七曜山景区概念性规划

青岛七曜山景区概念性规划
（说明书）
二零一二年二月
绪论
一、规划背景
七曜山景区位于大泽山旅游集聚区的核心地带，其旅游规划和未来发展对于整个大泽山旅游集聚区以及青岛内陆地区旅游发展具有示范意义，重要性不言而喻。

我们在深感荣幸的同时，也意识到这背后存在的困难……
针对七曜山旅游开发可能面临的诸多问题，我们深深地思考：
（1）当前旅游市场竞争激烈，七曜山从何种角度入手来吸引游客，并且留住游客？
（2）在旅游经济日益繁荣的背后，隐藏着生态环境和文化环境可能遭到破坏的危机。

七曜山旅游开发如何在保持宗教文化的严肃性、纯粹性和旅游活动的愉悦性之间达到最佳？
（3）如何从综合性旅游区的要求出发，来给七曜山景区完成一个具有国际水准的规划？
（4）七曜山景区怎样才能适应旅游市场的变化，突出其朝圣旅游和生态休闲的特色？
（5）七曜山旅游开发如何解决各利益主体的矛盾，实现综合效益最大化？
对此，希望通过该规划，科学的引导旅游业的可持续发展。

二、规划依据
（一）法律依据
●《中华人民共和国环境保护法》
●《中华人民共和国土地管理法》
●《中华人民共和国森林法》
●《中国人民共和国水土保持法》
●《中华人民共和国水污染防治法》
●《中华人民共和国自然保护区条例》
●《平度市土地利用总体规划（2006-2020年）》
●《》
（二）国家标准、行业标准和条例依据
●《旅游规划通则》
●《旅游发展规划管理办法》
●《旅游资源分类、调查与评价》
●《旅游区（点）质量等级划分与评定》
（三）规划成果
●《青岛七曜山景区概念性规划》文本、说明书
●《青岛七曜山景区概念性规划》图件
三、规划范围
本次规划包括七曜山景区全部范围，约3000亩。

四、规划期限
本次规划分近、中、远三期，其中：
近期：2012-2015年
中期：2016-2020年
远期：2021-2025年
五、规划原则
坚持与自然环境和谐共生，进行原汁原味原生态的开发。

（二）特色性原则
在对现状深入调查分析的基础上，突出特色，确立其独具特色的整体氛围。

（三）持续性原则
为实现资源在有效保护下的合理利用，需统筹考虑各种发展需求。

依据资源的重要性、敏感性和适宜性，综合安排，协调发展，从根本上解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目的。

（四）统一规划、分期发展原则
采用整体规划、严格控制建设用地规模，在开发上采用分期分区的滚动开发模式，在建设目标和时间等因素上应有一定的伸缩性及开发时序性。

六、规划技术线路
本规划的编制工作按照如下流程进行：
第一章环境条件与开发基础分析
一、环境条件分析
1、自然环境：山清水秀，气候宜人——生态优势明显
七曜山景区山峦叠翠，溪谷纵横，一年三季瓜果飘香，自然生态条件较好。

2、区位：山东半岛城市群中心地带——发展潜力无限
从宏观角度看，景区位于中国三大经济区之一的环黄渤海经济圈内，地处山东半岛蓝色经济区，以及青岛“环湾保护、拥湾发展”发展战略“三条轴线”之上，优越的宏观经济区位有利于承接经济发展的辐射。

从中观角度看，七曜山景区地处山东半岛城市群的内陆中心位置，平度市被誉为山东半岛的“中心花园”，七曜山景区正是花园中的一朵奇葩。

从微观角度看，景区处于大泽山旅游集聚区的核心位置，与大泽山省级风景名胜区、大泽山省级森林公园、天柱山景区、茶山景区紧密相接。

相互间错位发展可产生良好的市场集聚效应。

3、交通：陆路“交通咽喉”，旅游专线即将开通
景区交通的通达性是旅游发展的先决条件。

必须要保证游客“进的来、散得开、出的去”。

平度市境内有青新高速、潍莱高速、同三高速、威乌高速及309、206国道通过，是全国高速公路通车里程最长的县级市，距青岛国际机场80公里。

从道路交通的大格局看，平度位于山东半岛连接内陆腹地的“交通咽喉”。

平度市政府投资6000余万元修建的旅游专用路将于2012年年底通到七曜山，该条专线将平度大泽山旅游集聚区的各景区连在一起，专线起点是与青银高速相连接的平度北外环。

