珠海市工业化发展的研究

珠海市概况
珠海市于1979年成立，位于广东省南部，珠江出海口西岸，濒临南海，东与香港、深圳水域相连，距香港36海里，南与澳门陆地相接，北距广州市140公里。

珠海陆地面积为1687.8平方公里，海域面积为5965.2平方公里，有146个海岛，有“百岛之市”之称。

珠海属低纬度的亚热带海洋性气候，年均气温24℃，四季气候宜人。

2007年末全市常住人口为145.44万人，其中户籍人口95.69万人。

珠海是全国最早设立的经济特区之一，享有全国人大赋予的地方立法权，下辖香洲、斗门、金湾3个行政区。

另设珠海国家高新区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、横琴经济开发区和高栏港经济区等5个经济功能区以及珠海大学园区工作委员会。

市政府驻香洲区。

珠海市的信息、能源、供水和城市公共设施配套完善。

全市已建成大容量光纤、数字微波、有线和无线全面覆盖的宽带信息通信立体传输网络，长途电话可直接拨打世界各地和国内1800多个城市。

水电设施完善，充分保障全市生产、生活需要。

珠海市交通便利，海陆空立体交通网络已经形成。

京珠高速、粤西沿海高速、江珠高速和太澳高速公路均连接珠海。

珠海机场每年可处理10万架次航机升降，已有航班通往中国各大主要城市。

珠海港是国家确认的沿海地区主枢纽港之一，建港条件得天独厚，可建造1万吨级至25万吨级泊位100多个，年吞吐量可达1.5亿吨。

珠海市是著名的风景旅游城市，先后被评为“中国旅游胜地四十佳”、“全国优秀旅游城市”，荣获“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家生态示范城市”、联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”、“中国最具幸福感城市”等称号。

主要旅游区（点）和旅游项目有海泉湾温泉度假村、圆明新园、农科奇观、梅溪牌坊、珍珠乐园、九洲城、石景山观光索道、珠海渔女、白藤湖省级旅游度假区、灯笼沙水乡风情旅游区、竹仙洞、金海滩、御温泉、东澳岛、外伶仃岛、荷包岛、飞沙滩、横琴蚝基地、石博园和澳门环岛游等。

已建成符合国际标准的高尔夫球场4个。

中国国际航空航天博览会、国际赛车等国际盛事影响不断扩大，已成为吸引国内外游客的新亮点。

珠海城市化水平评价
关于城市化的衡量指标一般用人口城市化水平也就是城市化率来表示，本文会从多个角度予以衡量。

从人口城市化水平看，珠海是比较超前的。

与中国同期城市化率相比，珠海城市化水平（1985年珠海市是32.8%、1990年43.58%、1995年67.86%、2000年69.5%、2005年100%）远远超过了全国水平（1985年全国城市化率是23.7%、1990年26.4%、1995年29.0%、2000年36.2%、2005年43%）和广东省城市化水平（1980年17.4%、1985年21.2%、1990年23.7%、1995年30.0%、2002年31.2%、2005年51.67%）。

2004年，珠海市市区人均住房使用面积是23.42平方米，工业废水排放达标率是95.38%，工业二氧化硫排放达标率98.9%，城镇居民恩格尔系数是34.6%，每万人拥有的病床数56张，人口密度823人/平方公里；2005年珠海每百户拥有家用电脑75台，每百户拥有移动电话228部，人均邮电业务总量7196元。

与此相比较，2004年广东省的数据依次是：25.12平方米、83.9%、74.6%、57.2%、22张、507人/平方公里；2005年广东省的数据依次是：64.28台、187.39部、2308元。

可以看到，珠海市在工业废水排放达标率、工业二氧化硫排放达标率、城镇居民恩格尔系数、每万人拥有的病床数、人口密度、每百户拥有家用电脑、每百户拥有移动电话、人均邮电业务总量方面均比广东省的平均水平高。

说明珠海的城市化水平不仅重视数量，也重视质量。

工业区和城市化的关系
工业区的形成和发展，从人口和地区使用两方面影响着城市化的进程。

“城市化”，根据《中华人民共和国标准城市规划术语》，是人类生产和生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化城市人口及城市不断发展完善的过程。

