关于创新调研工作机制的思考

关于创新调研工作机制的思考（一）

——浅谈如何做好县级党委政研工作

近年来，我们坚持把调查研究放在办公室工作的首要位置来抓，正确认识和准确把握新时期调研工作新特点、新任务，积极适应新要求，探索新途径，按照“创新调研制度、创新调研模式、创新调研方法”的工作理念，与时俱进，创造性地开展工作，力求“服务决策有新思路、服务基层有新经验、服务群众有新措施”，有力提高了参谋服务水平。我们的调研工作不仅得到了省、市、县各级领导的赞赏，也得到了干部群众的认可。

一、创新调研制度，整体参谋水平不断提升

我们着力打破“单位各自为战、科室各自为战、调研人员各自为战”的旧格局，通过创新调研工作制度，不仅推动了全县调研大格局、大氛围、大合力的形成，促进了调研工作的经常化、制度化和规范化，还有效培养、锻炼了一大批调研人才，进一步提升了调研队伍整体水平。据统计，近五年来，我县先后向省、市部门输送调研人才20多人。

一是建立调研课题负责制，整合调研人力资源。我们整合全县各方面的力量，在乡镇、县直部门确立了近100名特约调研员，建立了

跟班学习制度，并围绕县委中心工作，根据不同时期、不同阶段统一确定调研重点和下达调研任务，将各乡镇、县直各单位完成调研任务的情况纳入年度工作考核目标，并将调研课题直接分解落实到人，一季一考评，年终结硬帐。

二是建立调研联系点制度，健全调研网络体系。我们先后把信访、移民等集中矛盾和问题的部门作为调研窗口，还选择了部分乡镇、村和重点企业作为调研联系点，建立调研基地，由县“四大家”领导亲自挂帅驻点，推动阵地调研，有效拓宽渠道、广开言路，形成了以县委办公室为中心、以县直部门为支撑、以乡镇、村和重点企业为依托的调研网络体系。

三是建立调研会审制度，提高调研工作合力。我们经常围绕重点调研课题，通过组织相关单位、科室调研人员开展研讨会、笔会以及召开联席会议等形式，对调研课题进行联合调研，相互切磋，共同讨论，集思广益，取长补短，达到了共同探讨、共同提高的目的。四是建立调研成果展示奖励制度，激发调研队伍活力。为增强调研吸引力，我们构建了全方位的调研成果交流展示平台。我们通过主办内刊《调研与参考》和编发《参阅件》、《工作简报》，形成了一大批有建议、有对策、高质量的调研成果，不仅为决策提供了重要参考，而且为全县调研成果的展示提供了有效载体。以此同时，我们建立了单位责任制考核调研成果加分奖励制度，各级各部门也相应制定了调研工作奖励办法。通过设立精品文稿奖、报刊简报上稿奖、突出贡献奖等一系列激励措施，有效激发了调研人员的调研

活力，促进了全县调研工作的深入开展和调研质量的进一步提高。

二、创新调研模式，综合服务能力不断提升

我们坚持注重调研工作的预见性、前瞻性，把经济社会发展的“热点”、领导思考的“难点”和群众关注的“焦点”以政策研究工作为连接线形成“三点一线”，从而实现了急百姓之所急、急百姓之未所急以及想领导之所想、想领导之未所想的超前服务目标。

（一）贴近中心，开展战略性调研。我们坚持围绕中心，把握大局，既关注现实问题，更注重对重大问题发展趋势的预测性研究，注重未来的目标和发展战略，注重长远利益和规律性问题，取得了积极成效。比如，我们通过对全县农村剩余劳动力情况的调研，提出了实施农村劳动力转移战略的建议，形成了农村劳务经济发展的战略规划，推动了劳务经济的快速发展，使我县成为全市惟一受国务院表彰的“全国推进农民就业创业劳务输出大县”。

（二）贴近领导，开展决策性调研。近年来，我们以县委领导集体为重点对象，时刻关注领导动向、把握领导意图，根据领导所思所想所感，超前考虑领导的决策需求，出大主意，当大参谋。比如，我们在陪同县委主要领导进行新农村建设实地调研中，我们及时捕

捉领导思想火花，归纳总结出了“五个关节点、十个突破口”的工作思路，有力指导了全县的新农村建设。

（三）贴近基层，开展经验性调研。我们坚持把总结典型经验，发挥典型示范作用，作为增强调查研究工作实效性、指导性的重要途径来抓。近年来，我们先后就重点项目建设、劳务经济开发、新农村建设、扶贫开发等发展“亮点”、“兴奋点”，进行及时深入调研总结，使一批新典型、新做法和新经验得到及时总结和推广，通过以点代面，推动了全局工作。

（四）贴近群众，开展对策性调研。我们坚持在调研的高度和深度上下功夫，抓焦点，紧紧围绕事关全局的重点问题、经济运行中的苗头性和倾向性问题、争议和摩擦多以及久拖不决的问题，注重研究本地的发展状况、制约因素和有利条件，结合上级指示精神和外地成功经验，提出解决各种问题的思路和建议。比如，我们针对国家三大通道建设造成的失地农民问题开展广泛调研，提出了建立基本养老保险制度的对策建议，促进了县政府关于《失地农民基本养老保险暂行办法》的出台，有效解决了这一重大难题。

三、创新调研方法，调研质量不断提升

近年来，我们在调研实践中，坚持准确认识和把握调研的科学性，打破传统思想的束缚，把统筹、辨证、系统的科学理念贯穿于调研全过程。同时，我们充分采用现代科技信息技术，探索出了一套有效提高调研水平的方式方法。具体是奏好以下“三步曲”：

第一，奏好调研前奏曲。我们在调研准备阶段，首先，在“准”字上做文章，科学确定调研课题，主要侧重在决策专题调研、全局重点调研、苗头超前调研、热点及时调研、经验典型调研等方面选题，努力使调研落在关键处。其次，对每一项调研课题，均讨论制定了调研方案、拟定调研提纲和分工协作计划，做到目的明确、部署科学、规范有序，使调研工作一开始就步入了合心、合力、合拍的轨道。同时，我们还把广泛收集相关资料作为调研最重要的基础工作来抓，实行了“开源聚流”的工作方法，即广开网上信息源、报刊材料源、部门业务源、领导思想源，集聚大家的“思想流”，既确保了材料十分丰富，又确保了材料合乎实际。

第二，奏好调研进行曲。在实地调研阶段，我们坚持调查求深、研究求透，使调研做到了深入、实在。一是在调查的层面上，我们始终做到深入第一现场，掌握第一手材料，刨根问底，听实话、求实