建设会计核算体系 提高事业单位财务管理

建设会计核算体系提高事业单位财务管理

摘要：本文首先探讨事业单位会计核算体系中存在的问题，然后提出解决这些问题的措施，从这两方面简要分析建设会计核算体系，提高事业单位财务管理的现实意义。

关键词：会计核算体系事业单位财务管理

伴随我国行政事业单位改革日渐推进，传统的事业单位管理体制逐渐向现代化管理体制转变。在这一过程中，事业单位应转换管理思路，解决会计核算中常见问题，重视并加强事业单位财务管理与会计核算体系建设。会计核算体系的建立能够加强事业单位会计核算及财务管理，并对我国预算资金的使用进行规范与有效监督，从而促进财政资金的使用效率。因此，建设会计核算体系，提高事业单位财务管理，对事业单位经营发展具有极为重要的现实意义。

一、事业单位会计核算体系中存在的问题

（一）会计核算制度不健全

由于事业单位的主要资金来源为财政拨款，受传统管理体制的影响较为深刻，其所干的事与所拨的款成正比，具有较强的依赖性。另外，事业单位的会计基础工作比较薄弱，缺乏健全的财务管理制度，即使有相关制度，也得不到有效的贯彻实施。一些事业单位甚至没有将严格的内控制度建立起来，或者缺乏科学严谨的财务核算制度。正是由于会计核算制度不健全，事业单位的会计核算常常只是流于形式，不利于事业单位的财务核算。

（二）会计核算体系准则不明确

一些事业单位虽然重视会计核算体系，并且也制定了许多相关准则，但大多数都太笼统，实施中便失去利用价值。较多的制度流于形式，较低的操作性使其制度形同虚设。这种情况导致制度不能一体化，并且处在脱节状态。此外，现阶段事业单位的财政政策、业务方式等区别较大，特别是部分企业化管理的事业单位，其日常会计核算体系比较简化。在对相应会计制度进行制定时很难统筹，缺乏统一准则，事业单位的会计核算得不到有效的满足。

（三）编制预算与执行缺乏约束力

大多数事业单位在编制预算时采取了零基预算的方式，但是实际操作中依据的原则仍然是利益最大化。部分经营性事业单位，他们的日常业务主要为经营收支，财政补助只是差额部分，如果实行零基预算，其初始的作用得不到有效发挥，同时也使编制预算难度加大，其准确性也受到不利影响。在对资金的使用过程中，编制的预算并没有对其行为产生有效的引导作用，同时不力的支出控制还导致了严重的铺张浪费。在对专项资金的使用过程中，虽然给予了预算充分的重视，但是却忽视了项目实施过程及实际结果，从而造成专项资金在使用过程中的巨大风险，缺少相应的绩效监督与考核措施。此外，没有清晰界定基本支出与专项支出，造成专款无法专用，从而使资金的使用状况十分混乱。

二、建设会计核算体系，提高事业单位财务管理

（一）完善和健全会计法规制度体系

建立健全事业单位会计法规体系，使其操作性、实用性更强；对其配套措施进一步完善使其具有科学性、严谨性；注意衔接各相关法规，使执行混乱的现象得到有效的避免，同时对科学的财务管理制度进行完善和健全，使监督部门和会计各项工作有法可依、有章可循，将会计核算不规范的法律漏洞有效地堵住。此外，还应该加大会计法规的实施力度，促使单位负责人法规意识及法纪观念得到有效强化。加强企业化管理事业单位的法规建设，使其日常的业务流程在单纯的企业和事业单位之间找到法规依据。

（二）构建科学的成本核算制度

财务管理的重要内容之一就是成本核算，在事业单位财会工作中引入成本核算，是事业单位建设会计核算体系，提高财务管理水平的一个重要举措。对于事业单位来说，成本核算水平的高低直接影响和决定着单位竞争力与盈利能力的高低。事业单位财务人员应该严格依据财务部门所掌握的相关信息，积极采取财务管理分析方法，对单位日常生产经营中的各个环节进行严格把关，将成本浪费降低到最低限度。同时，对各项事业项目的经营成本进行有效的控制，只有这样才能促进事业单位投资效率与效益的显著提升。事业单位成本核算制度的科学建立和有效实施，将对单位的经营状况与收益水平产生巨大的促进和改善作用，从而切实保证事业单位的良性循环发展。

（三）加强事业单位的预算管理

首先，科学编制预算，在编制预算之前科学研究和分析工作，编制出符合单位实际的标准预算。在实际工作过程中进行不断的改进与完善，力求将预算细化到各个部门及项目，使预算的合理可靠性得到切实的保证，同时使事业单位的实际工作需要得到满足。其次，上级部门应该认真审核与批复预算方案，财务部门依据上级部门的批复有效调整预算。如果项目费用支出得到了批准，应该设立相应费用支出预计进度，并实时监督预计进度与实际支出的差别，并随时对其进行科学合理的调整，从而使项目的顺利实施得到有效的保证。再次，加大执行预算工作力度，在对预算工作进行执行的过程中进行全面监督，并对执行结果进行及时有效的决算分析、总结报告。最后，严格执行项目支出预算，对预算之外的收支和资金划拨进行严格审查，同时及时向上级部门报告并在决算中加以详细说明。

三、结束语

综上所述，建设会计核算体系、完善内部监督管理，能够提高事业单位的监管力度。随着社会主义市场经济的快速发展，事业单位应该对本单位的会计发展趋势进行正确评估，对适合本单位的会计制度改革新思路进行积极探索，将事业单位在经济发展中的积极作用充分发挥出来，从而更好地满足国家宏观经济决策需要。

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