便捷的交通条件，为七曜山景区的开发奠定了基础。

4、产业经济：特色农业突出，无污染——休闲农业大有作为
景区周边社区经济以特色农业——果品为主，是大泽山葡萄主产区，此外，大樱桃、樱桃、苹果、桃、板栗等种植亦有一定规模，由于没有工业污染，大气及水的质量上乘，保存了较好的生态环境，适合开展休闲农业活动。

二、现状与问题剖析
（一）景区资源状况
●景观上：没有标志性自然景观
●文化上：缺少历史文化遗存
●绿化上：树种单调，色彩单调
三、资源基础分析
（一）主要旅游资源
七曜山旅游资源
核心资源：主要体现在三个方面
秀美山水生态果品农业节庆
1、地文景观
●山体景观
七曜山所处的大泽山区，原属太平洋中的陆表海。

早在古生代早期，由于地球发生了加里东运动，陆表海水逐渐向西南方退去。

裸露的山石上留下了诸多的贝壳，至今仍有化石残存。

随着地球上晚古生代华西里运动的发生，地壳变动，形成了群山起伏、川夼纵横的地形，以花岗岩为主。

七曜山以低山丘陵为主。

地形系在前震旦纪龙岗岩、花岗片麻岩的物质基础上，经过燕
山运动、喜马拉雅运动和新构造运动，各阶段的不断上升与不断加剧的侵蚀切割发育而成，在长期上升与流水强烈下切这种内外力的作用下，形成了“V”字形的山谷，坡面相交成锐角的狭峻岭脊，以及悬崖绝壁等峻险而雄伟的青壮年地形。

七曜山山峦起伏，沟壑纵横，景区内主要山峰有7座。

七曜山是花岗岩山体，石质坚硬刚脆，在山体变动时，极易崩裂成石块迸落于山腹中，所以山中奇石遍布。

景区森林覆盖率达60%左右，春季山花烂漫，夏秋景色青翠，冬春白雪皑皑。

2、水体景观
●七曜山水库
七曜山水库，面积约500亩，库区容量100万立方米，水质清澈明净。

（1）旅游·游憩功能：具有开阔水面的区域往往会成为旅游者和当地居民的休闲地域，人类与水有天然的感情，滨水区满足了久居钢筋水泥中的城市居民亲近自然的需要；水库周边以果园为主，适合采摘；
（2）商务功能：滨水区一般比较适合作为商业街区，尤其是较为宽阔的坝上。

