论述题(区域水资源状况与取用水合理性分析)

区域水资源状况与取用水合理性分析考试题

（I（容易），II（较难），III（难）IIII（很难））

五、论述题（10题）

1、结合实例介绍如何从宏观层面上分析建设项目取水的合理性？（II）

答：建设项目取水的合理性实质上就是分析其取水的可行性，一般先从当地水资源状况及其开发利用的现状分析，谈其取水难易程度，如一个地区水资源丰富，开发利用率又低，则取水安排就相对容易，否则，如本身区域水资源量很少，且开发利用程度很高，这样再上一个项目，特别是取水大户项目就比较难解决。然后再从产业（国家和地方）政策和节水政策（节水型设备目录要求）看是否符合要求；此外，还从是否符合水资源规划、配置的思路和管理要求，是否还有水量分配余额指标（如没有了，还可以通过水权转换取得），是否符合行业规划要求等方面做论述。学员能结合典型实例做说明的，给予适当加分。

2、如何从区域水资源配置规划角度分析建设项目取水的合理性？（III）

答：开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。建设项目取水必须符合水资源规划、水资源配置管理和水量分配方案或协议的要求。

（1）是否符合水资源规划、配置的思路和管理要求。论述建设项目取用水是否符合流域和区域水资源综合规划、有关专业规划的要求。应充分考虑建设项目所在区域的水资源条件，如水资源丰沛的南方地区，可适当发展低污染高耗水工业；在缺水地区要发展节水灌溉和高效农业，限制高耗水农业灌溉、工业项目，避免在水资源缺乏的地区建设高耗水、重污染的工业项目。应以水资源合理利用和高效利用为目标，调整用水结构，促进水资源的优化配置，以水资源的可持续开发利用支撑经济社会的可持续发展。

（2）是否有水量余额指标。对于已有水量分配方案的地区，如黄河、塔河、黑河、南水北调工程实施后增供水量的分配方案等，应根据建设项目论证范围内目前实际用水和规划用水情况，从是否还有用水量余额指标或调整用水指标与用水结构的可行性等方面，分析建设项目取水的可行性。对于缺乏水资源规划或水量分配方案的地区，建设项目水资源论证时可征求水行政主管部门关于建设项目所在地水资源数量和质量管理的意见和要求，并以此为依据开展建设项目水资源论

证工作。

（3）是否以行业用水规划为基础。根据流域或区域水资源规划、水中长期供求计划，本流域、本地区在未来不同水平年内规划的用水量是多少？本行业的规划用水量将达到多少？安排新建的主要供水水源工程有几个？生态用水量多少？论述建设项目水资源配置的可行性和分析取水的合理性。

3、在分析建设项目取用水合理性时，需对区域水资源开发利用现况做出评价，上述“区域”指的是什么，结合实际工作谈谈如何确定，并指出注意事项？介绍区域水资源状况及其开发利用现状时主要分析内容是什么？（II）

答：“区域”实际上就是培训教材中所说的分析范围。实际确定时，一般以水资源综合规划的计算分区(全国共1062个) 作为分析范围；对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围；对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域；对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域。具体确定分析范围时还应遵循以下原则，即不宜太大，也不宜太小。太大了会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。报告书中应在行政分区和水系图中标出。主要分析内容包括以下几个方面。

（1）区域概况：有针对性地介绍区域概况，突出区域特点。一般应包括：基本情况(自然地理、社会经济、河流水系、气候特征）、水文及水文地质条件、水利工程、水功能区划和已有规划配置成果等；

（2）水资源状况：根据现有成果，概述水资源状况，不同分区或不同水系水资源数量与质量，现状情况及其变化趋势，并针对建设项目的取水水源，突出重点。（3）开发利用现状：供水系统、供水能力、现状供水量和用水量、现状供需平衡和开发利用程度、开发利用潜力。水资源供需分析尽量采用已有成果，水资源丰沛地区和平原水网地区可适当简化；

（4）区域用水水平分析：一般需分析计算分析范围内的综合用水指标、农业用水指标、工业用水指标和生活用水指标，评价其用水水平和用水效率及其变化情况。对区域用水水平进行不同时期和不同地区的比较，特别是与国内外先进水平、有关部门制定的用水与节水标准的比较；

（5）存在的主要问题：应有针对性，包括水资源的开发利用程度，水资源质量与供水安全，现有取水工程的利用率，主要行业的用水水平与节水，地下水超采，以及与地下水开采有关的环境问题等。分析说明现状存在问题，要定性和定量相结合，加强比较，注意对问题的原因剖析。

4、请说明确定分析范围的影响因素、常用的确定方法和应遵循的原则，实际确定分析范围时主要难点在哪儿？可以结合实际谈自己看法。（III）

答：主要影响因素包括：建设项目性质、取水规模；水源所在地水资源及开发利用状况；取水水源论证的水量平衡分析条件；取水退水影响范围和程度；分析所需资料条件，等等。

常用确定方法：一般以水资源综合规划的计算分区(全国共1062个) 作为分析范围；对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围；对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域；对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域。

具体确定分析范围时还应遵循以下原则，即不宜太大，也不宜太小。太大了会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。

实际确定时，主要难点是分析范围大小影响因素太多，在满足要求时可大可小，难于完全把握，特别是水网密集的平原河网地区难度很大。切实结合实际的比较典型案例的给予适当加分。

5、结合你们已有的水资源论证工作谈谈如何进行节水潜力分析？节水经济可行性分析如何开展？（III）

答：节水潜力分析是建设项目用水合理性分析中重要的分析内容，在用水指标计算的基础上，选用合适的标准对于用水水平进行评判。标准选定时要注意适度超前，因为不少项目是在建设项目水资源论证后若干年才能竣工，评判标准的选择还应体现国家新时期治水方针的要求，节水减污，提高水资源利用效率，同时照顾区域的特点和当地水资源开发利用实际情况，因地制宜。标准选择有以下几条途径：（1）有关节水的规划 ,如全国城市、农业、工业节水规划等，（2）国务院及有关部门对加强节水工作提出了一些具体要求，颁发了有关文件，（3）省、