美国硅谷和台湾新竹科技园成功的经验

美国硅谷和台湾新竹科技园成功的经验
摘要：硅谷是成功的高科技工业集聚地，硅谷的发展模式和成功经验为许多国家所效仿。

新竹科学园是效仿硅谷较成功的少数园区之一。

文章通过分析硅谷和新竹科学园成功经验，为我国各地建设和发展产业集聚提供参考。

关键词：硅谷；新竹；经验；产业集聚
美国的硅谷是世界著名的电子信息技术产业集聚区，已成为科技创新的发源地和成功的高科技园区象征。

各国纷纷仿照硅谷的发展模式创办科学园区，但无论是发达国家还是发展中国家，仿效硅谷真正取得成功的却寥寥无几，但我国台湾省的新竹科学园却成为少数仿效硅谷并办得较为成功的科学园之一。

硅谷和台湾新竹科学园为何会成功，他们各有什么成功经验，对我国各地发展科学园有何借鉴意义，成为这里研究的问题。

一、硅谷成功的经验
硅谷是美国旧金山向南到圣何塞大约100公里的平坦谷地，斯坦福大学位于其中心，它由于发展电脑及半导体而一举成为世界著名的高科技园区，拥有大小上万家技术公司，著名的有惠普、网景、英特尔等。

它的成功发展被喻为“硅谷奇迹”，从20世纪60年代崛起开始，硅谷已成为其后每十年一次的技术革命发源地和成功的高科技园区象征，成为许多国家纷纷效仿的对象。

硅谷的成功归纳起来主要是以下几个方面：
（一）新型的企业组织形式
硅谷的企业大多集中资源于单一产业领域，进行专精经营，企业生产结构是开放型的，企业不追求“大而全”，而是追求专业化生产及核心竞争力，随着产业结构不断细化，企业大多专门化于特定的技术产品或服务，从而形成水平或垂直产业分工与合作，并且硅谷内的企业大多是中小企业，企业组织结构大部分很简单，没有复杂的等级结构，没有链条很长的中间管理层，传统的以等级结构和庞大的中间管理层为特征的“官僚化”企业组织基本上不适应硅谷的企业。

这种结构简单的企业增强了对市场的灵敏性，也增强了企业的核心竞争力，有利于企业取得市场竞争胜利。

（二）重视企业间社会关系网络建设
硅谷的企业之间形成了广泛的社会关系网络，这种企业之间有着相互信任与密切合作的网络关系，能促使企业实现广泛合作与信息共享，更使得技术创新的知识和信息在整个区域内得以迅速传播，从而有利于企业适应当今世界快速变化的技术和市场。

但是企业间社会关系网络也没有消除竞争，反而加剧了竞争，企业为了占据更大的市场份额和更高的市场地位，都努力抢先于竞争对手将新技术或新产品推向市场，而激烈竞争反过来促进了企业加强学习和合作。

硅谷就是在这种既竞争又合作的网络关系中增强了竞争力。

（三）鼓励个人和企业进行创新的文化氛围
硅谷内有一种不怕冒险、宽忍失败、热衷创业、追求卓越的文化氛围，这种创新的思维和文化能激励科技人员勇于进行科技创新，能激励企业家勇于冒险不
断创业。

在这种甘于冒险不怕失败氛围下，不需政府的投资或优惠政策的引导，产业集聚区的企业和人员就会不断进行创新，勇于参与激烈的市场竞争而不怕失败。

硅谷内这种独特的创业精神，促使了新公司不断从原有公司中衍生分立出来，不断有新企业产生，促使硅谷始终保持着持续不断的自主创新能力，并最终在全球的竞争中获得胜利。

（四）与大学紧密联系的传统
硅谷非常重视区域经济与大学等研究机构的协同发展，它与以斯坦福大学为中心的大批高水平的大学和科研机构联系密切。

硅谷与斯坦福大学不仅地理上相邻，而且业务联系也非常密切，学校里的课题大多来自开发区，许多大学教员还担任着企业的咨询顾问，甚至也在硅谷中直接投资开办公司。

一方面，这些大学里的智力资源是硅谷新思想、新技术、新工艺出现的智力基础，是产业技术结构升级的重要因素，也是往硅谷输送高质量科技人才和创业人才的来源地。

另一方面，硅谷也为这些新成立的公司提供了充足的发展场所和空间，促进了大学里的科研成果很快能转化科研商品，促进了产学研一体化。

硅谷高新技术产业的创新能力一个重要方面就源于这种企业、大学与研究机构区域创新网络。

（五）硬件和软件配套设施完善
硅谷不仅道路、通讯、城市建设等硬件设施完备，其软件设施如人才、信息网络、技术支持、风险投资等也很完善，为区内企业的发展和新企业的创立提供了较好的生产环境和外部支持。

