行政执法体制改革

行政执法体制改革
法132班第三组 鄢慧 郭璨叶 孙财志 张 艳宏 邓玉 林诗健
提纲
1中国行政执法体制 2行政执法体制存在的问题 3行政执法体制改革的方向 4行政执法体制改革存在的阻力 5行政执法体制改革的设想
行政执法概念及特征
国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员 依照法定职责和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动
执法问题出现的原因
1、对一线行政执法人员法律法规知识的培训 与更新不到位。
2、行政执法监督不到位。 3、相关执法单位应对应诉案件时重视程度不
够。 4、外部监督的完备和内部监督的不足造成了
对执法相对人的重视与内部管理的轻视。
行政执法体制改革面临的阻力
行政改革最大的阻力来自于行政系统，来自 于·府及其公务员。主要表现为：
特征 1执法主体的法定性和国家代表性 2主动性和单方意志性 3较大的自由裁量性
当前行政执法体制存在的问题
一、行政法律文书制作不规范 二、行政处罚的随意性大 三、不注意法律法规之间的有机联系和逻辑关
系 四、混用行政处罚的普通程序和简易程序 五、滥用行政罚没权和罚没收据 六、行政不作为或者乱作为的情况时有发生
规划、整体推进、重点突破、协调发展。
执法体制改革的具体措施
1健全制度，依法规范行政机构设置和人员编制 2加快推进政府机构改革的步骤 3在继续扩大城市管理领域综合执法工作的基础上，
总结经验，在有条件的地区和行业推行综合执法，逐 步实现一个部门一支队伍对外执法。 4合理界定综合执法机构的职责范 一、在行政层级体制上，变部门分创制为层级 整体制
二、适应市场经济体制的要求，重点改革政府经 济管理机构
1、基于利益和权力的调整而产生的阻力 2、基于习惯和官本位意识产生的阻力。 3、基于对不确定性的忧虑而产生的阻力。 4、基于依赖性而产生的阻力。 5、基于曲解而产生的阻力。
执法体制改革的方向
1．在根本方向上，必须紧紧把握全面推进依法行政，建设法治政府这 个目标。
2．在行政执法体制改革的价值取向上，必须充分体现执法为民这一本 质要求，真正把人民群众的根本利益作为出发点和归宿。
3．在权力运行机制上，必须贯彻“建立结构合理、配置科学、程序严 密、奖惩分明、制约有效的权力运行机制”原则，使行政执法体制改革 中也充分体现权力运行机制的优化。
4．在行政执法体制改革的要求上，必须贯彻依法行政的基本要求。 5．行政执法体制改革，必须坚持合法性原则，在现有法律框架内进行，
将合法性与创新性有机地结合起来，统一起来。 6．加强领导，根据实际情况，有计划、分步骤、有秩序地进行，全面