某县20xx年易地扶贫搬迁工作成效自评报告

某县2017年易地扶贫搬迁工作成效自评报告
某县xx年易地扶贫搬迁工作成效自评报告根据《xx省易地扶贫搬迁工作推进协调小组办公室关于做好xx年易地扶贫搬迁成效考核工作的紧急通知》、《某某州易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》（X发改扶贫〔xx〕54号），x县在今年12月组织县级验收的基础上，认真对照省州要求开展了易地扶贫搬迁工作成效自检自查，现将x县xx年度易地扶贫搬迁工作成效自评情况报告如下：
一、总体评价
（一）自评过程我县高度重视易地扶贫搬迁工作成效评估，县委政府多次专题研究易地扶贫搬迁工作，今年12月，及时成立了验收评估领导小组，组织技术员深入搬迁农户家中验收所逐户测量房屋面积，评估新建房屋是否符合抗震标准，核对人数是否相符，同时认真对照上级要求，就入住率、搬迁精准率、资金补助率等“五率”进行核算，形成了客观、公正的成效评价。

在x 月20日，收到州发改委《关于按人调整下达某某州”十三五“时期易地扶贫搬迁专项建设基金控制规模的通知》（x发改扶贫[xx]xx号）、《关于按人调整下达易地扶贫搬迁工程xx年度中央预算内投资计划的通知》（x发改扶贫〔xx〕1xx号）整改后重新调整任务后，及时对照我县整改情况，再次将xx年原确定的搬迁对象任务数及时行了调整，确定了符合条件的搬迁安置点xx个，
其中xx年完成的安置点x个，共完成建档立卡搬迁户1xx户xx6人（集中安置xx户xx人），同步搬迁户xx户xx人，形成了新的易地扶贫搬迁工作成效评估报告。

（二）总体评价在县委、政府的正确领导下，x县xx年度易地扶贫搬迁工作紧紧围绕国家下达的xxx人建档立卡人口、省下达的同步搬迁户xxx户xxx人搬迁目标任务抓落实，组织领导有力、工作措施实、资金投入大，易地扶贫搬迁工作取得了较好的成效。

安置点群众的民房建设和生产生活条件与迁出点相比得到了极大改善，搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。

同时，通过搬迁项目的实施党的实事惠民政策深入人心，群众对党的向心力、凝聚力进一步增强，为某某如期实现脱贫摘帽，全面建成小康社会奠定坚实基础。

总体评价优。

二、基本情况 x县制定了三年行动计划，明确了搬迁对象并及时在国务院扶贫大数据库及易地扶贫动态信息平台进行了更新标注，健全了县乡组织机构，制定了《x县易地扶贫搬迁政策性文件》，对到位的中央预算内投资、地方政府债务资金、专项建设基金和低成本长期贷款等各种资金实行封闭运行，资金使用规范合理，按要求程序确认了xx个安置点（4月整改调减为x个），与搬迁农户全部签订了相关协议，编制审批了安置点新村规划和民居设计、项目实施方案，对建设内容进行了招标投，确定了监理单位，签定了各类合同文本，对安置点开展了地质灾害评估，完善了安置点产业规划及就业扶持方案，对新建住房进行了安全
等级鉴定。

截止x月底，共建设完成x个集中安置点，搬迁入住xx户xx人，其中建档立卡户xx户xx人（集中安置xx户xx 人），完成投资2419万元，占计划总投资3444万元的70%，其余安置点和民居建设正在有序推进。

三、工作评价
（一）搬迁计划完成情况评价
1、三年行动计划完成情况。

201x年，省下达x县易地扶贫搬迁三年行动计划xxx户xxx人，其中建档立卡户xxx户xxx人。

我县共完成搬迁入住建档立卡户xx户xxx人，占三年行动计划建档立卡户数的1
5、46%，人数的1
4、09%；完成同步搬迁入住xx户xxx人，占三年行动同步搬迁户数的1
9、57%，人数的1
7、14%，评价为良好。

2、国家下达的xx年任务完成情况。

xx年国家下达我县易地扶贫搬迁建档立卡任务xxx人。

xx年，我县共完成建档立卡人口搬迁入住xx户xxx人，占xx年国家任务的人数的100%，评价为优秀。

3、xx年省下达同步搬迁任务完成情况。

xx年省下达我县易地扶贫搬迁同步搬迁任务xxx户xxx人。

截止，xx年底，我县共完成同步搬迁入住xxx户xxx人，占xx年任务户数的4
1、59%，人数的3
5、38%，评价为良好。

（二）搬迁精准情况评价我县完成的建档立卡贫困户中，共xxx户xxx人，符合“六类地区”中的“公共服务严重滞后且建设成本过高地区”的xx户xx人，符合“地质灾害频发易发地区”的xx户xx人，与全国扶贫开发信息平台标注的易地扶贫搬迁人数对比，搬迁对象精准率100%。

