对新型城镇化战略的理解

摘要

党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握，是中国现代化建设的新决策、新部署。何为新型城镇化？新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

关键词: 新型城镇化发展战略选择

一、新型城镇化是主旋律

1、新型城镇化方略的提出

提出了工业化、城镇化必须要有农业现代化的跟进，也就是说要“三化”同步。到了十八大发现随着整个世界的科技革命，可能还不仅仅是“三化”同步的问题，应该还有一个“四化”同步，有一个信息化。我们现在就不再讲“三化”了，而是“四化”同步。事实上它也是我们党和国家在发展我们国家，建设我们具有中国特色社会主义国家的这样一个过程当中的一个长期的想法。

2、新型城镇化战略的历史发展

在80年代时，费孝通提出“小城镇、大战略”。经几十年的发展，在十六大期间提出“坚持大中小城市与小城镇协调发展”的想法，按照“循序渐进，节约土地、集约发展、合理布局”的原则来促进城镇化的健康发展。到十七大提出“形成城乡经济社会发展一体化的新格局，积极稳妥地推进城镇化，要建设城市群，培育新的增长极”。这个时候的城镇化，它的功能跟过去讲的一般的城镇化是不太一样的，从城市建设的形态来说，要由分散的城镇化开始向聚集、集中的城镇化来演变，所以提出了城市群的概念。十七大以后，进一步提出“社会主义新农村和城镇化是保持经济平稳较快发展的一个持久动力，要发展中小城市、小城镇的落户政策，鼓励部分城市将农民工纳入城镇住房的保障体制”。十八大在城镇化问题上，要“坚持走新型的城镇化道路”。在这样一个新型化的城镇化道路的引领之下，未来的中国要形成一个城乡经济社会发展一体化的新格局，延续了十七大提出来城乡经济社会发展一体化，那么要积极稳妥地推进城镇化，建设城市群，培育新的增长极。

3、十八大的核心精神

所谓新型城镇化道路，就是要坚持走中国特色的新型的工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推动信息化和工业化的深度融合，工业化和城镇化的良性互动，城镇化和农业现代化的相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，也叫“四化”同步，这是新型城镇化道路核心的思想之一。

二、城镇化成为国家战略的原因

1、实现新“四化”的需要

2、实现共同富裕的需要

3、扩大内需，保持经济可持续增长的需要

4、房地产市场的需要

5、经济结构调整的需要

6、服务业的发展需要

7、服务业的发展需要

三、新型城镇化的核心内容

中国特色新型城镇化是集约型、惠民型、融合型、生态型、改革型的城镇化。

1、新型城镇化的核心是人的城镇化

2、按照集约、智能、绿色、低碳城镇化的建设思路和建设理念来建设城市

我们未来的城镇化，从发展取向上面，要有几个方面的转变

第一要由追求城镇数量向追求城镇质量的转变

第二要由注重发展速度向注重发展内涵的转变

第三要由关心空间布局向关心地域特点转变

3、新型城镇化应该不以三农的牺牲为代价

首先，不以三农牺牲为代价，可能是不以牺牲农业和粮食生态环境为代价。

第二，着眼农民，涵盖农村。

第三，要实现城乡基础设施建设的一体化和公共服务的均等化。

第四，从城镇的功能、布局以及城镇特色入手来建设现代城镇。

第五，新型城镇化要通过深化改革来积极稳妥推进。

第六，我们前面讲城镇化，除了它自身的逻辑之外，还有一个就是政府的政策，在城镇化过程中，一定要在一定限度内很好地发挥政府的职能。

总之，城镇化是决定未来中国经济社会增长主要命运的一个因素，它不仅是经济方面的因素，而且是政治方面的因素，它对整个社会结构对整个政治结构都有非常深远的影响。