天然气发展现状与发展趋势
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具体地讲，国内天然气价格实行两级管理的定价机制。 出厂基准价和管道运输价由国家发改委制定；终端销售价 格由省级物价部门制定。定价原则主要采用成本加成为主 并适当考虑市场需求。其中为了合理引导下游消费，还将 天然气价格分为化肥、直供用户、城市工业用户和城市非 工业用户四类，并区别定价。
我国天然气定价机制
》
新版《天然气利用政策》
优化天然气使用结构，优先发展城市燃气
提高天然气在一次能源消费中的比重
将天然气应用领域放宽，产业关注点转变 为“如何促进天然气产业发展”
2012.3.16
《页岩气发展规划（2011－
基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，
2015年）》
初步掌握全国页岩气资源量及其分布
2.2.2 垄断经营 在我国，无论是天然气的上游开采业、中游运输业，
我国主要油气田历次价格调整
我国天然气定价一直采取的“成本加成法”，难以反映市场供求与可 替代能源比价， 2011年在广东和广西试行“市场净回值”法，所谓“市 场净回值定价法”，是以商品的市场价值为基础确定上游供货价格，而商 品的市场价值按照竞争性替代商品的当量价格决定，最终用户价格按市场 价值确定。也就是指将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源 商品价格挂钩，在此基础上倒扣商品物流成本（如天然气管道运输费）后 回推确定天然气销售各环节的价格。
2006.3.16
《国民经济和社会Hale Waihona Puke Baidu展十一五
加快天然气管网建设，适时建设第二条西
规划纲要》
气东输管道及陆路进口油气管道
2007.4.11
《能源发展“十一五”规划》
建立“西部油气东输、东北油气南送、海 上油气登陆”的格局
2007.8.30 2012.12.3 2012.10.14
《天然气利用政策》 《天然气发展“十二五”规划
“成本加成法”多为发展中国家采用，可以限制生产者取得垄断利润， 维持比较低的天然气价格。但它也存在成本难以衡量，可能导致用气浪费， 企业缺乏动力提高效率等问题。而按“市场净回值”法，让天然气价格与 便宜的替代燃料（如与天然气存在替代竞争关系的能源，如石油、LNG、 燃料油，清洁能源等等）的市场价格挂钩，可以反映天然气真实市场价格， 通过上游供气价格与下游市场联动，把市场信号传递给生产商和消费者。 “市场净回值”定价方法，已在欧洲等主要国家广泛采用。新机制逐步建 立后，将有利于充分地发挥市场机制的作用，利用价格杠杆，引导能源类 商品资源合理配置，促进经营者增加生产、扩大进口，引导合理消费。
同时《天然气利用政策》的出台也反映了国家管理层 对于天然气使用结构的重视。国家对于优先发展城市天然 气态度仍将继续。
国内天然气相关政策
时间
名称
主要内容
2004.6.30
《能源中长期发展规划纲要
提高天然气在一次能源中的比例，力争在
（2004—2020 年）》（草案） 2010年达到5.3%，2020 年达到8-10%
燃气事业部 2015年5月29日
济南能源建设发展有限公司
前言
二十一世纪被誉为天然气时代，谁掌握天然气资源，谁就掌 握了经济可持续发展的先机。根据国际天然气联盟的一项调查 ，近几年天然气产量年均增长率为2.5%，高于同期原油产量的 增长速度。
2012年,全世界的天然气消耗量约为33144亿m3，到2030 年，预计世界天然气的年消耗量将会翻一番，可达到64000亿 m3。国际各权威机构预测，2030年天然气占世界能源消费的 比例将达到35%-40%，成为世界第一大能源。
页岩气是蕴藏于页岩层可供开采的天然气资源，中国的页岩气可 采储量居世界首位。 页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚 度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。较常规天然气相比，页岩 气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分 布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以 稳定的速率产气。
我国天然气发展较晚，能源使用以煤炭和石油为主。 国家管理层参考了国外的发展经验和我国国情，制定了一 系列政策条例，以期提高天然气与替代能源的竞争力，规 范天然气市场，促进天然气的快速发展。因此，现阶段国 内天然气工业主要呈现出政策引导、垄断经营、国家管制 和供应驱动的特点。