尤其是成熟的风险资本市场为美国科技成果的转化、技术创新的实现及新经济增长点的培育都发挥了不可替代的作用，也为失败者重新创业提供了技术支持和资金支持，成熟的二板市场（纳斯达克股票市场）为特征的多层次的资本市场制度又为风险资金成功退出提供了道路。

硅谷中还有许多创新的制度安排，如以无形资产参与分配的股票期权制度、成熟的中介服务机构、开放的劳动力市场等一系列制度，这些制度创新也为企业创新提供了可靠的制度保证。

（六）政府宽松的管理方式
硅谷基本上都是在市场力量的作用下形成的，没有政府的事先计划和规划，没有事先的宏大规划和设想，也没有政府的财政投资和行政管理，就是在这种自由宽松的环境下，硅谷兴旺发展起来。

但这并不是说美国政府对硅谷无所作为，它通过营造创业和创新的制度建设和文化氛围，调动了创业者的积极性和保护了他们的合法权力，例如美国政府放宽创业政策、明确产权、允许技术入股，为企业上市创造条件等政策，创造一个开放的、公平竞争的市场环境和完善的公共服务，为创新企业的出生、成长和茁壮提供适宜的产业发展环境，为硅谷的发展提供了适宜的外部环境。

二、台湾新竹科学园成功经验
1980年12月，我国台湾省在台北市西南的新竹县设立了新竹科学工业园区，它是台湾第一个高新技术产业区。

经过20多年的努力，新竹科学工业园已跻身于世界著名高新科技园区行列。

现在已有集成电路、电脑及周边设备、通讯、光电、精密机械、生物技术六大类产业，其中在电子资讯等一些高技术产业的主要产品产量方面占到台湾省的三分之一强，使台湾成为仅次于美国、日本第三大电子资讯产品生产地。

台湾新竹科学园以其成功地效仿硅谷而又不照搬硅谷模式，为世界所瞩目。

台湾新竹科学园成功经验是：
（一）充分借鉴硅谷的经验和因素
例如效仿硅谷，选址时靠近大学和科研机构，新竹科学园附近有许多大学和科研机构，如台湾的清华大学、交通大学、中华工学院、工业技术研究院等众多高校和科研机构都在附近；同样制定了合理的技术创新的激励制度和政策，以吸引国内外高科技人员入区研究和生产；同样园区内完善的硬、软件配套设施也为新竹科学园的发展发挥了基础性的支撑作用；园区内企业同样有着紧密的社会关系网络。

通过吸收借鉴硅谷的成功经验，新竹科学园就有了一个很高的起点。

（二）创造了一条科学园发展的新模式
硅谷的发展政府基本上没有直接参与，基本上是靠市场机制发展起来的。

而新竹科学园虽然借鉴了硅谷的经验，但它并没有完全模仿和照搬硅谷模式，规划者看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，从自身实际出发，根据实际状况和客观环境创造了一条适宜本地区科学园区建设和发展的新模式，这其中最突出的特点是强调政府作用与市场作用相结合，例如台湾省政府直接介入新竹科学园的规划与建设；政府通过制定一系列规章制度，对新竹科学工业园区进行科学化、高效化、规范化的管理；政府通过税收优惠、资金扶持和提供便宜的厂房鼓励和刺激投资；政府通过政策引导和资金扶持、大力促进和激励企业进行创新；并且不仅仅依靠社会风险基金，政府还设立了多项科技资助资金等等。

通过诸如此类的政府参与和管理，降低了新竹科学园企业的创业成本和管理成本，并使得园区的交通、厂房、设施等布局更加合理，使园区的发展具有前瞻性、长远性，也为区域创新系统搭建了良好的平台。