直观来讲，城市化指将一个地区的农村人口、农业用地逐渐转化为城镇人口、现代城市。

其中包含两层的意义，即人口的城市化和地区的城市化。

人口的城市化，既包括人口的转移，即农村人口向城镇迁移，也包括人口素质和文明程度的提高；地区的城市化，是原地区产业的升级或生产能力的提高，即以农业为主向工业和服务业为主演变，实现乡村向具有较高生产力的城镇的转变。

工业区的发展在以上两个方面中都显现出积极的作用，工业区的形成和发展有助于实现城市化。

在城市发展战略层面的规划中，要确定各种不同性质的工业用地，将各类工业分别布置在不同的地段，就形成各个工业区。

工业区往往根据某地区的地理资源和优势形成，具有各自的特定定位，一个工业区内的企业有着相似的特点，而根据产业特点，一般可分为技术密集型，劳动力密集型和资源密集型等。

而无论是何种类型的工业区，都离不开工业生产的目的和本质。

正是因为工业区自身带有现代色彩，代表着更高的生产力，工业区的建设本身就是城市化的过程。

比如，有的工业区选址在尚未开发的村落，就将当地转变为从事先进生产的城镇用地。

此外，工业区，尤其是劳动密集型的工业区的顺利运作，需要大批民工作为支持，工业生产对劳动力的需求，会吸引外地的劳工前来务工，其中包括有本地的农民工和来自于欠发达地区的外地工人。

这在一定程度上促进了人口的城市化。

除了以上两方面基本的促进作用外，利用工业区和城市化两者的关系，我们可以通过一个建
设完善、发展健康工业区，提高一个地区城市化的质量。

珠海工业化发展进程（概述）
珠海市于1979年成立，于1980年与深圳市、厦门市等一并成为中国第一批最早设立的经济特区。

珠海下辖香洲、斗门、金湾三个行政区，另设珠海国家高新区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、横琴经济开发区和高栏港经济区等5个经济功能区，为珠海市的工业化进程打下了坚实的基础。

1980年，以传统农渔业为主的珠海给自己全新定了位：要建成具有相当水平的工农业相结合的出口商品基地，凭借得天独厚的地理优势成为吸引港澳客人的旅游区和新型的边防城市。

在这个准确的定位的指导下，珠海的旅游业得到了较大的发展，1981年引进外资1770万美元合作兴建珠海度假村，与此同时，珠海市引进了“三来一补”加工企业，在改革开放之初给了珠海工业最初的机会。

1982年，因有南海“无工不富”发展模式造成巨大污染作为前车之鉴，珠海市市委书记梁广大先生态度坚决地把会造成污染的众多项目拒之于珠海特区门外，想要保住珠海的优秀环境。

这一决策使得珠海的工业在此后多年都依然保持极其缓慢的发展态势，而此时一波新转移到中国的产业机会就让给了珠海周边的中山、江门等城市。

在发展旅游业为主线的同时，珠海很快意识到，真正能走上富裕之路的，还是得靠发展工业制造。

1984年1月，不甘落后的珠海谋划了新一轮的转型，主政者提出了打造“海滨工业商贸城市，以工业为主，兼营农渔牧业、旅游业、商业，综合发展”的新方针，并制定“外引内联与自办相结合，以外引为主”的工业发展思路。

这一方针的确立吸引了一批优秀的工业企业，珠海也在努力地追赶着周边工业发展态势猛进的城市。

1989年，在加速前进了5年后，珠海全市工业总产值达42.01亿元，总量是1979年的22.6倍。

但和珠三角主要的工业城市相比，已经落后了一大截。

除了曾经的城市定位对工业发展的不利影响，珠海的交通便捷程度偏低也是导致珠海发展节奏缓慢的重要因素。

为了改变珠海的营商环境和促进工业发展的城市基础设施建设，珠海举债投资了珠海国际机场等多
个大型的项目，为珠海的交通网络布局打下了基础。

90年代初，在珠三角其他城市经济高速发展的时候，珠海又选择了“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”的定位，珠海开始把发展高新技术企业和技术含量高的企业作为重点，严格限制低附加值高成本的劳动密集型产业，重奖高新技术产业的发展，并加大技术职业学校的人才培养，为高新技术产业提供坚实的技术人才支持。

