财政政策与宏观调控

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活动两大领域
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二、财政政策工具选择和政策目标的实现
（一）经济过热阶段的财政政策选择
– 在经济过热阶段，应选择紧缩性 财政政策，以压缩社会总需求， 抑制通货膨胀。
– 但在实施紧缩性财政政策时，必
须根据经济运行的实际情况灵活
掌握。
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（二）经济过冷阶段的政策选择
在经济过冷阶段，应实行扩张性的财政政策，以刺激 社会总需求，遏止通货紧缩。
但在实施扩张性财政政策时要掌握适度：
– 一是财政支出规模和投资规模的扩大要同支出结 构、投资结构的优化相结合。
– 二是减税幅度要考虑财政减收的承受能力和扩大 支出的需要。
– 三是应将财政赤字控制在一定的限度内。
– 四是扩大国债发行规模要考虑国家财政的还本付
11 息能力。
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（三）经济正常发展阶段的财政政策选择
第十四章 财政政策与宏观调控
第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的构成要素 第三节 财政政策效应 第四节 财政政策与货币政策的配合
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第一节财政政策概述
一、什么是财政政策
– 财政政策是指一国政府为实
现一定的宏观经济目标，而
调整财政收支规模和收支平
衡的指导原则及其相应的措
施。
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三、财政政策工具
– 1、税收 – 2、国债 – 3、公共支出 – 4、政府投资
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第三节 财政政策效应
一、财政政策的功能
（一）通过调整财政收支及其平衡状况 可以直接影响社会总供求及其平衡
（二）通过调整财政收支可对企业和个 人货币收支的增减和流向发挥重要的 调控作用
（三）财政调控渗透市场活动与非市场
二、财政政策的类型
(一)根据财政政策具有调节经济周 期的作用来划分
自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策
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(二)根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能划分
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策
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三、财政政策 “乘数效应”
X
U2
E2
U1 E1
SW2 SW1
0
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四、财政政策与货币政策的相对效力
i ii
LM
i
LM
IS（平缓）
Y
0
0
财政政策效力弱
I
i
LM（平缓）
IS
0 0
Y
财政政策效力强
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IS（陡峭）
Y
财政政策效力强 LM（陡峭）
IS
Y
财政政策效力弱
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五、财政政策与货币政策的时滞
– 相机选择财政政策的时滞
内在时滞
认识时 行政时
滞
么意义?
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政策的积极作用（实现政策目标产生的效果） =
政策研究费用+政策执行费用+补偿费用(或效率损失)
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第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策简介
– 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏 观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本 方针及其相应的措施。
– 我国中央银行的货币政策手段
中央银行对各商业银行发放的贷款
– 在经济正常发展阶段，应选择中性财 政政策，即保持财政收支平衡。
– 财政政策保持中性，并不意味着放弃 财政政策对经济发展的调节作用。
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三、财政政策的传导机制
– 财政政策工具与收入分配 – 财政政策工具与货币供给 – 财政政策工具与价格的关系
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四、财政政策效应
政策的有效性
存款准备金制度
利率
15 公开市场操作
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二、财政政策与货币政策相互配 合的必要性
– 两者的作用机制不同 – 两者的作用方向不同 – 两者在膨胀和紧缩需求方面的作
用不同
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三、不同的政策组合
– 1、松的财政政策和松的货币政策 – 2、紧的财政政策与紧的货币政策 – 3、紧的财政政策和松的货币政策 – 4、松的财政政策和紧的货币政策
V1
V2
Y
图14-1政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的“乘数效应”
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第二节 财政政策的构成要素
一、财政政策主体
– 财政政策的主体只能是各 级政府，而且主要是中央政府
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二、 财政政策目标
– 物价水平相对稳定 – 收入的合理分配 – 经济适度增长 – 社会生活质量逐步提高
滞
决策时 滞
外在时滞 执行时滞
效果时 滞
图15-4 相机选择财政政策的时滞
– 财政政策与货币政策的时滞比较
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本章思考题
– 1、财政政策的目标？ – 2、怎样认识与评价财政政策的效应? – 3、为什么财政政策与货币政策必须相互配合? – 4、财政政策与货币政策配合的不同政策组合？ – 5、研究财政政策和货币政策的时滞差别有什