（3）度假功能：滨水区因其环境优美常常是许多度假村建设的首选之地。

●小水坝
七曜山水库上游现有小型水坝2处，相对封闭的流域内汇水面积较大，可增加蓄水堤坝，达到7个，争取达到景区一年四季有水景的要求。

3、生物景观
●植物概况
七曜山景区所在地从植物区系上属泛北极植物区的中国——日本森林植物亚区——华北地区中的辽东、山东半岛亚地区。

据实地考察，景区内代表性的针叶树种为黑松，分布在山体中下部，构成了以常绿林为主的景观。

松林龄一般在20～40年，基本构成可游、可赏、可憩的森林环境。

经济林以桃、主。

落叶阔叶树以杨树、刺槐为主，分布在坡岭和山体下部，榆树、枫杨、山合欢等散生其中。

其中还生长着部分南方成分的植物，如盐肤木、榔榆、白木乌桕、映山红、杜鹃等多种藤本植物。

灌木层以胡枝子、黄荆条最占优势，其次为酸枣，草本层则以多年生野古草、白羊草、黄背草、结缕草、大油芒、荻等禾本科植物草为主。

●动物状况
景区在陆地动物区系中，属古北界。

在我国动物地理区划中，属华北区，黄淮亚区的鲁东丘陵动物地理区。

动物群落属于暖温带森林——森林草原、农田动物群。

大泽山区是我国东部沿海鸟类迁徙通道上的重要驿站经初步考察，七曜山水库及周边环境的改善以及村民爱鸟护鸟意识的提高，近年来迁徙鸟类逐年增多，主要有天鹅和野生鸭类。

4、人文活动
●现代节庆
大泽山葡萄节属平度独有的节日，原称财神会（或财神生日）。

此日许多家庭都悬挂财神像，烧香纸上供以祭财神。

1987年，大泽山镇政府将其定名为葡萄节。

自1995年始，将主会场设大泽山镇，定名为“大泽山葡萄节”。

大泽山葡萄节定于每年九月一日开幕，持续两个月，内容主要是开幕式时，举行仪式、文艺晚会、组织民间广场文艺演出、葡萄展销品尝、葡萄采摘、经贸洽谈等。

大泽山葡萄节是青岛秋季最有影响力的农业休闲节庆活动。

七曜山景区内有葡萄园，葡萄品质上乘，已开展品尝、采摘活动。

尽管不是葡萄节主会场，如果精心包装打造，并与旅游景区开发相结合，可以产生更大的吸引力。

此外，景区周边各色水果品质优良，七曜山水库大坝下游多樱桃，可与“齐鲁第一樱桃谷”的城阳山色（shuǐ）峪樱桃媲美。

可考虑举办“七曜山樱桃山会”。

（二）资源特性
通过对七曜山及其周边资源进行分析,其资源特点概括为五方面:
1、自然旅游资源具有一定开发价值
七曜山作为大泽山山脉山岳景观的代表，拥有一定知名度，有利于七曜山及其周边旅游资源的开发。

七曜山水风景秀美，可人工恢复七曜山宗教人文景观与之依托联动，极具开发潜力。

2、地理位置优越，资源开发条件好
●位于大泽山旅游集聚区的核心地带，该区域是目前青岛市重点打造的30个服务集聚区之
一，是平度市政府最为关注、投资力度最大的旅游区域；
●即将开通旅游专用路改变交通不便的现状，半岛主要城市达到景区的时间可控制在2小
时以内。

●以大泽山葡萄为代表的特色农产品，质量上乘，休闲采摘活动已具一定市场吸引力。

3、潜在市场规模大，受气候季节限制小
七曜山能够吸引宗教信徒和休闲者两方面客源。

信徒香客由于寺内大型法会比较均匀地分布于四季，且宗教观光和香客朝圣均不受自然风光的影响，因此受气候季节限制小。

半岛都市群的经济发展水平较高，使休闲度假客人在旅游市场中所占的份额越来越大。

（四）资源核心价值
七曜山景区资源的核心价值体现在：
●资源的文化价值：
七曜山宗教文化、地方民俗文化适用于科考、教育、游憩娱乐等；
●资源的景观价值：
山水等自然景观可发展观光休闲产业；
●资源的休闲经济价值：
宗教文化和七曜山水相结合可进行链式的商业和衍生产品开发。

第二章市场需求变化与应对之道
一、平度市旅游客源市场现状
规划组根据《中华人民共和国2004-2010年国民经济和社会发展统计公报》、《青岛市2004-2010年国民经济和社会发展统计公报》、《平度市2004-2010年国民经济和社会发展统计公报》相关数据统计，对游客接待量进行了调查统计和比较分析。

表1-1：旅游收入同期比较图
从上表可以看出，平度市旅游产业正稳步发展，与周围城市相比较，游客接待量还处于较低水平，国内和国际市场都还具有巨大开发潜力。

另据调查资料显示，目前国内市场主要集中在平度市及临近的青岛、潍坊、烟台腹地；国际市场主要是商务客人，其中韩日商务人士占据多数，其次是港台、欧洲和东南亚商务人士。

1.2旅游客源市场时间变化特征
1.2.1年度变化分析
据平度市官方统计资料显示，自2004年以来，平度市的旅游人数和和旅游收入一直呈平稳快速增长趋势,如表1-2所示。

表1-2：平度市历年旅游收入及接待人次
资料来源：平度市政务网
1.2.1月份变化分析
根据国际通用的温湿指数和风效指数，平度市适宜旅游5-10 月，即适宜旅游总月数为6 个月。

