农业现代化路径分析

农业现代化路径分析

一、稳定和完善农村家庭承包经营制度，搞好土地适度规模经营

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义

市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村

政策的基石，必须毫不动摇地坚持。坚持土地公有制和严格尊重农民

的土地使用权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。因此，要赋予农民更加充

分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。在此基础上，提倡农民土地使用权依法、自愿、有偿流转，积极

推进土地适度规模经营，切实保障农民合法权益。土地流转是“三农”工作的“牛鼻子”，工业化、城镇化、农业现代化都离不开土地流转。因此，各级政府和有关部门必须站在推进现代农业和统筹城乡发展的

高度，统一思想认识，把握有利时机，采取扎实有效措施，因地制宜，因势利导，加快土地流转，实现土地资源、生产要素、生产方式和市

场需求的有效对接，提高农业生产的规模化、组织化程度，加快现代

农业发展步伐。要坚持以科学发展观为统领，以稳定农村土地承包关

系为基础，以促进农业增效、农民增收和现代农业发展为目标，积极

引导土地承包经营权流转，大力培育家庭农场、专业大户和专业合作

社等规模经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营，提高农业专

业化、标准化、规模化、集约化水平。

二、提高农民整体素质

农业现代化必须由高素质的农民这一主体来推进，农民作为现代化的

创造主体和价值主体，自身首先必须现代化。没有农民自身素质的现

代化，要实现农业现代化是不可能的。农业不仅要依靠现代工业装备

及先进科学技术，而且还要依靠先进管理手段在农业上的应用，这些

都要由农业生产的主体———农民来实现。反过来，随着农业现代化

的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应。因此，农业现代化与农民素质提高是互相影响、互相促进的。农

民现代化本质上是把农民从传统人变为现代人的过程，是包括生产方式、生活方式和价值观念的现代化，是农民综合素质提高的过程。提

高我国农民素质，一是要加强农村教育体系建设，继续普及九年义务

教育，大力发展中等教育，引导农村教育与市场化接轨；二是要发展

农村职业教育和成人教育，并把农村教育与精神文明建设结合起来，

打造中国特色的农民文化，加速开发农村人力资源，从根本上提高农

民整体素质，加强文化功能对农民的嵌入，强化农民的文化能力，以

适应中国农村现代化的需要。

三、加快农业科技发展

生产技术科学化是农业现代化的动力源泉。农业生产技术科学化，就

是把先进的科学技术广泛应用于农业，不断提高科技的转化率和贡献率，从而增加产品产量，提升产品质量，降低生产成本，保证食品安全。加快我国农业科技发展，一是要加快农业科技体制改革，逐步完

成对现有农业科技机构的合理布局和学科设置的战略调整，优化农业

科技资源配置，强化科研与开发、推广队伍建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。二是要大力扶持重点农业科技院校，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农

业科技人才的地区、学科配置，形成合理、有序的农业科研队伍结构

和激励机制，充分调动科技人员的积极性。三是要协调跨区域间的农

业科技研究与开发，根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力

等区位优势，确定区域农业科技发展规划，因地制宜发展具有明显优

势的农产品生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业

地带和集群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。四

是要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立国家

农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测

体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技发展提

供稳定的社会环境和努力方向。五是要大力加强科技综合试验示范基

地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推

广的市场化、产业化经营。要培育优质、高产、专用品种，推动农业

结构的战略性调整；提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效

益，增加农民收入；开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科

技产业化；发展创汇农业技术，努力提高农产品国际竞争力。

四、有选择、有步骤实行农业机械化

长期以来，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化

农业的一个重要战略目标。从我国耕作制度复杂、劳力众多，农村经

济发展水平不高的实际出发，国家多次调整了农机化政策，提出了有

步骤、有选择地发展农业机械化的方针。在今后相当长的时期内，必

须实行机械化、半机械化、手工工具并举，人力、畜力、机电动力并用，工程措施和生物措施相结合的原则，各地要根据当地的实际情况

推广适宜技术和机具。农业机械化是指运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低

劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵

地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。因此，为实现土地大面积机械化规模经营，在不改变现有的农村家庭

承包经营体制前提下，必须对土地等要素进行适当的整合，大力推行

农户土地经营权的租赁、转让和入股联合等改革措施。现阶段，我国

应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择、有步骤的农业机械化道路。

五、推进农业产业化经营

农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济

条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济

组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种

养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、

产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统过程。可以说，农业产

业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促

进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，农业专业化和规模经

营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。当前，在农业产业化经营过程中形成的诸如“公司+农户”“、龙

头企业+基地”“、公司+中介组织+农户”等多种形式的农业产业化模