美国硅谷和台湾新竹科技园成功的经验

美国硅谷和台湾新竹科技园成功的经验

摘要：硅谷是成功的高科技工业集聚地，硅谷的发展模式和成功经验为许多国家所效仿。新竹科学园是效仿硅谷较成功的少数园区之一。文章通过分析硅谷和新竹科学园成功经验，为我国各地建设和发展产业集聚提供参考。

关键词：硅谷；新竹；经验；产业集聚

美国的硅谷是世界著名的电子信息技术产业集聚区，已成为科技创新的发源地和成功的高科技园区象征。各国纷纷仿照硅谷的发展模式创办科学园区，但无论是发达国家还是发展中国家，仿效硅谷真正取得成功的却寥寥无几，但我国台湾省的新竹科学园却成为少数仿效硅谷并办得较为成功的科学园之一。硅谷和台湾新竹科学园为何会成功，他们各有什么成功经验，对我国各地发展科学园有何借鉴意义，成为这里研究的问题。

一、硅谷成功的经验

硅谷是美国旧金山向南到圣何塞大约100公里的平坦谷地，斯坦福大学位于其中心，它由于发展电脑及半导体而一举成为世界著名的高科技园区，拥有大小上万家技术公司，著名的有惠普、网景、英特尔等。它的成功发展被喻为“硅谷奇迹”，从20世纪60年代崛起开始，硅谷已成为其后每十年一次的技术革命发源地和成功的高科技园区象征，成为许多国家纷纷效仿的对象。硅谷的成功归纳起来主要是以下几个方面：

（一）新型的企业组织形式

硅谷的企业大多集中资源于单一产业领域，进行专精经营，企业生产结构是开放型的，企业不追求“大而全”，而是追求专业化生产及核心竞争力，随着产业结构不断细化，企业大多专门化于特定的技术产品或服务，从而形成水平或垂直产业分工与合作，并且硅谷内的企业大多是中小企业，企业组织结构大部分很简单，没有复杂的等级结构，没有链条很长的中间管理层，传统的以等级结构和庞大的中间管理层为特征的“官僚化”企业组织基本上不适应硅谷的企业。这种结构简单的企业增强了对市场的灵敏性，也增强了企业的核心竞争力，有利于企业取得市场竞争胜利。

（二）重视企业间社会关系网络建设

硅谷的企业之间形成了广泛的社会关系网络，这种企业之间有着相互信任与密切合作的网络关系，能促使企业实现广泛合作与信息共享，更使得技术创新的知识和信息在整个区域内得以迅速传播，从而有利于企业适应当今世界快速变化的技术和市场。但是企业间社会关系网络也没有消除竞争，反而加剧了竞争，企业为了占据更大的市场份额和更高的市场地位，都努力抢先于竞争对手将新技术或新产品推向市场，而激烈竞争反过来促进了企业加强学习和合作。硅谷就是在这种既竞争又合作的网络关系中增强了竞争力。

（三）鼓励个人和企业进行创新的文化氛围

硅谷内有一种不怕冒险、宽忍失败、热衷创业、追求卓越的文化氛围，这种创新的思维和文化能激励科技人员勇于进行科技创新，能激励企业家勇于冒险不

断创业。在这种甘于冒险不怕失败氛围下，不需政府的投资或优惠政策的引导，产业集聚区的企业和人员就会不断进行创新，勇于参与激烈的市场竞争而不怕失败。硅谷内这种独特的创业精神，促使了新公司不断从原有公司中衍生分立出来，不断有新企业产生，促使硅谷始终保持着持续不断的自主创新能力，并最终在全球的竞争中获得胜利。

（四）与大学紧密联系的传统

硅谷非常重视区域经济与大学等研究机构的协同发展，它与以斯坦福大学为中心的大批高水平的大学和科研机构联系密切。硅谷与斯坦福大学不仅地理上相邻，而且业务联系也非常密切，学校里的课题大多来自开发区，许多大学教员还担任着企业的咨询顾问，甚至也在硅谷中直接投资开办公司。一方面，这些大学里的智力资源是硅谷新思想、新技术、新工艺出现的智力基础，是产业技术结构升级的重要因素，也是往硅谷输送高质量科技人才和创业人才的来源地。另一方面，硅谷也为这些新成立的公司提供了充足的发展场所和空间，促进了大学里的科研成果很快能转化科研商品，促进了产学研一体化。硅谷高新技术产业的创新能力一个重要方面就源于这种企业、大学与研究机构区域创新网络。

（五）硬件和软件配套设施完善

硅谷不仅道路、通讯、城市建设等硬件设施完备，其软件设施如人才、信息网络、技术支持、风险投资等也很完善，为区内企业的发展和新企业的创立提供了较好的生产环境和外部支持。尤其是成熟的风险资本市场为美国科技成果的转化、技术创新的实现及新经济增长点的培育都发挥了不可替代的作用，也为失败者重新创业提供了技术支持和资金支持，成熟的二板市场（纳斯达克股票市场）为特征的多层次的资本市场制度又为风险资金成功退出提供了道路。硅谷中还有许多创新的制度安排，如以无形资产参与分配的股票期权制度、成熟的中介服务机构、开放的劳动力市场等一系列制度，这些制度创新也为企业创新提供了可靠的制度保证。

