青岛市区城市规划概况

青岛市区城市规划概况

——关于青岛市区主要城市功能所存问题的调查与研究近几年，随着我国改革开放步伐的不断推进，随着我国经济实力的不断提升，

我国城市化水平也相应不断提高。当然，各种各样的城市问题也接踵而来，在这

里我们以青岛为例，就青岛市区主要城市功能所存在的问题做了相应的调查与研

究，希望能对青岛市区城市规划的完善起到一定的促进作用。“蓝天、碧海、红

房、绿树、白帆点点。”用这句话来形容美丽的青岛再合适不过，但再美丽的地

方也有不足的方面。下面我们小组将对青岛市区五大主要城市功能——居住、工

作、休憩和交通进行相应的分析与研究，揭露其问题，找出其原因，并提出相应

解决措施。

一、居住

青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调

节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有明显的海洋性气候

特点。空气湿润，温度适中，背山面海，适宜居住。青岛具有如此优越的居住环

境，但由于各种原因，依

然存在许多问题。如：

（1）各市区居住条件发

展不平衡。青岛有市内4

区（市南市北四方李

沧）和市外3区（黄岛崂

山城阳），新城区与老城

区的居住条件存在较大差

距，老城区普遍存在住房

陈旧、人口密度过大、卫

生条件差、缺乏规划、基

础设施不完善等问题，而

新城区在这些方面做的要好很多。造成这种差距的原因有很多，如政府对新城区

的政策倾斜；老城区在建设时存在的规划不合理的隐患问题；城市发展重心转移

到新城区等等。如四方区与崂山区在规划与建设方面存在不小差距。

（2）部分地区的房价过高。青岛是海滨城市，地理、气候优势得天独厚，适宜

居住，这吸引了许多人选择在青岛买房定居，但部分地区存在房价过高问题。原

因如开发商牟取私利；政府监管不

力；居民收入水平不高等等。如崂山

区部分地区房价增长较快，很多小区

房价在每平方米10000左右，而青岛

目前的人均年收入只有20000多。

（3）医疗、教育等问题。青岛作为

一个迅速崛起的城市，经济迅速发

展，但医疗、教育事业发展相对滞后，

存在医院管理不规范、医疗费用过

高、学校师资水平不平衡、高校欠费

问题等等。原因主要有政府监管不力

和缺乏投资；医疗保障制度不健全；高校经费开支不合理等等。如高中类院校青岛二中师资水平明显高于其他同类院校。

（4）部分市区社会治安问题有待改善。部分市区人口密度大、交通拥挤、人流混杂，存在治安隐患。主要原因有政府监管不力；外来人员混杂等等。如李沧去公交车上扒手不断。

基于以上问题，我们小组通过查阅资料与讨论研究，提出以下几点相应解决措施：

（5）政府方面。政府加强监管力度与投资力度，制定合理的规划方案与执行措施，健全相应的法律法规，确保有法可依，依法执政。协调新老城区发展，

开展小区综合整治工程，整治社会

治安，调控房价，加大医疗与教育

事业监管与投资力度，建立完善城

市新型医疗卫生服务体系，加快现

代社区卫生服务机构规范化建设，

提高基本卫生服务水准。加快农村

医疗卫生服务体系建设，改善农民

群众就医条件。改善区属中小学办

学条件。构筑多层次、多渠道的住

房保障体系，不断提高居民住房保

障水准。最终改善居民环境，提高

居民生活水平。

（6）居民方面。加强自身学习，努

力提高个人素质，履行居民义务与行

使居民权利，积极献言献策，为自己居住环境的改善贡献自己的力量。

（7）媒体方面。加强对政府与企事业单位的监督力度，及时报道相关情况，站在居民的角度，为居民谋利益。

二、工作

由于青岛市市内四区地价过高和交通拥挤加上为践行“环湾保护拥湾发展”的发展方针造成青岛市内工业大量向黄岛工业区迁移。所以青岛市的工作方面的问题要分为三方面讨论即：

（1）工作地点未发生变化仍在市内四区的工作问题。现在由于从计划经济向市场经济转变过程中分房制度的退出所以一个工厂中的工人很难是居住在一起而且他们的居住地往往与工作地点较远因此在居住地与工作地之间的交通问题便是最为主要。例如现在很多在市南区工作的人很多都居住在李沧区，居住地与工作地间的交通至关重要，而青岛市的交通存在不少问题，这一方面我们在第三大块交通部分会着重讲述。

（2）工作地点发生改变由原来的市内四区搬至黄岛。在这里存在的主要问题是人们是选择搬迁至黄岛居住工作还是留在原先居住的地方。如果搬迁至黄岛那么他们新的住宿问题以及孩子上学问题便凸显出来，如果不搬迁那门工作地点与居住地距离太远不方便因素太多。解决这一问题一方面实在黄岛规划建设完善中一定要对居住地与工作地点进行合理规划并解决好黄岛与市内四区的交通问题。

具体措施如下：

1、修建跨海大桥，挖海底隧道，青岛市已经开始进行。

2、改善环胶州湾高速公路状况，因为随着黄岛的兴起起交通状况必定发

生新的变化，环胶州湾高速公路的压力必定加大所以一定要提前准

备。

3、公交车公司开通青岛至黄岛公交车路线，而且在高速路上为其开设专

门的快速通道。各工厂也可自己配备班车。

4、各企业也应提供适量的宿舍以便于工作繁忙时职工不回家而在企业住

下。

（3）青岛大量农民工的工作问题。青岛市的农民工多集中在李村中韩一带。由于他们工作的流动性和居住的流动性所以他们的工作问题主要有：1、工作地点不确定。由于工作地点的不确定性因而难以形成固定的交通路线，在交通路线

的改正和重新选择中必定造成

一定时间价值的损失。2、居住

地点不确定。由于其工作地点

的流动他们会适当的改变自己

的居住地点来适应新的工作，

这样必定会造成他们一定的搬

迁损失。3、生活环境恶劣。因

为青岛过高的房价他们不得选

择远离市中心的地方租较廉价

的房子，而那些地方大多都基

础设施不完善居住环境不佳。

对于农民工工作问题我小组提

出解决建议如下：

1、市政府加大对农民工兄弟的保护措施，出台更为严格的合同措施来保

证他们较为稳定的工作，同时对他们进行系统的培训来提高他们的劳

动技能使他们自己有找到稳定工作的能力。

2、对农民工兄弟的居住环境和地点进行保证。政府出台措施或投资建设

固定的农民工居住地点。地点可以定在劳务市场的旁边这样一来便可

形成固定的农民工市场和居住点。

3、市政府应该对找短期工的企业进行

规范化管理，成立专门的机构来收集工

作信息并向农民工兄弟提供，这一方面

就像是大学生的专门兼职机构一样也

可以走市场化道路。

4、把农民工纳入最低生活保障对他们

的交通等成本进行补贴，同时积极主动

的对他们活动比较集中的交通路线进

行相应调整和和整治。

三、交通

随着青岛近几年的快速发展，交通网络不断完善，但在我们的调查研究中还是发现了不少问题：

（1）、市政路网不断完善，但交通基础设施水平仍相对滞后。近几年间,青岛城市道路建设实现了跨越式发展，宁夏路、延安路东西快速路和杭州支路—鞍山路