太湖流域主要入湖河流水环境综合整治规划编制技术规范
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
*江苏省水环境容量核定研究，省环保厅，2004 年； 《全国水环境容量核定技术指南》 ，中国 环境规划院，2003 年。
3
4. 规划编制工作程序 4.1 确定任务 地方政府或相关部门委托具有相关规划编制能力和经验的单位 编制入湖河流水环境综合整治规划， 通过委托文件和合同明确编制规 划各方责任、要求、工作进度安排和验收方式等。 4.2 调查收集资料 通过现有资料收集与野外调查相结合的方式进行规划区域基础 资料的收集。 4.3 现状监测分析 在资料分析的基础上， 结合水质变化分析及环境容量计算要求开 展规划区域污染源及水质现状监测，并对水质现状进行分析评价。 4.4 规划编制 按照本规范要求编制 **河水环境综合整治规划文本和水环境综 合整治规划技术报告。 4.5 规划意见征求与审查 规划编制完成后， 应分别征求与规划实施相关部门及地方政府的 意见，并组织相关领域专家进行评审。 4.6 规划报批 规划报告经审查、修订后，报省发改委及省太湖水污染防治委员 会办公室批准实施。
太湖流域主要入湖河流
水环境综合整治规划编制技术规范
江苏省环境科学研究院 二 OO 八年八月
目 录
1．适用范围 .............................................. 1 2．规范编制主要依据 ...................................... 1 3. 术语和定义 ............................................ 3 4. 规划编制工作程序 ...................................... 4 5. 规划编制主要内容 ...................................... 5 6. 规划技术报告章节 ..................................... 19 7. 组织实施 ............................................. 20
2
3. 术语和定义 以下术语和定义适用于本规范。 3.1 理想水环境容量* 理想水环境容量是水体在规定的环境目标下所能容纳的污染物 的最大负荷，其大小与水体特征、水质目标及污染物降解特性有关。 3.2 水环境容量 水环境容量定义为理想水环境容量减去进入该河道面源部分的 入河量。 3.3 点源最大允许排放量 点源最大允许排放量定义为水环境容量除以进入该河道的点源 入河系数。 3.4 现状削减量 现状削减量定义为点源排放量减去点源最大允许排放量。 3.5 面源 也叫做非点源， 是以面积形式分布和排放污染物而造成水体污染 的发生源。 坡面径流带来的污染物和农田灌溉水是水体污染的重要来 源。
1
[2008]30 号； (9)《太湖流域水环境综合治理总体方案》 ，国函[2008]45 号； (10) 《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环 境保护工作意见的通知》 ，国办发[2008]4 号； (11)《江苏省环境保护条例》,江苏省第八届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议修正[1997]； (12)《江苏省湖泊保护条例》,江苏省第十届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过[2004]； (13)《江苏省太湖水污染防治条例》 ，江苏省第十届人民代表大 会常务委员会第三十二次会议修订[2007]； (14)《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》 ； (15) 《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的 通知》 ，苏政办发[2006]121 号； (16) 《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》 , 苏政发[2007]97 号； (17)《江苏省地表水(环境)功能区划》 ，2003； (18) 《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排 放限值》,（DB32/1072-2007） ； (19)《城镇污水处理厂污染物排放标准》 ， （GB18918-2002） ； (20)《地表水环境质量标准》 ， （GB3838-2002） ； (21)《污水综合排放标准》 ， （GB8978-96） 。