同步搬迁户xx户中，符合“公共服务严重滞后且建设成本过高地区”的xx户xx人，符合“地质灾害频发易地地区”的xx户xx人，搬迁精准率100%，搬迁精准情况评价为良好。

（三）住房建设情况评价我县xx年完成的建档立卡户xx户xx人、同步搬迁户xx户xxx人，共建房xxx间，其中砖木xx 间、砖混xx间、钢构x间，新建住房安全稳固，均已达到住建部门相关标准，总建设面积28705平米，人均面积2
3、55平方米，住房建设情况评价为良好。

（四）住房建设资金补助情况评价
xx年完成搬迁入住的农户共xxx户，其中建档立卡户xx户xxx人。

共发放住房建设补助资金xxx万元，其中建档立卡户补助资金人均2万元。

核定的建档立卡人口住房总建设成本为xxx万元，总负债97万元，户均负责0、92万元，没有超过1万元的控制线。

建档立卡户住房建设资金补助率92%、同步搬迁户住房建设资金补助率10、7%。

住房建设资金补助情况评价为良好。

（五）搬迁对象后续脱贫措施落实情况评价在搬迁群众后续脱贫工作上，我县因村因户因人精准制定帮扶措施，整体进行易地扶贫搬迁安置点产业规划，规划到点到户，各乡镇根据安置点的资源和搬迁群众意愿及时制定了符合乡村实际的产业支撑计划，与搬迁群众签订产业扶持和就业帮扶协议，各种产业发展正在按规划组织实施，确保搬迁群众搬得来、留得住、能致富。

首先是在产业谋划上下功夫，结合村情户情，谋划从生猪养殖、中草药、烤烟等产业上帮助搬迁户找到适合的产业进行发展；二是在技能培训和劳动力转移就业上下功夫。

首先，细化调查统计搬迁户中的劳动力情况，由人社局牵头，开辟建档立卡户就业绿色通道，在x个搬迁点开设每点一期技能培训班，为转移就业培养技术力量；其次，按照县委、县政府制定下发的《x县工程建设领域吸纳建档立卡贫困户劳动力转移就业脱贫实施办法》相关规定，50万以上中标企业必须吸纳至少3名建档立卡贫困户劳动力就业，且每个劳动力的每个工费不得低于100元/天；三是在易地扶贫搬迁点在建设中，做好畜禽养殖人畜分离，集中建圈，科学养殖的规划和建议；四是结合每户搬迁户实际情况，从生态保护、教育、医疗和救助、以及民政兜底脱贫等方面因户因人施策。

搬迁对象后续脱贫措施落实情况评价为良好。

四、经验做法
（一）经验做法
1、加强组织领导，统筹规划固基础。

x县委、县政府及时成立了易地扶贫搬迁工作领导小组，县处级xx名实职领导挂点亲自协调推进，高位推动。

根据工作需要，及时调整充实了办公室工作人员，配强配足技术管理人员，从各单位脱产在县易地办干部xx人，组成了强有力地工作领导机构，印发了《关于进一步明确易地扶贫搬迁工作职责的通知》对县直各成员单位、各乡镇职责进行了明确，各乡镇也分别成立工作领导小组，明确了1名联络员，形成部门工作合力，县政府协调公车平台车辆x台让易地办长期使用，县财政拨付工作经费xx万元，为易地扶贫搬迁工作顺利开展提供了坚强的组织保障、资金保障。

2、加强部门协作，凝心聚力促发展。

由易地办牵头，组织住建、国土、水利、林业、环保等职能部门对全县易地扶贫搬迁点进行选址、排查、定点、规划和设计，积极为易地扶贫搬迁点建设整合资金，目前，各部门配合联动密切，逐步形成政府主抓、部门联动、群众积极参与的工作格局。

同时结合我县各搬迁点的实际情况制定了易地扶贫搬迁工作流程图、作战图并与乡镇签订了易地搬迁责任书，明确了易地扶贫搬迁农户建房贷款、补助等相关政策，为我县易地扶贫搬迁三年行动计划的顺利实施奠定了基础，指明了方向。