基本上来说，每年的第三季度和三个黄金周无论是从旅游者人数还是旅游收入上来说都是平度市的高峰期，其他时间段相对来说经营平淡。

综合分析，平度市旅游的季节性较强，旅游淡季为12月份、1月份、2月份、3月份，平季为4月份、5月份、6月份、11月份，旺季为7月份、8月份、9月份、10月份。

2 旅游客源市场结构
根据对平度市旅游市场分析，明确平度市旅游产业开发应立足于平度本地及青岛、烟台、潍坊等城市形成的山东半岛区域市场，以满足本区域居民日益增长的生态观光、运动养生、休闲度假、文化修学等需求。

海外客源市场主要以韩、日为主，港、澳、台与美国其次，东南亚、西欧、北美等地为辅的格局。

通过对平度市及周边城市旅游市场调查研究，平度市旅游产业的市场分层可以从以下几个方面展开：
2.1地理范畴上的市场细分
2.1.1近程市场
主要范围：
以周边1-2小时车程内的城市为主，主要包括青岛、潍坊等。

主要阶层：
家庭、商务人士、公务人员、情侣、大学生、工薪阶层、爱好户外运动群体、佛教信众、企业政府单位等。

主要旅游动机：
多元化动机，主要包括休闲、度假、运动、会议、娱乐、修学、商务公务接待、婚纱摄影、拜佛等。

2.1.2中远程市场
主要范围：
以周边3-4小时车程为主，包括烟台威海日照济南等。

主要阶层：
家庭、公务人员、大学生、工薪阶层、爱好户外运动群体、佛教信众、教育工作者等。

主要动机：
多元化动机，主要包括休闲、度假、运动、会议、拜佛、修学等。

2.1.3全国市场和国外市场
主要范围：
来青岛出差、商务会议、度假、探亲访友，文化寻根的潜在中高端客人等。

主要阶层：
家庭、商务人士、公务人员、企业政府单位、专家学者、富豪阶层、爱好户外运动群体、佛教信众等。

主要动机：
多元化动机，主要包括休闲度假、商务活动、运动、会议、修学、礼佛等。

2.2时间范畴上市场分层
周末市场
节日市场
平日市场
2.3客源类型上的市场分层
观光休闲市场
商务市场
修学市场
度假市场
3旅游客源市场趋势分析
随着国内经济稳健强劲的发展，及《青岛市十二五规划》关于大青岛发展格局的影响和平度市完善现代服务业一系列措施的推动，平度市产业格局将更加合理，基础设施更加完善，现代服务业将逐渐形成体系，区域性农产品物流中心将形成规模，特色农业产业链也将被拉长，平度市整体形象将有一个巨大的提升，在相当长的一段时间内，平度市旅游市场稳步放大已成定局。

具体说来，平度市客源市场被看好的原因可以分为以下三点：
其一，旅游客源市场与城市的整体形象、文化品牌、旅游资源、区位和交通条件紧密相连。

文化是发展旅游的灵魂，平度市文物古迹众多，品位较高，内涵丰富，为平度市旅游业的发展奠定深厚基础。

就交通条件来看，平度市面向青岛市区，东接烟台，西连潍坊，处于胶东半岛与山东半岛内陆腹地的公路交通枢纽，区位条件得天独厚，随着海青铁路、青岛西部南北大通道等一批跨区域重大基础设施建设的全面展开，平度的后发优势与厚发效应更加凸显。

其二，客源市场前景与旅游发展阶段紧密相连。

当前旅游发展阶段已经初步进入旅游休闲时代，平度市集休闲体验游、名山圣水游、生态健身游、感恩文化游等于一身，是都市人回归山野、休闲放松的绝佳胜地，非常旅游者的诉求和消费心理，也为未来的市场潜力提供了保证。

其三，客源市场前景与旅游发展的大环境休戚相关。

从目前世界旅游业发展的现状来看，旅游业已经成为世界最大和发展最快的产业之一。

根据世界旅游组织统计，2006年国际跨境旅游人数8.42亿，2007年达到9亿人次，2008年达到9.24亿人次；从我国“十一五”旅游业发展现状来看，旅游产业规模不断扩大，旅游业总收入首次突破一万亿元，国内旅游人数首次突破20亿人次，入境旅游人数、旅游外汇收入首次进入全球前五位。

