关于---黑土地保护建设的调研报告

关于-----黑土地保护建设的调研报告

-----位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭向松嫩平原延伸的过渡地带，地势由浅山、丘陵和平原组成，总面积11155平方公里，属于温带大陆性气候，年平均气温3.24度，年降水量400毫米，无霜期120-140天，境内水利资源丰富，有大小河流74条，年平均径流量5.79亿立方米，过境流量24亿立方米，地下水总储量2.79亿立方米。扎旗是农业大旗，农业资源丰富，具有绿色、无污染的显著特点，是全国商品粮基地和内蒙古自治区产粮大旗，被人们誉为“塞外粮仓”。

一、黑土地保护现状

-----耕地总面积575万亩，平川地（坡度＜6°）240万亩，占耕地面积的41.74%；缓坡地（坡度在6-15°）235万亩，占耕地面积的40.87%；坡耕地（坡度＞15°）100万亩，占耕地面积的17.39%。2011-2018年各部门实施高标准农田建设项目219个，总投资167483.49万元，建设规模160.17万亩。2019-2020年中央预算内投资支持我旗高标准农田建设面积5万亩，投资6077.31万元。

二、黑土地保护的建设需求

我旗耕地经过多部门多年建设已经取得很大成效，抗御自然灾害能力明显加强，确保了粮食稳产高产，但是目前治

理面积仅占总耕地面积28%，还有大面积耕地需要治理。根据不同耕地状况应采取不同的治理措施，有针对性地提出建设方案，集中连片推进黑土地保护建设，遏制黑土地退化，提升黑土耕地质量，建成集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的商品粮基地。

1.平川地治理

全旗240万亩平川地，其中水田面积90万亩，旱田面积150万亩，大部分适合建设高标准农田。按照高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。坚持以农田水利为重点，多项措施综合治理，走绿色发展之路。平川地建设方向：一是水田区建设重点，主要解决田块高低不平，渠道跑冒滴漏，道路坑坑洼洼，灌排系统不畅等突出问题，通过平整土地、衬砌渠道、改良土壤综合措施实现高标准农田；二是旱田区建设重点，主要实行节水灌溉，通过改良土壤、增加有机质含量等配套措施实现节水、节肥、节能、增效的目的。

2.坡耕地治理

全旗共有坡耕地100万亩，水土流失严重，有的地方沟壑纵横，给当地生产生活带来极大灾害和损失，如不及时治

理其破坏性日益深重，沙尘和洪涝灾害将频繁发生，昔日黑土容颜日渐消失。根据实际情况可采取以下治理措施：一是退耕还林还草。对于大于25°的坡耕地进行退耕还林还草，栽植松树等耐旱树种，并挖好水平坑将自然降水留住，不形成径流，这样既绿化了荒山改善生态环境，又减少山洪对下游造成的损失。二是实施农田基本建设。对于小于25°的坡耕地实施农田基本建设，实现林网化，对侵蚀沟进行综合治理，通过砌筑谷坊减少水土流失。适量开采地下水资源，发展节水灌溉，解决宜农耕地灌溉问题。

三、建议

1.大于25°以上坡耕地实行还林还草短期内经济效益很小，农牧难以接受。但生态效益显著，对于退下来的耕地需要国家政策支持，解决农民后顾之忧。农田基本建设项目没有占地补助资金，对于农民退耕还林地占地无法补偿，并且高标准农田建设项目对25°以上坡耕地不予立项，所以建议对采取退耕还林措施治理的耕地应给与补偿资金。

2.坡耕地治理是项系统工程，需要统一规划设计，既需要改垄，又要占用耕地筑埂造林，对于已经确权的耕地权属需要调整，难度很大。

-----农牧和科技局

2020年12月10日