2000年，广东省委、省政府在珠海召开现场办公会，确立了珠海“三基地一中心”的城市定位，即把珠海建设成为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市。

在产业结构方面，珠海也再次明确了“工业主导”的方针，下决心致力于发展工业。

除旅游业之外，珠海另外确定了四个支柱产业：电子信息、生物医药、电器机械、生化原料工业。

同时，珠海还提出划分珠海国家高新区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、横琴经济开发区和高栏港经济区五大经济功能区的办法，各自确定招商引资的产业重点，不再排斥三来一补企业。

这次降低招商门槛的决议，为珠海扩大经济总量，提高工业化进程速度创造了有利的条件。

2002年，因珠海大中小型工业企业之间的关联性较差，缺少共生的利益土壤，形成了“大企业感冒，小企业打喷嚏”的局面。

该年上半年，因佳能（珠海）公司产品结构进行较大规模的调整，工业生产产值同比下降了近30%。

珠海2002年上半年的工业生产总值累积增长速度只有8.3%，而下半年，因另一出口型龙头企业伟创力的崛起，珠海工业生产总值又出现了高速增长的态势。

2003年1月，珠海市在遵循“三基地一中心”的城市定位基础上又提出了“工业西进、城市西拓”的战略。

“两西战略”的推进改变了整体经济格局不平衡的局面。

该年，珠海重工业首次超过轻工业，西部地区成为工业发展龙头，产业聚集效应和辐射带动作用开始展现。

石化产业在PTA（精对苯二甲酸）、长兴化工、联成化学等一批石化项目形成的超级企业牵引下，恒基达鑫、美国气体等一批项目也集聚到珠海。

2004年，珠海高新技术产品产值比上年增长30.0%，占全市工业总产值的36.2%，高新技术产业成为珠海工业产业的重要组成部分。

2009年，通过多年的发展，珠海已经形成以高科技为重点的工业体系，综合发展的外向型经济。

目前，已有52个国家和地区的客商投资珠海，外商直接投资项目7303项。

日本的三菱、三井、伊藤忠、松下、东芝、佳能、日通，美国的埃克森美孚、伟创力、塞拉斯尼，英国的BP石油公司，德国的西门子，荷兰等飞利浦等等30多家著名的跨国公司已经在珠海落户。

2009年珠海地区生产总值为1037.69亿元，同比增长6.6%，其中，第一产业增加值29.40亿元，增长3.7%；第二产业增加值536.66亿元，增长2.1%；第三产业增加值471.63亿元，增长12.8%。

2010年8月，省政府正式公布了《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009年—2020年）》，规划中设定了东岸知识密集型产业带、西岸技术密集型产业带和沿海生态环保种花产业带。

在这个“A”字型产业布局中，珠海不仅是西岸技术密集型产业带的重要城市，还处于技术密集型和沿海生态环保型两大产业带的交汇点，位置非常显要。

同时，珠海的航空产业更是定位为珠三角航空产业的龙头。

对珠海今后20年的规划中提出，需要坚持高端发展的战略取向，优先发展以生产性服务业为主体的现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业等5大领域30个重点产业，构建布局一体化的珠三角地区“530”产业体系。

无论是珠海经济功能区的开发，还是航空产业园的建设，或是装备制造业的发展，《规划》的出台都为了珠海工业化的发展起了重要的引导和支持作用。

改革开放二十年形成的基础和优势
创建经济特区以来，珠海发生了翻天覆地的变化，为未来的进一步发展积聚了优势和潜力：
（一）综合经济实力明显增强。

工业、农业、商贸、旅游以及高新技术产业协调蓬勃发展。

1980--2000年国内生产总值年平均增长25％，由1980年的2.6亿元增加到330亿元；三大产业结构由36.3:31.8:31.9调整为4.2:55.5:40.3；确立了外向型发展的经济格局，外商直接投资累计近60亿美元，与国际市场建立了广泛的经贸合作交流网络；城市规模不断扩大，城市人口达到125万人，城市建成区面积60多平方公里；人民生活水平显著提高。