总体而言，国
内外旅游业发展宏观环境良好，这些都将给平度市旅游客源市场一个乐观前景。

4 旅游客源市场预测
截止到2010年，平度市年接待国内外游客达到143.1万人次，表现出了强大的吸引力。

根据以上数据对周边城市年接待游客量的比较分析，平度市未来15年游客量预测如下表：
表4-1平度市游客数据预测表单位：万人次
二、市场机遇
（一）市场机遇：都市人的渴望压力释放与心灵的寄托
1、背景分析
都市人压力群体
工作第一、生活第二的人，是这个时代的大多数，是处在上行阶段的社会积极分子，某种程度上也是病人。

人人力争上游，工作透支，竞争透支，感情透支，学业与就业难两全，工作家庭难两全，物质精神单丰收，顾此失彼，身心俱疲，现代化的进程没有现代化的心理安排渠道相匹配，造成全社会性的精神性疾病和心理失衡。

——《新周刊》语
压力释放有很多方法，比如深呼吸法、倾诉法、睡眠法、音乐放松法、旅游法、改善饮食法、有限破坏法、适当哭泣、写日记法、找心理专家、注意转移法、温泉（水）浴法等。

在都市压力人群中，更多的人愿意选择旅游或休闲度假的方式进行缓解压力，放松身心。

物质文明高度发达的今天，人们对精神生活的需求空前强烈。

科技在各领域的重大突破，社会生产力的高速发展，世界经济的国际化、一体化空前发展，影响到精神生活领域，各种生活方式和价值观相互碰撞，人们在繁荣的物质文明和多元文化冲击包围中，感到从未有过的精神紧张、情感空虚。