2.1.1 政策引导
2004年，在《能源中长期规划纲要2004-2020年》中， 管理层首次明确提出了大力发展天然气，提高天然气在一 次能源中比例的目标。之后，先后出台了多项支持措施。 可以看到，国家管理层对于天然气的发展规划是长期性和 前瞻性的，其对天然气的支持在短期内不会改变。
天然气水合物（简称Gas Hydrate）是分布于深海沉积物或陆 域的永久冻土中，由天然气与水在高压低温条件下形成的类冰 状的结晶物质。因其外观像冰一样而且遇火即可燃烧，所以又 被称作“可燃冰”或者“固体瓦斯”和“气冰”。
煤层气、页岩气和常规气分布示意图
1.4 主要用途
二、我国天然气发展现状
2.1 我国天然气发展历程
世界天然气探明可采储量179.53×1012m3，储采比66.7， 天然气储量仍保持较高的增长速度，可供全世界用七十多年。 水和天然气组成的类冰的结晶化合物，俗称可燃冰，大量贮藏 在永久冻土带和海洋中，天然气水合物的开发利用可能改变世 界能源结构，可用数百年。
一、天然气基础知识
1.1 定义：
天然气是一种多组分的混合气体，主要成分是烷烃，其中 甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般还 含有硫化氢、二氧化碳、氮和水气，以及微量的惰性气体，如 氦和氩等。
1.2 物理性质：
相对分子质量：16.063，无色无味，沸点-161.52℃（绝压 下），相对密度：0.5539（标况下），密度：0.6785kg/m³。
1.3 分类
致密气（Tight Gas）是指渗透率小于0.1 md的砂岩地层天然 气 煤。层气是指储存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质 颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类 气体，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气。
还是下游分销业，都具有垄断经营的特点。对于中上游行 业，资源基本集中于中石油、中石化和中海油三家央企， 其中中石油占比高达到80%，且份额稳定上升。
2.2.3 国家价格管制
在天然气发展初期，为了提高天然气的竞争力，培育 天然气市场，国家发改委实行了严格的价格管制，并采用 了以成本加成为主的定价机制。
我国天然气定价机制
》
新版《天然气利用政策》
优化天然气使用结构，优先发展城市燃气
提高天然气在一次能源消费中的比重
将天然气应用领域放宽，产业关注点转变 为“如何促进天然气产业发展”
2012.3.16
《页岩气发展规划（2011－
基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，
2015年）》
初步掌握全国页岩气资源量及其分布
2.2.2 垄断经营 在我国，无论是天然气的上游开采业、中游运输业，
我国主要油气田历次价格调整
我国天然气定价一直采取的“成本加成法”，难以反映市场供求与可 替代能源比价， 2011年在广东和广西试行“市场净回值”法，所谓“市 场净回值定价法”，是以商品的市场价值为基础确定上游供货价格，而商 品的市场价值按照竞争性替代商品的当量价格决定，最终用户价格按市场 价值确定。也就是指将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源 商品价格挂钩，在此基础上倒扣商品物流成本（如天然气管道运输费）后 回推确定天然气销售各环节的价格。
2006.3.16
《国民经济和社会Hale Waihona Puke Baidu展十一五
加快天然气管网建设，适时建设第二条西
规划纲要》
气东输管道及陆路进口油气管道
2007.4.11
《能源发展“十一五”规划》
建立“西部油气东输、东北油气南送、海 上油气登陆”的格局
2007.8.30 2012.12.3 2012.10.14
《天然气利用政策》 《天然气发展“十二五”规划
“成本加成法”多为发展中国家采用，可以限制生产者取得垄断利润， 维持比较低的天然气价格。但它也存在成本难以衡量，可能导致用气浪费， 企业缺乏动力提高效率等问题。而按“市场净回值”法，让天然气价格与 便宜的替代燃料（如与天然气存在替代竞争关系的能源，如石油、LNG、 燃料油，清洁能源等等）的市场价格挂钩，可以反映天然气真实市场价格， 通过上游供气价格与下游市场联动，把市场信号传递给生产商和消费者。 “市场净回值”定价方法，已在欧洲等主要国家广泛采用。新机制逐步建 立后，将有利于充分地发挥市场机制的作用，利用价格杠杆，引导能源类 商品资源合理配置，促进经营者增加生产、扩大进口，引导合理消费。