III IV III III IV III III III III IV
III III III III III III III II III III
蠡桥 杨家村 陈东港桥 乌溪口 殷村港 大浦港桥 洪巷桥 大港桥 小溪港桥 官渎桥
5.1.4 规划方法及技术路线 （1）方法 ①以资料收集为主，实地调查为辅，全面掌握水环境污染物排放 与治理现状。分析水环境质量和污染控制方面存在的突出问题，提出 规划方案和措施。 ②以详实的水文、水质资料为基础，测算水环境容量。 ③以环境容量测算结果为指导，分阶段提出排污总量控制要求。 ④以完成总量削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体措 施。 ⑤以落实综合整治措施为目的， 提出各项重点工程项目的实施计 划。 ⑥以实现水环境质量达标为目标， 分析规划方案的可行性和目标 可达性，并提出保障措施，确保规划方案的实施。
4
5. 规划编制主要内容 5.1 总论 5.1.1 指导思想与编制原则 指导思想：按照国务院《太湖流域水环境综合治理总体方案》和 省政府 《江苏省太湖水污染治理工作方案》 的要求， 以调整产业结构、 推进污染集中治理和提标改造为主要手段， 高标准实施工业和生活污 染源控制；以推行生态农业和循环型农业为主要措施，削减农业面源 的污染贡献；以实施河道的生态化整治为重点，提高水环境的自净能 力。统筹考虑河网地区水环境整治，控制外来污染与减少流域内污染 并重，重点削减氮磷排放总量，在较短时间内使河流水质达到功能区 划要求，削减入太湖污染物总量，改善沿河两岸居民的生活环境，实 现当地社会经济的可持续发展。 编制原则： (1) 充分调查，掌握现状 (2) 统筹规划，综合整治 (3) 远近结合，标本兼治 (4) 突出重点，分类控制 (5) 团结协作，合力治污 (6) 规划评估，明确奖惩 5.1.2 规划范围与时限 （1）规划范围 规划范围确定应遵循下列原则： ①综合考虑规划河流周边水系、 水利工程分布以及污染源对河流
5
的影响情况； ②规划范围应充分考虑管理的需要, 部分区域会重复,导致工程 项目的重复,在考虑工程项目投资时,由各规划编制单位互相协调。 十五条河流规划范围划分及水质目标见表 1，规划范围划分见附 图 A。 （2）规划时限 明确规划基准年，在基准年的基础上，提出规划近期目标和中远 期目标的具体年限，通常近期目标年限为 3－5 年，中远期年限为 8 －10 年。 建议规划编制以 2007 年为基准年， 近期为 2008 到 2012 年， 远期为 2013 到 2020 年。 5.1.3 规划目标及指标 根据区域现状与发展趋势，结合国家、省相关太湖流域整治方案 与要求，提出近期与远期综合整治规划目标和具体指标。 规划目标及指标共分为三类：环境质量指标、总量控制指标及污 染防治指标，规划目标及指标解释见附录 A。 表 1 15 条河流规划范围及水质目标
产业 结构 调整 方案
工业 点源 控制 方案
生活 源控 制方 案
农业 面源 控制 方案
生态 修复 方案
河网 综合 整治 方案
区域综合整治措施 各有关部门意见 重点工程与项目 专家咨询 规划报批
图1
规划编制技术路线图
8
5.2 区域自然和社会经济概况 5.2.1 自然环境概况 主要包括区域地理位置、行政区划、地形地质条件、气候特征、 生态与物产资源、生态、土地利用类型等内容。绘制区域土地利用现 状图。 5.2.2 水系与水资源概况 包括主要河流与支流水文基本情况、水资源现状、水利工程设施 建设及调度情况，调查主要河道的河宽、河长、水底地形资料。绘制 区域水系图， 在水系图中标明水环境现状监测断面、 污水排口位置 （含 污水处理厂） 、取水口位置、饮用水源保护区范围、水产养殖区等。 5.2.3 社会经济概况 调查了解项目所在地区的社会经济环境概况， 包括规划区域内各 乡镇人口、经济发展、三产结构、主要工业行业及其涉及的基础设施 建设情况。 5.3 区域污染源排放与治理现状 5.3.1 工业污染源调查 调查规划区内工业企业的基本情况、 空间分布、 主要产品、 用水、 污染物排放量、排放去向及污染物浓度、各类污染处理设施建设与运 行情况等；绘制区域工业污染源分布图，给出重点工业点源名单。所 调查的工业污染源排放量应占规划区域工业污染总负荷的 80％以上。 对重点工业点源、 直接入河的工业点源可进行现场监测作为污染源现 状资料的补充和验证。工业污染源监测方法见附录 B。