许多人在纷繁复杂的社会现象面前，丧失了目标和理想，找不到行为准绳，精神上无所寄托。

这是社会大变革导致的人们信仰危机。

宗教用不同的方式，对生命和世界作出诠释，对现实世界的人类具有明显的启迪、安慰、寄情的作用。

宗教能适应人的不同层次的精神需要，包括获得慰藉的需要，摆脱恐惧和孤独，群体交往的需要，追求平静的需要，情感宣泄的需要等。

人需要有所信赖，也需要有爱的寄托与抚慰。

宗教中的神灵，都被信徒认为是有超自然力的可靠可依傍的对象。

宗教能为信徒很好地提供群体和交往需要，各种宗教组织和宗教活动使信徒有了群体的归属，满足了人的这一本性需要。

因此，目前在我国兴起了一股“宗教旅游热”。

作为主题文化旅游，宗教旅游面向宗教人士、香客等特殊兴趣的旅游者。

目前，宗教旅游市场持续增长，游客组成广泛。

根据中国佛教在线网站的统计，从1980年代开始兴起的宗教旅游一直处在增长的态势。

参加宗教旅游活动的游客中，非宗教信徒占了多数。

游客结构包括了宗教信众和非宗教信众，组成涉及各个年龄段、各种文化教育和职业背景的人群。

宗教旅游自身具有独特的魅力：丰富的文化品味、独特的自然景观、悠久的人文历史、深刻的人生启示等。

参与宗教旅游的原因大多集中在精神需求的层面，主要有情感满足型、艺术享受型、天人合一型、压力释放型、宣泄祈祷型五种。

2 当前宗教旅游市场主要特征
（1）宗教旅游持续增长，参与人数多，组成广泛。

根据中国佛教在线网站的统计，从1980年代开始兴起的宗教旅游一直处在增长的态势。

参与人数众多，其中非宗教信徒占了多数，据不完全统计，中国现有各种宗教信徒一亿多人。

游客结构包括了宗教信众和非宗教信众，组成涉及各个年龄段、各种文化教育和职业背景的人群。

（2）宗教旅游需求多样化。

由于市场需求的细分化，近年来宗教旅游活动也产生了多
样化的趋势。

根据旅游活动的目的，现已形成至少4种宗教旅游形式：宗教圣地朝觐游、宗教历史参观游、宗教文化体验游、宗教养心度假游。

近年来，宗教旅游逐渐从传统的朝觐游和观光游，逐步向宗教文化体验游和宗教养心度假游发展。

现代人们生活节奏的加快，工作、家庭、感情各种矛盾把许多人压得难以喘息，“身累、心更累”。

一部分旅游者挑选到宗教胜地进行度假。

如在佛教胜地坐禅听钟、吃斋念经，在道教胜地沐浴神光、修丹练气，既恢复体力，又恢复心力，达到彻底放松，彻底恢复的度假目的。

（3）新建项目多，规模大，投资大。

宗教旅游项目开发风险小、回报高。

在旅游界和宗教界的共同推动下，10年前开始在全国范围内兴起了修寺庙建佛像的热潮。

宗教旅游项目开发建设热潮不断升级，出现了追求大规模大投入、追求轰动效应的新趋势。

追求高大、追求规模，既能制造新闻效应，满足旅游者的猎奇心理，又体现了宗教的庄严感和神圣感，反映出宗教的繁荣。

（4）宗教旅游与民俗、娱乐等活动渗透融合。

近年来，宗教旅游的软性项目的开发运作也越来越朝大型化、综合化方向发展。

许多地方宗教搭台、旅游唱戏的综合性活动成为当地的盛大节日。

3、应对之道：七曜山宗教文化旅游发展建议
旅游专用路的开通将会为七曜山景区的发展带来机遇。

我们可以在七曜山景区，恢复并扩建七曜寺，塑七曜山大佛和观音真身，整合山水等资源，让游客在七曜山能充分体验宗教文化、养生文化等。

（1）宗教旅游外延产品开发。

在宗教朝拜和寺庙观光基础上，我们可进行外延产品开发，比如以宗教文化为底蕴的度假产品的开发等。

（2）深化宗教旅游产品。

宗教旅游的四种形式中，七曜山不能仅停留在修庙立佛这种初级的宗教朝觐游和宗教观光游层面，还要开发宗教文化体验游和宗教养心度假游产品，而这部分旅游的潜在市场很大，所以七曜山需要深化宗教旅游产品进行开发，以吸引巨大的潜在市场。

（三）国际国内，休闲、养生旅游潮流
宗教养生是最具吸引力的养生方式
❑国际休闲需求强烈
20世纪末以来，国际休闲需求急剧膨胀，目前休闲度假产品是旅游市场的主体产品。

在国际市场上，休闲度假约占总体市场的50%。

大多数欧共体国际有一半以上人口每年离家休假至少一次。

❑康体旅游的潮流
随着社会的进步，人们对生活质量的要求也越来越高，以生命科学发展为基础的健康产业，成为联合国认定的21世纪代表人类社会经济发展方向的朝阳产业之一。

目前，欧美、日本等发达国家引领着世界康体旅游（如美国的运动康体旅游，日本的温泉疗养旅游）潮流，东方的神秘和中医药的魅力也吸引着国际人士，利用传统养生康疗文化创造中国特色的养生康体旅游，成为中国康体旅游的发展方向。

❑旅游地产的成熟
世界范围内的旅游地产已经历了近半个世纪的发展，市场形态已经比较完善，西方世界空巢家庭的日益增长使旅游地产仍在持续升温，中国的独特的养生文化结合地产形态将吸引此类人群居住，特别是中国加入WTO后在中国工作和生活的外籍人士有着巨大的市场需求。

❑中国休闲度假产业的逐渐兴起
在经历了观光旅游的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其它商业性旅游将成为旅游消费的主流，休闲度假产业——掘金时代真正开始。

居民收入的提高与国家假日结构的调整也使居民有更多的费用和时间进行休闲度假旅游，国内的休闲度假市场需求也逐渐增强。

❑旅游时尚的趋势
旅游本身就是一种修养身体，调理身心的养生活动，人们对旅游价值的追求越来越趋向身心的体验放松和修复疗养，“在旅游中养生，为养生而旅游”正日益成为旅游时尚之举（如全国的温泉热、养生膳食热）。

❑旅游地产的兴起
国内旅游地产逐渐升温，休闲度假和养老居住等各类价值功能的旅游地产形态如春笋般萌芽，地产复合型开发的经营模式越来越寻求一种拉动市场的主题元素。

应对之道：产品理念创新
现在是一个旅游大众化的时代，但又是一个个性化十足的时代，市场需求不断细分。

兼顾普遍性需求，同时锁定重点的开发潜力巨大的细分市场，针对性的进行产品开发，是旅游目的地成功的捷径。

产品的理念。