但这并不说明台湾省政府包办了一切，他们同样尊重和利用了市场作用和社会资源，并把行政干预和市场机制有机地结合起来。

三、对我国建立科学园的启示
（一）从各地实际出发
由于各国、各地政治、经济、文化、环境不同，产业集聚不存在统一的模式，只有结合各个国家或地区的不同情况，因地制宜加以组织引导和规划，产业集聚才能真正发挥其作用。

新竹科学工业园区的开发建设获得了巨大成功，原因就在于新竹科学工业园区设计者看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的模式。

我国各地发展产业集聚时要充分考虑到这一点，建立产业集聚必须立足于本地区的实际情况，同时要借鉴其它国家和地区在产业集聚区建设和发展方面共同的成功经验，立足于各地实际，及时改进出现的问题和不足之处，建立一种符合我国各地实际情况和优势的产业集聚模式及管理体制。

（二）坚持政府作用和市场作用相结合
美国的产业集聚发展过程证明了产业集聚基本上是在市场力量的作用下形成的，而新竹科学园在发展过程中则充分利用了政府和市场两方面的力量。

硅谷发展经验与新竹发展经验相比，其实新竹独特的发展模式更符合我国国情，因此我国政府在产业集聚中要一方面要坚持市场化，另一方面要结合我国实际，向台湾新竹科学园学习，建立完善政策法规体系，为厂商和投资者提供简化的、快速便利的手续办理和服务，以有效促进产业集聚的发展。

（三）为创新提供完备条件
良好的创新环境和外部条件是硅谷和新竹科学园发展成功的重要原因。

为了发展我国高科技产业集聚，我国不仅要完善产业集聚区的道路、通讯等基础设施的建设，而且要大力鼓励创新精神，塑造良好创新环境。

由于目前我国大陆的风险资金发展状况与台湾省相似，没有大量的民间风险组织，所以不能仅仅依靠风险基金的作用，同样还要依靠政府设立多项科技资助资金来帮助企业进行技术创新。

我国各地政府可以采用台湾新竹科学园促进技术创新的方式，通过无偿性财政支出与低息的方式资助企业，通过被资助企业在科技创新后获得大量利润后上交税收形式回收资金。

但同时也要发展风险投资，目前要重点理顺投资融资体系，建立与完善风险资本退出机制，制定政策吸引国外风险投资公司进入，同时要充分利用多元化的国内投资资金建立风险投资公司。

（四）发挥院校与产业集聚区企业的合作
由于大学院校、研究所等研究机构与产业集聚具有互动效应，所以我国在开发区选址时也要考虑靠近研究型大学和科研院所，同时密切开发区与大学和科研机构之间的联系。

这是因为大学周围有良好的科研基础和氛围，能为企业发展提供技术设计、指导和咨询，也为企业发展提供大量的人才资源。

大学里的智力资源与开发区相结合，能为产业集聚发展提供技术支撑，增加产业竞争力。

目前我国的高新园区已经注意与大学的联合，如北京的中关村科技园，周围就有清华大学、北京大学等许多著名的院校；深圳的科技工业园，就建在深圳大学附近，内有中国科学院的研究机构，通过共同研究开发的许多产品已达世界水平。

（五）塑造具有特色的文化氛围
激励、创新、宽容、学习、合作的文化氛围是硅谷和新竹科学园健康发展的重要支持。

我国各地的开发区要在管理上进行创新，提供广阔宽松的创新空间，大力宣扬敢冒风险、富于进取的精神，激发科技人员和企业家进行创新和创业，并对创新和创业失败持一种宽容态度。

由于产业集聚区是一个具有应变能力的柔性系统，它的发展受国际化和尖端化的影响，这其中最重要的影响因素是信息与人才，拥有一个反映灵敏的信息网络，和掌握市场信息的各专业人才组合网络是产业集聚竞争力的关键，因此推动企业间的学习与交流可以促进信息与知识的传递，增强企业之间的信任和承诺，创造出一种相互学习、相互合作、信息共享的氛围，使企业认识到既竞争又合作是客观发展的必然趋势。