城镇居民人均可支配收入15100元，农渔民人均纯收入4400元。

（二）形成了适宜居住和投资创业的优美生态环境。

珠海从设立经济特区以来就一直坚持走可持续发展道路，注重自然生态环境的保护和建设，先后获得国家“园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”等荣誉称号，是国家首批“生态示范区”试点城市，1998年被联合国人居中心授予“国际改善居住环境最佳范例奖”，工作生活配套环境达到国内一流水平，成为深受国内外投资者以及海外留学生青睐的生态环保城市。

这是21世纪发展中的一笔宝贵财富。

（三）兴建了一批能承载大产业发展的大型基础设施。

在1630平方公里的土地上，已建成珠海机场、京珠高速公路珠海段、九洲港、连接珠海--澳门的莲花大桥、横琴大桥、体育中心、珠海大桥、国际航空航展中心、国际赛车场等，珠海电厂一期工程已完工，珠海港高栏港区现已建成码头泊位82个，其中万吨级以上的7个。

这些基础设施为珠海拓展产业
空间、承载大型工业创造了极为有利的条件。

（四）实施经济产业功能区带动战略取得显著成效。

近年来，国家先后在珠海设立了面积9.8平方公里的高新技术产业开发区，在毗邻澳门的洪湾设立了面积3平方公里的保税区；广东省把与澳门一桥（莲花大桥）相连的面积67平方公里的横琴岛和毗邻的海港高栏港区、占地面积64平方公里的临港工业区，同时辟为广东省的重点开发区。

此外，在珠海万山群岛还设立广东首个海洋开发试验区。

这些经济功能区以其独特的产业政策优势、区位优势，为进一步加强与国内外的经济合作创造了有利条件和提供了重要的载体，成为珠海经济发展的新的增长点。

（五）充满活力的高新技术产业初具规模。

工业企业技术、设备普遍比较先进。

基础良好。

近年来，珠海的计算机软件业、生物技术与医药业及环保产业发展迅速，势头喜人。

目前，全市专门从事软件开发、研究、销售及相关服务的企业有300多家，专业从事软件开发的人员约有l200人，较件产品产值达10亿多元：医药及医疗器械生产企业近60家，医药工业总产值达35亿，连续几年产值名列广东省第三位。

与国家科技部在美丽的唐家湾畔创建了占地1.5平方公里的“科技创新海岸”。

在这里的中国工商银行软件开发中心、南方软件园已经建成投入运营，总投资9亿元、国内首家集教学、研发、展示为一体的哈工大新经济资源开发港正在兴建，此外，还有一批由国内外著名公司和高等院校及科研机构，如清华科技园、北大方正参与的项目正在筹建之中，这一切为珠海建设高新技术产业夯实了基础。

（六）建立了适应经济发展的社会主义市场经济体制的基本框架，经济运行机制逐步与国际惯例接轨。

珠海特别注重探索市场经济条件下公有制的有效实现形式，大力鼓励和扶持生产科技型民营企业发展，塑造了充满生机和话力的微观经济基础。

成功地进行了政府审批改革，审批项目由815项减至274项，减幅达66%。

市场运行机制较为完善，在资源配置中发挥了基础性作用，为珠海融入经济全球化、参与国际竞争、扩大对外开放等，提供了良好的体制环境和市场环境。

珠海经济20年的发展，逐步实现了以工业化和外向型为主要内容的经挤起飞，为下世纪发展拓宽了空间，为率先基本实现现代化打下了良好的基础，为经济特区更好发挥“窗口”、“基地”的示范、辐射和带动作用创造了条件。

随着重大交通基础设施的改善和更紧密的区域合作，我们有理由相信，珠海的产业发展将迎来更多机遇。

如果在注重总量增长的同时，更加注重自主创新、节能降耗、资源节约和环境保护，促进工业发展速度、结构、质量和效益相协调，那么，珠海经济发展就一定能实现“又
好又快”的目标。