3、加强督促检查，宣传引导营氛围。

督促乡镇按照易地扶贫搬迁工作流程做好村级“四议两公开”等程序工作，严格审核、落实搬迁点涉及集中搬迁和零星搬迁的户数及人数，上报相关材
料。

借助县、乡、村的电视、广播、微信等媒介平台，围绕我县制定的各种易地扶贫搬迁配套措施、制度等加强宣传，并通过以会代训的方式重点对国家投入资金、农户补助资金、农户信贷资金等各项惠农政策加强宣传，确保各项工作宣传到位、落实到位。

4、加强项目整合，多措并举求发展。

为确保资金发挥实效，县委、县政府多次召开专题会议，对各职能部门职责、乡镇职责、易地扶贫搬迁对象、条件、搬迁宅基地分配、安置方式、项目规划建设管理以及相关扶持政策措施进行了明确。

各部门积极帮助各搬迁点争取项目，整合部门资金，力争投资实现最大化、设施实现完备化。

5、加强产业就业规划，多措并举助力脱贫。

在搬迁群众后续脱贫工作上，我县因村因户因人精准制定帮扶措施，整体进行易地扶贫搬迁安置点产业规划，规划到点到户，各乡镇根据安置点的资源和搬迁群众意愿及时制定了符合乡村实际的产业支撑计划，与搬迁群众签订产业扶持和就业帮扶协议，确保搬迁群众搬得来、留得住、能致富。

首先是在产业谋划上下功夫，结合村情户情，谋划从生猪养殖、中草药、烤烟等产业上帮助搬迁户找到适合的产业进行发展；二是在劳务输出上下功夫，细化统计搬迁户中的劳动力，由人社局牵头，设立搬迁农户服务窗口，规定县管工程建设领域，每家施工队必须使用3个搬迁的建档立卡贫困户劳动力，且每个劳动力的每个工费不得低
于100元/天；三是结合每户搬迁户实际情况，从生态保护、教育、医疗和救助、以及民政兜底脱贫等方面因户因人施策。

搬迁对象后续脱贫措施落实情况评价为良好。

（二）典型案例 xx乡xx村xxx集中安置点位于xx坝子，面积xxx亩，安置xx乡地质灾害易发的xx村二组、三组、四组、六组及xx寨组村民xx户xx人，其中建档立卡户x户，xx人。

该安置点于xx年9月动工，当时是x县推进较慢的点之一，多次被州县领导点名批评。

为改变推进慢的现状，xx乡党委、政府下实手、出狠招，切实做到人员、制度、措施“三个到位”，组建了xx安置点临时党支部，将安置点建房户中的x名党员组织起来，严格要求每一名党员要充分发挥好模范带头作用，选好建房户的“领头羊”，积极带领群众建好一间房，充分调动群众的积极性和主动性，引导群众把认识从“政府催我抓紧时间建房”到“我要抓紧时间建好房”转变，同时，对工程队实行梯次管理，指挥部负责人主盯工程队负责人，工程队负责人主盯工程队员，形成一级盯一级，分级负责的工程队管理模式，严格要求质量技术监督员从项目开工到竣工必须随时在场进行施工技术指导，确保每户按图纸、按要求、按质量施工，做到全环节户户跟踪，各细节到位。

通过一系列措施，xx安置点成为全县推进最快的点，安置点搬迁农户民房于xx年12月底全部建成入住，得到了各级领导的一致肯定。

五、问题及整改
（一）主要问题及原因剖析
1、资金超范围贷款。

由于前期政策不明朗，截止xx年x月x 日，全县共计有xxx户农户申请使用易地扶贫搬迁农户安置房建设有偿使用资金，总申请使用资金xxx万元，而省下达我县易地扶贫搬迁总规模为xxx户，申请农户已远远超出省下达我县的易地扶贫搬迁规模，我县将积极与上级部门、金融部门协调项目资金和贷款，妥善置换超范围贷款。

2、xx年度建房补助资金缺口大。

xx年，全县共计向xxx户中央建档立卡贫困搬迁户按每户x万元的标准发放无偿补助xxx 万元。

由于政策调整，现行补助政策为建档立卡户人均x万元，xxx户建档立卡户xxx人补助的资金将达到1350万元，仅xx年一年建房补助将超出预算金额42
2、7万，我县将积极与上级部门请示汇报
协调补助资金，资金下达后及时组织发放到农户手中。