参考文献：
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2、魏心镇,王缉慈等.新的产业空间：高技术产业开发区的发展与格局[M].北京大学出版社,1993.
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美国硅谷介绍
硅谷其实不是谷，从地域上看，硅谷位于美国加利福尼亚州，是旧金山市和圣何塞市之间一块30英里长、10英里宽的狭长地带。

此地背靠太平洋海岸山脉，面对旧金山湾的一片海洋，为山海所环绕，这里并不是一个真正的谷，只是在人们想像中是一个“谷”，一个高科技之谷。

硅谷地区集中了近万家大大小小的高科技公司，其中约60%是以信息为主的集研究开发和生产销售为一体的实业公司；约40%是为研究开发、生产销售提供各种配套服务的第三产业公司，包括金融、风险投资等公司。

1998年，硅谷地区的GDP总值约为2400亿美元，占美国全国的3%左右，相当于中国GDP总值的四分之一左右，约为海淀开发区GDP总值的140倍。

硅谷地区高新技术产业有几个明显的特点：
1.都在从事世界一流的技术和产品。

我们考察或座谈过的二十余家企业，其技术和产品都是该行业最领选的。

一般认为，在硅谷的公司不论其大小，如果技术和产品水平不在世界上占前三位，就必然被淘汰出局。

因此，技术创新成为硅谷公司生存和发展的首要前提，也成为每个在硅谷工作的技术人员的追求目标。

硅谷正是以每天几十项推动世界科技发展的技术成果而确立了其世界上最大科技创新区的地位，同时也带来了巨大的经济效益。

2.成功率很高。

据一些投资银行和风险投资公司的统计分析，1998年硅谷开办的高科技公司赢家即高效益企业比一般性投资企业多一倍；输家即失败的企业则少三倍。

还有一种说法：靠风险投资起步的创新型科技公司在二三年之后，基本形成一、三、三、三的局面，即：大获成功的企业占10%。

这些企业往往一举上市成功，股票上升十几倍甚至几十倍，经营额和知名度急剧上升，成为硅谷的明星。

成功的企业占30%，这些企业可以盈利，有的可以通过上市或兼并实现公司资本的增值兑现，风险投资公司也可得到正常的回报。

一般性的企业占30%，这些公司业绩平平，但风险投资尚可持平。

失败企业占30%，这些企业亏损甚至颗粒无收，走向消亡，风险投资也赔了进去。

在世界范围内高风险的科技创新企业中，硅谷这里的成功率是很高的。

3.效益很好。

在硅谷，人员不超过50人的公司占科技公司的80%，约4800家左右，假定这些公司的GDP值占硅谷的50%，即1200亿美元，那么每个中小型公司的平均GDP为2500万美元，即2亿元人民币。

