低调的首家“三来一补”企业
1978年，全国最早的“三来一补”企业——大进制衣厂开始，广东四小虎在各自不同的条件下风生水起。

时隔半年，中山县也有了首家接受“三来一补”的企业——中山市纸箱厂，引进电子加工装配生产线，新设电子车间，生产收音机。

然时至今日，在百度上输入“中山纸箱厂”查阅，竟没出现中山纸箱厂的零碎记录，走在大街上，向本地市民打听，上了年纪的老人都能讲上一两段中山纸箱厂的“古仔”，“刚开始建厂时，就在现在南下市场那地方，那时候就是一排过的棚，是用铁搭建的，大概有300米长，后来搬到了现在人力资源中心附近……当时我还跟他们厂里边的两个保安经常聊天，现在也不知他们去哪里了。

”
说是去纸箱厂，摩的司机很快就会载你到广珠公路旁的腾讯科技，金黄色的门牌写着“中山市纸箱总厂有限公司”字样，下边有个牌子“省级先进企业”，厂房不再是铁棚，而是一栋栋四五层的楼。

在档案馆里，找到份一九八二年《关于中山纸箱厂与中山无线电厂分家请示报告》材料：近年来，纸箱印刷厂引进了一批先进的设备，又承接外商的“三来一补”业务，无线电为外商加工收音机，可变容器等，“三来一补”业务，最近又与粤海企业有限公司合作，策划引进日本TWD公司可变容器全套生产设备，为加强领导，利于对口，利于专业性管理，利于进一步发展生产，我们同意，纸箱厂与无线电厂，从今年十月一日开始正式分为两个工厂。

按照档案的记录，无线电厂的地址就在石岐南面华佗庙车站（中山路与岐关西路交界的周边），占地9382平方米，1986年8月成立总厂，先后从国外引进8条收录机生产线，18条电子元件生产线，主要生产各种收音机、收录机、音响组合等，1987年工业总产值2705万元，为国家创汇320万美元。

进出口“三来一补”占六成
《谢明仁同志在县“三来一补”工作会议上的讲话》提到，自从一九七九年九月三日关于开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法的通知以来，来料加工装配的项目较多，基本上打开了局面，1979～1983年，中山各乡镇通过改善投资环境，利用侨乡优势，吸引外商办起胶花、毛织、服装等“三来一补”形式的企业，主要兴办和发展了小型、劳动密集型的企业。

档案馆中一份中山县人民政府办公室编印的内部资料《中山经济》提到，发展“三来一补”，武装了地方工业，安置了一批待业人员，增加了职工家庭的收入。

电子科技大学中山学院老师宋璐君在《广东中山加工贸易与经济增长关系研究》一文中，分别运用加工贸易增值系数和加工贸易对中山GDP的贡献率来分析中山加工贸易与经济增长的关系，得出了加工贸易净出口与中山市GDP总体呈正相关的关系的结论，2001 年～2007 年加工贸易对中山市经济增长的年均贡献度为50.83%，年均拉动度为8.4%，加工贸易对中山市经济增长的贡献度和拉动度明显高于广东省的水平。

中山海关副关长陶永洲在年初两会上提交了《关于加强加工贸易政策引导,营造良好营商环境的建议》（以下简称《建议》）指出，加工贸易作为中山最重要的外贸方式，对经济增长有不可忽视的作用。

2000年到2008年，中山加工贸易进出口总值由48.91亿美元增长到了近200亿美元，年平均增长接近20%，近年来，加工贸易进出口总值占进出口总值的60％以上。

危机中“三来一补”须转型升级
受金融危机影响，上半年中山市以加工贸易方式进出口总值74.3亿美元，下降14.1%，占全市外贸进出口总额67.8%，其中出口51亿美元，下降12.6% ，进口23.3亿美元，下降17%。

“近年来，中山市提出建设国家环保城市，‘三来一补’只是6+1产业链中价值最低制造业一端，这与中山的要青山绿水不相符。

”宋璐君表示，随着劳动力成本的上升，三来一补企业的竞争优势越来越弱，三来一补企业确实走到了分叉路口，或提升，或尝试把厂转移到劳动力成本更低的地方。

陶永洲在《建议》指出近两年来，加工贸易政策调整十分频繁，2007年以来，国家对出口退税、加工贸易政策接连进行调整，政策也在“限制”、“放宽”中不断寻找和形势最佳的契合点，加工贸易企业期待各个政策有合理过渡期，应避免“急刹车”，避免“滞后性”。

他建议，引导加工贸易转型升级，有计划分步骤提高加工贸易准入门槛逐步将技术环保标准、生产安全标准、劳动福利标准作为开展加工贸易条件。

“大量三来一补企业不可能随大潮一起转移，企业应该适应经济发展，对自己进行升级。

”宋璐君说，可做自己的品牌。

《中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法》提出，促进企业由贴牌生产向委托设计和自有品牌生产转型，实现产品结构升级，促进企业由传统加工向现代产业转型，实现产业结构升级；促进企业由低端、物耗型加工向高端、效益型加工转型，实现增值能力升级；促进企业由出口海外市场向内外市场销售转型，实现集聚配套升级。

今年3月底，中山市市长李启红在省政府外经贸工作现场办公会上，向广东省申请成为全省乃至全国加工贸易转型升级的试点，省财政厅副厅长欧斌立即回应：省政府今年准备拿出10亿元扶持加工贸易转型升级，中山在这方面有基础有条件，“我们支持中山先行先试。

”。