（六）政府宽松的管理方式

硅谷基本上都是在市场力量的作用下形成的，没有政府的事先计划和规划，没有事先的宏大规划和设想，也没有政府的财政投资和行政管理，就是在这种自由宽松的环境下，硅谷兴旺发展起来。但这并不是说美国政府对硅谷无所作为，它通过营造创业和创新的制度建设和文化氛围，调动了创业者的积极性和保护了他们的合法权力，例如美国政府放宽创业政策、明确产权、允许技术入股，为企业上市创造条件等政策，创造一个开放的、公平竞争的市场环境和完善的公共服务，为创新企业的出生、成长和茁壮提供适宜的产业发展环境，为硅谷的发展提供了适宜的外部环境。

二、台湾新竹科学园成功经验

1980年12月，我国台湾省在台北市西南的新竹县设立了新竹科学工业园区，它是台湾第一个高新技术产业区。经过20多年的努力，新竹科学工业园已跻身于世界著名高新科技园区行列。现在已有集成电路、电脑及周边设备、通讯、光电、精密机械、生物技术六大类产业，其中在电子资讯等一些高技术产业的主要产品产量方面占到台湾省的三分之一强，使台湾成为仅次于美国、日本第三大电子资讯产品生产地。台湾新竹科学园以其成功地效仿硅谷而又不照搬硅谷模式，为世界所瞩目。台湾新竹科学园成功经验是：

（一）充分借鉴硅谷的经验和因素

例如效仿硅谷，选址时靠近大学和科研机构，新竹科学园附近有许多大学和科研机构，如台湾的清华大学、交通大学、中华工学院、工业技术研究院等众多高校和科研机构都在附近；同样制定了合理的技术创新的激励制度和政策，以吸引国内外高科技人员入区研究和生产；同样园区内完善的硬、软件配套设施也为新竹科学园的发展发挥了基础性的支撑作用；园区内企业同样有着紧密的社会关系网络。通过吸收借鉴硅谷的成功经验，新竹科学园就有了一个很高的起点。

（二）创造了一条科学园发展的新模式

硅谷的发展政府基本上没有直接参与，基本上是靠市场机制发展起来的。而新竹科学园虽然借鉴了硅谷的经验，但它并没有完全模仿和照搬硅谷模式，规划者看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，从自身实际出发，根据实际状况和客观环境创造了一条适宜本地区科学园区建设和发展的新模式，这其中最突出的特点是强调政府作用与市场作用相结合，例如台湾省政府直接介入新竹科学园的规划与建设；政府通过制定一系列规章制度，对新竹科学工业园区进行科学化、高效化、规范化的管理；政府通过税收优惠、资金扶持和提供便宜的厂房鼓励和刺激投资；政府通过政策引导和资金扶持、大力促进和激励企业进行创新；并且不仅仅依靠社会风险基金，政府还设立了多项科技资助资金等等。通过诸如此类的政府参与和管理，降低了新竹科学园企业的创业成本和管理成本，并使得园区的交通、厂房、设施等布局更加合理，使园区的发展具有前瞻性、长远性，也为区域创新系统搭建了良好的平台。但这并不说明台湾省政府包办了一切，他们同样尊重和利用了市场作用和社会资源，并把行政干预和市场机制有机地结合起来。

三、对我国建立科学园的启示

（一）从各地实际出发

由于各国、各地政治、经济、文化、环境不同，产业集聚不存在统一的模式，只有结合各个国家或地区的不同情况，因地制宜加以组织引导和规划，产业集聚才能真正发挥其作用。新竹科学工业园区的开发建设获得了巨大成功，原因就在于新竹科学工业园区设计者看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的模式。我国各地发展产业集聚时要充分考虑到这一点，建立产业集聚必须立足于本地区的实际情况，同时要借鉴其它国家和地区在产业集聚区建设和发展方面共同的成功经验，立足于各地实际，及时改进出现的问题和不足之处，建立一种符合我国各地实际情况和优势的产业集聚模式及管理体制。

（二）坚持政府作用和市场作用相结合

美国的产业集聚发展过程证明了产业集聚基本上是在市场力量的作用下形成的，而新竹科学园在发展过程中则充分利用了政府和市场两方面的力量。硅谷发展经验与新竹发展经验相比，其实新竹独特的发展模式更符合我国国情，因此我国政府在产业集聚中要一方面要坚持市场化，另一方面要结合我国实际，向台湾新竹科学园学习，建立完善政策法规体系，为厂商和投资者提供简化的、快速便利的手续办理和服务，以有效促进产业集聚的发展。

（三）为创新提供完备条件