如果这些公司的平均人员为35人，则人均GDP为70万美元，即600万人民币。

这是目前海淀开发区人均GDP 的40倍(1998年海淀开发区人均GDP约为14万元人民币)。

另外，硅谷地区成
功的科技企业的创业者或投资者的个人资产增长也很快。

一些中小型公司的创业者(Founder)，创业三四年之后个人资产达到千万美元以上的不在少数。

硅谷地区也是美国个人收入最高的地区之一。

旧金山及其附近的地区的零售物价和房价也是美国排名第一、第二的地区。

4.人的积极性很高。

事业的成功及一旦成功后的巨大利益是硅谷科技人员的工作动力。

在硅谷，三分之一的人每周工作41～50小时之间，即经常加班，有的每天工作10小时。

十分之一的人每周工作超过51小时。

在这里，人们对待工作的态度不是有人要你好好做，而是自己要想做得好。

紧张和劳累是硅谷创业者们生活的基本特征。

我们接触到的几十位清华校友，个人都是在这种状况下生活和工作。

这种拼搏的结果，将使他们中的一部分人达到事业上的辉煌和经济上的巨富。

二、关于硅谷的创新机制
1.创新型企业的设立--以人为本的组建原则。

(1)Founder和Found。

在硅谷，当创业者有了一项新的科技成果，甚至仅仅有了一个新的Idea，想进行商业化的运作，最直接的办法是开办公司。

这些创业者(Founder)会选择若干人组成一个班子，确立经营负责人(CEO)、技术负责人(CTO)等主要职务。

之后，大体上有二种创业方式：一种是分二步走：确定每个创业者的股份比例，自筹少量资金注册公司，进行前期研究开发。

到了一定阶段，需要进行较大的资金投入时，对公司进行评估作价，然后选择投资者，进行资产和资金的组合，办成规模更大的股份公司。

另一种更为普遍的办法是一步到位的办法：首先对这个创业班子及赖以创业的技术成果，按其未来的价值进行量化，折合为若干创业股，班子里的每个成员，也要确定占股份额，并且要留出一定比例的额度给未来将加入公司的主要骨干。

这就是说，创业者们一开始就明确了自己的智力投入在未来公司中将以股权形式得以回报，他们的命运从一开始就与公司的发展紧密相连。

(2)占股权的兑现。

当创业股及其股份比例确定之后，就要吸引风险投资公司进行首期投资，设立公司。

为规避风险，首期投资额一般以公司创立后一年左右时间内的资金需求量为依据而确定。

这些资金股与非资金的形式的创业股组合时，双方要确立一个公司创立期的总股数，其中创业股一般占有30%到50%的股份比例。

投资者与创业者通过法律程序兑现这些占股权的方式是不同的。

在首期投资时，投资者用资金以双方商定的价格(一般低于一美元／股)来购买总股数中的相应份额；而创
业者同样也要以商定的另一种价格来购买总股数中的相应份额，即不是纯粹的无形股。

一般情况下创业者的购股价格大大低于投资者，有的甚至只是象征性的，例如几个美分购买一股。

但是，创业者的占股权必须在今后3～5年内逐步完成兑现，在这几年中不管公司的规模和价值发生什么变化，购股价格是不变的。

这就是说，创业者们占股权的合法兑现要待以时日，这就是期权的概念。

如果创业者中途跳槽，未兑现的期权股将被取消。

随着公司的良性发展，风险投资公司及其他投资人将分批投入后续资金，直至公司上市。

这种投资也是以购买股权的方式进行的，但每股价格将因公司不同的发展阶段和业绩而不同，例如会以几个美元购买一股。

显然，每一次投资都会稀释创业者们的占股比例，但他们所拥有的股权总数不变，而每股价值却在快速增涨。

对于陆续进入公司的骨干人员，公司将以确定的价格分配给予适当的期权额度，这个额度可能是创办时预留的，也可能是新增的。

其价格仍将远远低于投资者。

期权的兑现，同样要在几年内逐年完成，而其价格在这个年限内也是固定不变的。

这种模式，更进一步地把创业者与公司紧紧地捆绑在一起。

(3)创业者的收益回报。

创业者们的收益回报，最根本的是取决于公司的收益和价值，公司的业绩是公司价值的体现。

股权拥有者的收益回报一般通过两种方式得到兑现：一是红利，即从可分利润中得到相应分额的分红收益。

但创新型的中小公司在创业初期往往只有投入，没有产出，即使有了盈余，考虑到保存尽可能多的资金用于投入和流通，一般不会分红。

二是出售股权，这是股东兑现股权收益的主要形式。

股权的出售可通过被大公司收购或公司上市后在股市上交易而实现，而股权的出售价格，完全取决于公司已有的业绩和未来可以看得到的发展潜力，即公司本身的价值。

公司经营失败，股东将颗粒无收；而经营好的公司，其股权价格将增长十几倍、几十倍，这在硅谷并不少见。

这就是说：创业者(包括投资者)的收益回报，完全取决于公司的发展，特别是公司创业者们自己的努力。

在这种机制下，事业的成功和巨大的经济收益成为硅谷创业者们充分发挥聪明才智，忘我工作的动力，其中的少数幸运者创造出了震惊世界的科技奇迹，主要靠自己的知识和才能在一夜之间成为拥有巨大财产的富豪。

2.风险投资公司--创新企业的加油站。

(1)风险投资的模式。

在硅谷，高科技风险投资的一般模式是：经过审慎的项目论证，尤其是对合作伙伴的了解和评价之后，对创业公司投入首期资金--如上所述，首期资金往往。