城市设计原则-策略与步骤

城市设计的原则\策略与步骤

摘要：在我国城镇化加速发展的过程中，“城市病”的现象越来越突出和严重。要预防和治理发展过程中的这个问题，加强规划和依法建设，提高城市生活的品质和内涵起着重要的作用。本文从城市设计角度出发，对城市设计的基本原则进行了研究。

关键词：城市设计、城市规划、城市病

“十二五”规划指出，要积极稳妥推进城镇化，并把完善城市化布局和形态，着力提高城市发展质量作为重点任务，强调城市规划和建设要注重以人为本、节能节地、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，预防和治理“城市病”。这一重大战略决策为今后城市发展指明了方向，也给城市设计的应用带来了新的机遇。城市设计是现代城市规划理论的重要组成部分，起着引导实施城市规划空间形态的重要作用。加强城市设计，体现了城市发展“以人为本”的要求，为提高城市质量和发展内涵，确保城市有序建设提供了重要依据。

一、加强城市设计是提高城市质量和发展内涵的现实需要

改革开放30年来，特别是进入新世纪以来，全党全国提出了“大力推进农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程”，不断优化发展环境，创新加快发展的机制和体制，形成了“三化”互动的良好发展态势。随着经济的快速发展和综合实力的增强，作为“三化”之一的城镇化，取得了巨大成就，规划的水平、建设的规模，管理的

层次均大幅提升，城市数量迅速增加，城市功能日臻完善，城市面貌发生了深刻变化，涌现出一批获得联合国人居奖的城市，也出现了一批深受群众欢迎的居住小区和地标性建筑精品。可以说，这一时期在中华历史的长河中是最为辉煌和璀璨的。然而就城市建设而言，冷静反思，过快的城市扩张也给城市带来了一些问题，留下了许多遗憾：城市局部建设各自为政，缺乏整体性考虑；历史街区大拆大建，历史记忆和文化积淀被瞬间擦去；城市建设千篇一律，城市特色空间沦为平庸或丧失，环境品质日益下降等等，很多人将此综合称为“城市病”。正如吴良镛大师所说：“一些城市中心区逐渐形成，高楼林立，但千楼一面、毫无特色；历史的城市，大拆大改。城市记忆一天天丧失，极为著名的历史环境，无与伦比的自然环境，由于缺乏精心的城市设计，横加破坏，沦为平庸之作。”[ 以城市广告牌匾来说，大小不一、色彩不搭配、与楼体比例失调，有的甚至像牛皮癣一般随意粘贴，这些年尽管大家下大力气进行集中整治，统一规格、色彩、尺度，但治理后的牌匾也只是整齐的“粘”在了楼房上，牌匾本身仍不是通过设计“嵌入”的融合在楼体功能结构形式之中。]

应该说，造成这些“城市病”的原因是多种多样的，有规划不到位、建设速度快、管理水平低等原因，但是我们在规划之后、建设之前缺少城市设计这一战略性关键环节恐怕是造成“城市病”的一个重要因素。城市设计是城市规划在空间上的补充和完善，规划侧重于解决城市二维的土地使用与道路、管线等技术问题，决定“在

哪里建”和“建什么”，而设计对历史、文化、景观等城市空间环境进行系统化的控制和引导，决定“怎么建”和“建成什么样子”，它以具象的三维效果把规划对城市的设想直观地呈现出来，给人们一个可视形象，并形成具有特色的城市形态与人文活动框架，为城市建设提供指引，为城市管理提供标准，确保城市建设不走样。总之，如果把一座城市看作一篇华美乐章，那么城市规划就像“作词”，把功能、布局等内容安排好，而城市设计就是“作曲”，它根据词的内容确定曲风，设计曲调，把每个单体的建筑和局部的细节当做音符和谐地统一在乐章之中，充分体现出“建筑是凝固的音乐”，有机组合奏响了城市这篇华美大乐章，从而展现出城市的特色和生命力、塑造出城市的灵魂。根据有关资料显示，今后一个时期我国城市化率将由目前的46.6%提高到65%左右，这意味着未来将要有3亿人口进入城市，未来很长一段时间，我们面临建设既要功能完善，又要满足人们精神需求的以人为本的宜居城市的机遇和挑战。因此，指导城市建设的城市规划、建设、管理理论体系建设显得尤为重要，进一步深化城市设计的理念尤为关键。当前，“十二五”规划正在起动实施，锡盟同全国一样将经历新一轮的规划修编和布局调整，更需要高起点的城市设计。所以，在规划之后、建设之前，加强城市设计这一环节，努力建设具有地域特色、生存环境舒适、空间品质优雅的城市，是从根本上改变城市建设雷同化倾向，预防和治理“城市病”，提高城市质量和发展内涵的现实需要。