3、集中安置点公建资金缺口大。

由于我县地理条件限制，多数集中安置点存在配套的基础设施建设投入大，远远超过了上级指定的户均x万元的标准，经测算统计，全县xx个集中安置点公建缺口资金为xxx万元，公建缺口资金大，我县将积极向上级争取项目资金、整合部门项目资金，努力完善配套基础设施建设。

4、人户不符现象突出。

由于之前惠农政策按户补助的导向，分户的农户较多，x月x 日易地办对全县集中安置点进行情况摸底，各集中安置点存在人
户不符现象。

主要表现在以下方面：嫁入未迁入户口，嫁出未迁出户口，新生儿未落入户口，与父母共同生活但父母户口分开。

若按照省补助标准建档立卡户人均2万来补助，动态的人口数据将导致补助发放出现漏洞。

5、旧房还未拆除。

已搬迁入住农户，绝大多数旧房还未拆除，尚未进行宅基地复垦复绿。

未拆除旧房进行复垦复绿的原因是搬迁点相关公共基础设施还不完善，群众就医就学不方便，待搬迁点公共服务配套完善后，我县将积极组织旧房拆除和复垦复绿工作，确保国家土地政策得到落实。

（二）xx年国家通报整改问题和自查中发现问题的整改落实情况
1、进一步精准识别建档立卡搬迁对象的问题。

整改前，省下达我县易地扶贫搬迁三年行动计划xx户xxx 人，其中建档立卡户xx户xx人。

下达我县xx年度搬迁任务xxx 户xxx人，其中建档立卡户xxx户xxx人。

我县实际搬迁建档立卡户xxx户xxx人，经精准识别后,共调出不符合搬迁条件和以前年度已实施搬迁但重复申报纳入“十三五”规划的建档立卡搬迁人口x户x人以xx项目进行安置，整改后，搬迁对象精准率达到100%。

“3个协议”签订情况。

整改后，已实施搬迁建档立卡贫困户xx户xx人，其中已签订搬迁协议、搬迁建新拆旧协议、脱贫就业协议的xxx户xxx人。

存在人户不符情况，经县乡村工作队员到村到户进行再识别排查我县存在人户不符xxx户，不符人数
xx人（含缅籍x人）；还有符合搬迁政策的建档立卡贫困户xx户xx人未录入全国扶贫开发信息系统，待全国扶贫开发信息系统开放时进行补录调整。

2、科学选择安置区的问题。

在精准搬迁对象的基础上，我县通过进行项目置换和分流安置的方式，集中安置点数量由整改前的xx个调整为xx个。

将选址不科学的xx镇x和村取消，原计划安置农户改为分流分散安置；将重复申报搬迁的xx镇xx村、xx 村、xx村调整为发改易地搬迁项目，由发改易地搬迁项目继续扶持建设；将搬迁农户住房超标、建设标准过大的xx乡xx新村和xx乡xx新村调整为xx项目建设；将建档立卡户占比低、同步搬迁户占比过高的xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村，迁出点与迁入点距离近的xx乡xx村调整为美丽宜居乡村建设，其中符合搬迁条件的建档立卡户作为分散安置对象。

3、严肃住房建设政策要求。

经核查，201x年已验收的易地扶贫搬迁建档立卡户初步统计，全县有超标住房x户，建筑面积xxx 平方米，人均住房面积达xx平方米。

截止x月24日，通过调出搬迁范围、直系亲属共建、由县级平台公司作为共有产权人等方式，整改超标住房x户xx人，整改超标面积xxx平方米。

x月x 日前，三年行动计划建档立卡户xxx户已动工xx户xx人，未动工xx户xx人。

经初步统计，目前，超面积xxx户xxx人，超标面积xxx平方米，部分正在进行统计。

4、合理确定建房组织方式。

结合x县实际，我县确定统规自建结合联建的建房组织方式，同时，县住建局印发了整改通知800余份，加强技术指导和质量安全监管，确保搬迁房建设质量和安全。

5、严格保护传统村落。

全县各乡镇政府对易地扶贫搬迁涉及传统村落、传统民居的情况再次进行了全面梳理和排查，特别是xx乡、xx乡的xx村和xx村是我县x个传统村落。

通过梳理排查，我县传统村落周围没有易地扶贫搬迁安置点；传统村落内没有违反按照国家相关规定为了享受补助政策而“一刀切的一搬了之”，没有在村落内“插花安置”或依托传统村落扩建新村, 没有在传统村落内建设与传统民居不相符的房屋，切实保护好了传统村落及民居。

x xx县易地扶贫搬迁办
xx年12月30日。