同时《天然气利用政策》的出台也反映了国家管理层 对于天然气使用结构的重视。国家对于优先发展城市天然 气态度仍将继续。
国内天然气相关政策
时间
名称
主要内容
2004.6.30
《能源中长期发展规划纲要
提高天然气在一次能源中的比例，力争在
（2004—2020 年）》（草案） 2010年达到5.3%，2020 年达到8-10%
燃气事业部 2015年5月29日
济南能源建设发展有限公司
前言
二十一世纪被誉为天然气时代，谁掌握天然气资源，谁就掌 握了经济可持续发展的先机。根据国际天然气联盟的一项调查 ，近几年天然气产量年均增长率为2.5%，高于同期原油产量的 增长速度。
2012年,全世界的天然气消耗量约为33144亿m3，到2030 年，预计世界天然气的年消耗量将会翻一番，可达到64000亿 m3。国际各权威机构预测，2030年天然气占世界能源消费的 比例将达到35%-40%，成为世界第一大能源。
页岩气是蕴藏于页岩层可供开采的天然气资源，中国的页岩气可 采储量居世界首位。 页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚 度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。较常规天然气相比，页岩 气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分 布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以 稳定的速率产气。
我国天然气发展较晚，能源使用以煤炭和石油为主。 国家管理层参考了国外的发展经验和我国国情，制定了一 系列政策条例，以期提高天然气与替代能源的竞争力，规 范天然气市场，促进天然气的快速发展。因此，现阶段国 内天然气工业主要呈现出政策引导、垄断经营、国家管制 和供应驱动的特点。
2.1.1 政策引导
2004年，在《能源中长期规划纲要2004-2020年》中， 管理层首次明确提出了大力发展天然气，提高天然气在一 次能源中比例的目标。之后，先后出台了多项支持措施。 可以看到，国家管理层对于天然气的发展规划是长期性和 前瞻性的，其对天然气的支持在短期内不会改变。
天然气水合物（简称Gas Hydrate）是分布于深海沉积物或陆 域的永久冻土中，由天然气与水在高压低温条件下形成的类冰 状的结晶物质。因其外观像冰一样而且遇火即可燃烧，所以又 被称作“可燃冰”或者“固体瓦斯”和“气冰”。
煤层气、页岩气和常规气分布示意图
1.4 主要用途
二、我国天然气发展现状
2.1 我国天然气发展历程
世界天然气探明可采储量179.53×1012m3，储采比66.7， 天然气储量仍保持较高的增长速度，可供全世界用七十多年。 水和天然气组成的类冰的结晶化合物，俗称可燃冰，大量贮藏 在永久冻土带和海洋中，天然气水合物的开发利用可能改变世 界能源结构，可用数百年。
一、天然气基础知识
1.1 定义：
天然气是一种多组分的混合气体，主要成分是烷烃，其中 甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般还 含有硫化氢、二氧化碳、氮和水气，以及微量的惰性气体，如 氦和氩等。
1.2 物理性质：
相对分子质量：16.063，无色无味，沸点-161.52℃（绝压 下），相对密度：0.5539（标况下），密度：0.6785kg/m³。
1.3 分类
致密气（Tight Gas）是指渗透率小于0.1 md的砂岩地层天然 气 煤。层气是指储存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质 颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类 气体，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气。
还是下游分销业，都具有垄断经营的特点。对于中上游行 业，资源基本集中于中石油、中石化和中海油三家央企， 其中中石油占比高达到80%，且份额稳定上升。
2.2.3 国家价格管制
在天然气发展初期，为了提高天然气的竞争力，培育 天然气市场，国家发改委实行了严格的价格管制，并采用 了以成本加成为主的定价机制。