序号 1 2 3 4 5 河流名称 望虞河 漕桥河 武进港 社渎港 太滆运河 规划范围 东至望虞河东岸，西至锡澄运河东岸，北至 长江，南至太湖 东至太湖，西至滆湖，北至太滆运河南岸以 南 500 米， 南至太滆南运河北岸以北 500 米 东至直湖港西岸，西至武宜运河东岸，北至 京杭运河西岸，南至太湖、太滆运河北岸 东至太湖，西至滆湖、孟津河东岸，北至太 滆南运河南岸，南至红塍河、官渎港北岸 东至武进港、采菱港西岸，西至滆湖、场北 河，北至京杭运河西岸，南至漕桥河北岸
6
水质目标 近期 III IV IV IV IV 远期 III III III III III
控制断面 望亭大桥 百渎港 戴溪桥 湛渎口 黄埝桥
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
梁溪河 直湖港 陈东港 乌溪港 太滆Байду номын сангаас运 河 大浦港 洪巷港 大港河 小溪港 官渎港
东至京杭运河西岸，西至五里湖，北至摩天 岭、惠山山脚，南至曹王泾北岸 东至摩天岭、惠山山脚，西至武进港东岸， 北至京杭运河西岸，南至太湖 东至太湖，西至东氿，北至洪巷港南岸，南 至大浦港北岸 东至太湖，西至铜官山山脚，北至黄渎港南 岸，南至居渎港北岸 东至太湖，西至滆湖，北至漕桥河南岸，南 至社渎港北岸 东至太湖，西至铜官山山脚，北至陈东港南 岸、东氿，南至黄渎港北岸 东至太湖，西至东氿，北至官渎港南岸，南 至陈东港北岸 以分水岭为界，东至太湖 东至京杭运河西岸，西至军嶂山脚，北至五 里湖、曹王泾南岸，南至太湖 东至太湖， 西至蠡河东岸， 北至社渎港南岸， 南至东氿、洪巷港北岸
附录 A 河流水环境综合整治规划目标及指标解释 .............. I 附录 B 水质及污染源监测方法 ............................ III 附录 C 污染物排放量、入河量计算方法 ..................... IV 附录 D 基础数据来源..................................... VI 附录 E 规划专家咨询小组................................ VII
7
（2）技术路线 规划编制技术路线见图 1。
水文、 水质同步监测 水环境现状调查 社会经济调查
水文现状调查
水质现状调查 主要环境问题分析
污染源现状调查
污染源、水质响应关系模型建立 重点保护目标水质达标分析
水环境容量计算模型建立 水环境容量计算
现状污染源贡献率分析 污染物削减量计算及分配 水环境达标污染控制方案分析
1．适用范围 本规范规定了编制太湖流域主要入湖河流水环境综合整治规划 的原则、方法、内容和要求。适用于指导太湖流域望虞河、漕桥河、 武进港、社渎港、太滆运河、梁溪河、直湖港、陈东港、乌溪港、太 滆南运河、大浦港、洪巷港、大港河、小溪港、官渎港等十五条主要 入湖河流水环境综合整治规划编制工作， 其它河流水环境综合整治规 划可参照本规范编制。 2．规范编制主要依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》,国家主席[1989]22 号令； (2)《中华人民共和国水污染防治法》 ，国家主席[2008]87 号令； (3)《中华人民共和国水法》 ，国家主席[2002]74 号令； (4) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2005 年第 24 号； (5) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2005 年第 28 号； (6) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2006 年第 86 号； (7) 《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时 间的公告》 ，中华人民共和国环境保护部公告[2008]28 号； (8) 《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放 限值行政区域范围的公告》 ，中华人民共和国环境保护部公告