二、加强城市设计的重要作用

城市设计是基于城市发展前瞻性思考的科学决策，是城市可持续发展的重要依据之一。城市设计的主要目的和意义在于对城市空间环境进行设计和实施管理，是“设计城市，而不是设计建筑”。一个好的城市设计,是与经济发展相适应，能满足人们功能和精神需求，融合地域特征、民族特色、历史文化、时代精神的艺术创造和城市创意，能准确地反映出一定时期内城市发展所要达到的水准，为城市发展提高名气、带来人气、汇聚财气。

（一）加强城市设计有利于推进城市建设以人为本理念的落实。

人是城市的主角，城市因人而存在，城市说到底是人们追求幸福生活的载体。某种意义上来说，一个发展完善的国家，100%的城市化率应该是其全体国民的基本需要。即便有些行业需要劳动者独居于山林、田野之中，但这样的劳动者也应该有自己的城市居所，就像富人们拥有乡村别墅一样。因此，城市化比率不是问题，问题应该是什么样的城市才是人性的、可持续发展的。长期以来，城市建设中由于规划仅在功能性和经济性方面进行控制，很少关注到人的情感因素。而城市设计弥补了这一不足，它以人的行为和感受为依据，将城市自然地理肌理、历史文化、艺术观念、人文思想、风俗习惯等因素有机结合起来，综合设计城市形态景观来表达一种文化蕴意和价值取向，营造出城市的认同感、归属感，目的就是要创造出住着舒适、用着方便、看着美观的和谐宜人的城市环境。所以，人性化的城市才具有亲和力，以人为本的城市建设才是城市科学发展的本质要求。

（二）加强城市设计有利于城市文化的传承和新旧区建设改造。

城市的发展是一种文化现象，文化是一个城市的灵魂，是城市经历长久的积累和沉淀而形成的。城市文化普遍蕴含在城市的形态、布局、建筑、设施、道路、园林绿化和环境卫生等“硬件”之中，也无形地表现在城市的文化教育和市民的言谈举止、时尚风习等“软件”上，鲜明可感的印象、感受、记忆，折射出人们的价值共识、生活态度、审美水准。城市设计把城市独有的文化、风俗，居民生活习惯、思维方式，及具有地方色彩的文学艺术，抽象地融合在建筑结构形式和建筑符号之中，给人以直观视觉上的城市意象和感受。可以说，城市文化是城市设计表达出来的，最贴切的建筑语言符号都是通过设计获得的。正如培根所说：未来城市环境将依赖技巧高超、感觉敏锐的城市设计师的创造性想象和智力。所以，要把城市设计作为城市建设重要的艺术创造和文化创意来抓，让新城建设成新的经典，旧城改造文脉绵延。温家宝总理曾在考察北京市城市建设工作时明确提出“要在加快旧城改造、改善人民居住条件的同时，十分注意保护好文物和历史文化遗产，保护好古都风貌”。过去，我们在新区建设和旧城改造中，部分地方由于忽视了对城市历史文化的保护、挖掘和整理，不同程度地导致了城市文化记忆的断层，有的地方决策者也关注到了这一现象，但仍在“拆”和“不拆”中争议着，个别地方因缺乏城市设计，导致最终结果还是拆了建、建了拆。其实任何文化都不是“孤立”的存在，而是在在保护和建设中传承、延的，以锡林浩特市贝子庙为例，贝子庙不