安全生产承诺制度建设经验材料

安全生产承诺制

度建设经验材料

抓好安全生产承诺制度建设

实现对安全生产的有效监管

——涿鹿县安全生产委员会办公室

涿鹿县位于河北省西北部，桑干河下游，人口34万，全县面积2802平方公里。企事业单位行业众多，点多面广。2007年全县纳入安全生产承诺范围的企业共有159家，其中：煤矿12家，非煤矿山47家，危化品企业32家，其他各类生产经营企业68家。三年来，涿鹿县以安全生产承诺制度为抓手，全面落实安全生产责任制，安全生产工作有序推进，全县安全生产形势持续稳定好转。2007年以来，先后获得2008年度全市安全生产管理工作先进单位；我县河北天宝化工股份有限公司荣获2008年度全省安全生产承诺落实示范单位等荣誉。

从2007年省政府在重大危险源企业和相关企事业单位中开展“法人代表安全生产承诺制度”行动以来，涿鹿县进一步巩固和深化“双百日承诺”行动成果，全面推行和落实“法人代表安全生产承诺制度”，切实增强法人代表的安全生产责任意识和相关部门的责任意识，从而实现了“以安全促生产，以生产保安全”的良性循环局面。

一、深化认识，把承诺制度作为安全生产基础性工作抓

紧抓好

（一）层层动员部署。县委、县政府对落实安全生产承诺制度高度重视，主要领导、主管领导分别作出批示，亲自安排部署，审定工作方案，广泛征求意见，研究具体措施。首先，县政府组织召开了由各乡镇领导、县直有关部门“一把手”和企业法人参加的“涿鹿县安全生产承诺制度动员大会”，专们对全县落实法人代表安全生产承诺制度作了部署。其次，各乡镇政府分别召开了动员大会，贯彻全县会议精神，提出了乡镇具体方案，县政府派员全程参与和监督。最后，全县企业根据自身生产实际，制定本单位具体实施方案，并召开内部职工动员大会，县、乡派员全程参与和监督，督促企业按照规定动作开展工作。

（二）搞好宣传发动。安全生产工作需要全社会的广泛关注。为此，我们不断拓展宣传渠道，整合宣传资源，通过电视台、电台、报纸、板报等载体和形式，宣传安全生产承诺制度，以得到社会各界对开展“法人代表安全生产承诺制度”行动的关注。

（三）加强政策学习。安全生产承诺制度是安全生产一项创新性工作，为保证承诺工作在全县的有效展开，我们先期组织部门、乡镇和企业进行了集中培训学习，吃透上级精神，明确总体思路、工作目标和实施步骤。提升对承诺制度的认知水平，为全县开展“法人代表安全生产承诺制度”行动奠定坚实的工作基础。

二、突出重点，把安全生产承诺制度关键环节抓实抓好

县政府成立了专门的领导组织机构，明确了各级各部门

责任。县安委办发挥其综合协调职能，充分调动各级各部门、各单位的积极性，使他们成为落实安全生产承诺制度的组织者、实施者和监督者。通过调查摸底，切实查清掌握县域所有企业底数，符合条件的全部纳入安全生产承诺范围。

落实法人代表安全生产承诺制度，我们感到：承诺是前提、内容是关键、签字是程序、督导是手段，践诺是目的。重点在以下几个环节上抓好落实。

（一）紧紧把握住制度建立要切合实际这一关键环节。按照行业主管部门的管理范围，县政府统一抽调专业技术人员组成专家指导组，帮助指导企业建立“三项制度”。在实行过程中，根据每个行业的不同情况，我们组织专家组对每家企业的“三项制度”建立进行适时指导，突出针对性，突出可操作性，使“三项制度”更符合企业安全生产实际。例如：有些企业不结合本单位实际，一概套用本行业类似企业的“三项制度”。对此，我们除责令企业重新进行修订完善外，专门派出专家指导组对其“三项制度”逐条逐项进行监督指导，有效杜绝了企业制定的“三项制度”不符合本单位安全生产实际的情况。

（二）紧紧把握承诺书签订必须严肃认真这一关键环节。安全生产承诺书是落实企业主体责任的依据，签订承诺书更是一项严肃而认真的事情。对此，为保证承诺书签字仪式的严肃性，我们隆重召开了“全县安全生产承诺书签订大会”，举行规模较大的签字仪式，县委、县政府等主要领导亲自出席签字仪式并现场监督。全县纳入安全生产承诺范围

的企业，法人代表必须本人登台签字，保证了安全生产承诺书签订工作的严肃性。

（三）紧紧把握住抓好示范单位建设和经验推广这一关键环节。承诺示范单位建设是推进安全生产承诺制度落实的重要举措，对于示范单位的选取我们进行了认真的研讨，刻意选择那些具有一定安全生产管理基础，但仍相对存在一些不足的企事业单位，确定为承诺示范建设单位。我们有针对性地派出帮扶工作组进行集中攻坚帮扶指导，通过一定时间的工作，使他们的安全生产管理水平有了较大幅度的提升。同时，召开承诺落实示范单位先进经验交流会，介绍、宣传和推广他们的先进经验和有效做法。通过事实说明一切，更具有实际指导意义。近几年来的实践工作，说明安全生产条件较差的企业通过集中帮扶，也可以转化成为承诺落实示范先进单位。

（四）紧紧把握住承诺兑现和严格奖惩这一关键环节。兑现承诺内容是落实安全生产承诺制度的根本所在，安全生产承诺书是企业向社会做出的承诺，“言必行，行必果”，作出承诺就必然要兑现，我们要求所有入统企业每年必须制定本单位承诺兑现标准和兑现计划，并按计划认真兑现承诺。同时，我们实行监督考核机制，在安全生产半年和年终工作考核中，对各企业完成情况进行重点考核。对承诺事项兑现的单位进行奖励，对不履行承诺内容的单位进行通报批评。

三、全面推进，把承诺制度贯穿于安全生产工作始终

我县把深化安全生产承诺制度建设作为抓好安全生产

工作的重要手段之一，不断完善制度，全面推进安全生产承诺制度的落实。在总结三年以来安全生产承诺制度取得的成效的基础上，我县于今年6月份组织召开了“涿鹿县深化法人代表安全生产承诺制度动员大会”，分别成立了“深化法人代表安全生产承诺制度工作领导小组”和“深化承诺示范单位建设领导小组”，下发了《关于认真做好深化法人代表安全生产承诺制度工作的意见》等3个文件，就全县深化安全生产承诺制度建设工作进行了部署。同时，县政府派出了19个行业专家指导组，开展深化安全生产承诺制度建设帮扶工作。县安委办抽调了36名骨干力量，明确责任，分赴矿山、危化品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域，专门督导和协调深化安全生产承诺制度的落实工作。本着“承诺范围既要确保重点，实现全覆盖，又要兼顾一般，防止不切实际的无限扩大”的原则，全县今年纳入承诺范围的企事业单位共有193家，经筛选后确立承诺示范单位20家。目前，对承诺建设示范单位正在开展帮扶，指导健全完善“三项制度”，确定承诺兑现标准，制定承诺兑现计划，并以点带面，在各行业企业全面推广。

二0一0年八月二十七日