3
4. 规划编制工作程序 4.1 确定任务 地方政府或相关部门委托具有相关规划编制能力和经验的单位 编制入湖河流水环境综合整治规划， 通过委托文件和合同明确编制规 划各方责任、要求、工作进度安排和验收方式等。 4.2 调查收集资料 通过现有资料收集与野外调查相结合的方式进行规划区域基础 资料的收集。 4.3 现状监测分析 在资料分析的基础上， 结合水质变化分析及环境容量计算要求开 展规划区域污染源及水质现状监测，并对水质现状进行分析评价。 4.4 规划编制 按照本规范要求编制 **河水环境综合整治规划文本和水环境综 合整治规划技术报告。 4.5 规划意见征求与审查 规划编制完成后， 应分别征求与规划实施相关部门及地方政府的 意见，并组织相关领域专家进行评审。 4.6 规划报批 规划报告经审查、修订后，报省发改委及省太湖水污染防治委员 会办公室批准实施。
太湖流域主要入湖河流
水环境综合整治规划编制技术规范
江苏省环境科学研究院 二 OO 八年八月
目 录
1．适用范围 .............................................. 1 2．规范编制主要依据 ...................................... 1 3. 术语和定义 ............................................ 3 4. 规划编制工作程序 ...................................... 4 5. 规划编制主要内容 ...................................... 5 6. 规划技术报告章节 ..................................... 19 7. 组织实施 ............................................. 20
2
3. 术语和定义 以下术语和定义适用于本规范。 3.1 理想水环境容量* 理想水环境容量是水体在规定的环境目标下所能容纳的污染物 的最大负荷，其大小与水体特征、水质目标及污染物降解特性有关。 3.2 水环境容量 水环境容量定义为理想水环境容量减去进入该河道面源部分的 入河量。 3.3 点源最大允许排放量 点源最大允许排放量定义为水环境容量除以进入该河道的点源 入河系数。 3.4 现状削减量 现状削减量定义为点源排放量减去点源最大允许排放量。 3.5 面源 也叫做非点源， 是以面积形式分布和排放污染物而造成水体污染 的发生源。 坡面径流带来的污染物和农田灌溉水是水体污染的重要来 源。
1
[2008]30 号； (9)《太湖流域水环境综合治理总体方案》 ，国函[2008]45 号； (10) 《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环 境保护工作意见的通知》 ，国办发[2008]4 号； (11)《江苏省环境保护条例》,江苏省第八届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议修正[1997]； (12)《江苏省湖泊保护条例》,江苏省第十届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过[2004]； (13)《江苏省太湖水污染防治条例》 ，江苏省第十届人民代表大 会常务委员会第三十二次会议修订[2007]； (14)《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》 ； (15) 《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的 通知》 ，苏政办发[2006]121 号； (16) 《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》 , 苏政发[2007]97 号； (17)《江苏省地表水(环境)功能区划》 ，2003； (18) 《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排 放限值》,（DB32/1072-2007） ； (19)《城镇污水处理厂污染物排放标准》 ， （GB18918-2002） ； (20)《地表水环境质量标准》 ， （GB3838-2002） ； (21)《污水综合排放标准》 ， （GB8978-96） 。
III IV III III IV III III III III IV
III III III III III III III II III III
蠡桥 杨家村 陈东港桥 乌溪口 殷村港 大浦港桥 洪巷桥 大港桥 小溪港桥 官渎桥
5.1.4 规划方法及技术路线 （1）方法 ①以资料收集为主，实地调查为辅，全面掌握水环境污染物排放 与治理现状。分析水环境质量和污染控制方面存在的突出问题，提出 规划方案和措施。 ②以详实的水文、水质资料为基础，测算水环境容量。 ③以环境容量测算结果为指导，分阶段提出排污总量控制要求。 ④以完成总量削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体措 施。 ⑤以落实综合整治措施为目的， 提出各项重点工程项目的实施计 划。 ⑥以实现水环境质量达标为目标， 分析规划方案的可行性和目标 可达性，并提出保障措施，确保规划方案的实施。
4
5. 规划编制主要内容 5.1 总论 5.1.1 指导思想与编制原则 指导思想：按照国务院《太湖流域水环境综合治理总体方案》和 省政府 《江苏省太湖水污染治理工作方案》 的要求， 以调整产业结构、 推进污染集中治理和提标改造为主要手段， 高标准实施工业和生活污 染源控制；以推行生态农业和循环型农业为主要措施，削减农业面源 的污染贡献；以实施河道的生态化整治为重点，提高水环境的自净能 力。统筹考虑河网地区水环境整治，控制外来污染与减少流域内污染 并重，重点削减氮磷排放总量，在较短时间内使河流水质达到功能区 划要求，削减入太湖污染物总量，改善沿河两岸居民的生活环境，实 现当地社会经济的可持续发展。 编制原则： (1) 充分调查，掌握现状 (2) 统筹规划，综合整治 (3) 远近结合，标本兼治 (4) 突出重点，分类控制 (5) 团结协作，合力治污 (6) 规划评估，明确奖惩 5.1.2 规划范围与时限 （1）规划范围 规划范围确定应遵循下列原则： ①综合考虑规划河流周边水系、 水利工程分布以及污染源对河流
5
的影响情况； ②规划范围应充分考虑管理的需要, 部分区域会重复,导致工程 项目的重复,在考虑工程项目投资时,由各规划编制单位互相协调。 十五条河流规划范围划分及水质目标见表 1，规划范围划分见附 图 A。 （2）规划时限 明确规划基准年，在基准年的基础上，提出规划近期目标和中远 期目标的具体年限，通常近期目标年限为 3－5 年，中远期年限为 8 －10 年。 建议规划编制以 2007 年为基准年， 近期为 2008 到 2012 年， 远期为 2013 到 2020 年。 5.1.3 规划目标及指标 根据区域现状与发展趋势，结合国家、省相关太湖流域整治方案 与要求，提出近期与远期综合整治规划目标和具体指标。 规划目标及指标共分为三类：环境质量指标、总量控制指标及污 染防治指标，规划目标及指标解释见附录 A。 表 1 15 条河流规划范围及水质目标
产业 结构 调整 方案
工业 点源 控制 方案
生活 源控 制方 案
农业 面源 控制 方案
生态 修复 方案
河网 综合 整治 方案
区域综合整治措施 各有关部门意见 重点工程与项目 专家咨询 规划报批
图1
规划编制技术路线图
8
5.2 区域自然和社会经济概况 5.2.1 自然环境概况 主要包括区域地理位置、行政区划、地形地质条件、气候特征、 生态与物产资源、生态、土地利用类型等内容。绘制区域土地利用现 状图。 5.2.2 水系与水资源概况 包括主要河流与支流水文基本情况、水资源现状、水利工程设施 建设及调度情况，调查主要河道的河宽、河长、水底地形资料。绘制 区域水系图， 在水系图中标明水环境现状监测断面、 污水排口位置 （含 污水处理厂） 、取水口位置、饮用水源保护区范围、水产养殖区等。 5.2.3 社会经济概况 调查了解项目所在地区的社会经济环境概况， 包括规划区域内各 乡镇人口、经济发展、三产结构、主要工业行业及其涉及的基础设施 建设情况。 5.3 区域污染源排放与治理现状 5.3.1 工业污染源调查 调查规划区内工业企业的基本情况、 空间分布、 主要产品、 用水、 污染物排放量、排放去向及污染物浓度、各类污染处理设施建设与运 行情况等；绘制区域工业污染源分布图，给出重点工业点源名单。所 调查的工业污染源排放量应占规划区域工业污染总负荷的 80％以上。 对重点工业点源、 直接入河的工业点源可进行现场监测作为污染源现 状资料的补充和验证。工业污染源监测方法见附录 B。
序号 1 2 3 4 5 河流名称 望虞河 漕桥河 武进港 社渎港 太滆运河 规划范围 东至望虞河东岸，西至锡澄运河东岸，北至 长江，南至太湖 东至太湖，西至滆湖，北至太滆运河南岸以 南 500 米， 南至太滆南运河北岸以北 500 米 东至直湖港西岸，西至武宜运河东岸，北至 京杭运河西岸，南至太湖、太滆运河北岸 东至太湖，西至滆湖、孟津河东岸，北至太 滆南运河南岸，南至红塍河、官渎港北岸 东至武进港、采菱港西岸，西至滆湖、场北 河，北至京杭运河西岸，南至漕桥河北岸
6
水质目标 近期 III IV IV IV IV 远期 III III III III III
控制断面 望亭大桥 百渎港 戴溪桥 湛渎口 黄埝桥
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
梁溪河 直湖港 陈东港 乌溪港 太滆Байду номын сангаас运 河 大浦港 洪巷港 大港河 小溪港 官渎港
东至京杭运河西岸，西至五里湖，北至摩天 岭、惠山山脚，南至曹王泾北岸 东至摩天岭、惠山山脚，西至武进港东岸， 北至京杭运河西岸，南至太湖 东至太湖，西至东氿，北至洪巷港南岸，南 至大浦港北岸 东至太湖，西至铜官山山脚，北至黄渎港南 岸，南至居渎港北岸 东至太湖，西至滆湖，北至漕桥河南岸，南 至社渎港北岸 东至太湖，西至铜官山山脚，北至陈东港南 岸、东氿，南至黄渎港北岸 东至太湖，西至东氿，北至官渎港南岸，南 至陈东港北岸 以分水岭为界，东至太湖 东至京杭运河西岸，西至军嶂山脚，北至五 里湖、曹王泾南岸，南至太湖 东至太湖， 西至蠡河东岸， 北至社渎港南岸， 南至东氿、洪巷港北岸
附录 A 河流水环境综合整治规划目标及指标解释 .............. I 附录 B 水质及污染源监测方法 ............................ III 附录 C 污染物排放量、入河量计算方法 ..................... IV 附录 D 基础数据来源..................................... VI 附录 E 规划专家咨询小组................................ VII
7
（2）技术路线 规划编制技术路线见图 1。
水文、 水质同步监测 水环境现状调查 社会经济调查
水文现状调查
水质现状调查 主要环境问题分析
污染源现状调查
污染源、水质响应关系模型建立 重点保护目标水质达标分析
水环境容量计算模型建立 水环境容量计算
现状污染源贡献率分析 污染物削减量计算及分配 水环境达标污染控制方案分析
1．适用范围 本规范规定了编制太湖流域主要入湖河流水环境综合整治规划 的原则、方法、内容和要求。适用于指导太湖流域望虞河、漕桥河、 武进港、社渎港、太滆运河、梁溪河、直湖港、陈东港、乌溪港、太 滆南运河、大浦港、洪巷港、大港河、小溪港、官渎港等十五条主要 入湖河流水环境综合整治规划编制工作， 其它河流水环境综合整治规 划可参照本规范编制。 2．规范编制主要依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》,国家主席[1989]22 号令； (2)《中华人民共和国水污染防治法》 ，国家主席[2008]87 号令； (3)《中华人民共和国水法》 ，国家主席[2002]74 号令； (4) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2005 年第 24 号； (5) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2005 年第 28 号； (6) 中华人民共和国国家发展和改革委员会、 国家环境保护总局 公告，2006 年第 86 号； (7) 《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时 间的公告》 ，中华人民共和国环境保护部公告[2008]28 号； (8) 《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放 限值行政区域范围的公告》 ，中华人民共和国环境保护部公告