政府网站公共服务资源整合

等特 殊 社 会群 体 ） 需要 ， 建 立 快 速 通 道， 梳理 服务 事项 ， 提供更 加便 捷 、 人 性 化 的服 务 通 道 。如 图 ２所 示 ：
程序 、 办事依据 、 收 费标 准 、 提示信息 、
统 计 数 据 以及 办 事 事 项 状 态 查 询 等 。 政 府 行 政 服 务 是 政 府 网 站 在 线 办 事
三是针对 特殊用户 （ 例如儿 童 、 老
人、 妇女 、 残 疾人 、 军人 、 农 民、 外 国人
保、 医疗 、 交通 、 企业 开 办 、 经 营 纳税 等 领 域 涉 及 的 具 体 行 政 办事 项 目 、办 事
按 部 门分 类 的 资 源 整 合 方 式 ，根 据 公 共 服 务 提 供 部 门 对 各 项 服 务 内容 进
个 部 门受 理 ，从 而 加 大用 户 获 取 服 务 的难 度 。 例如户籍 、 生 育 等 部分 服务 按 部 门分 类 可 能 涉 及 公 安 部 门 、人 事 部
门和 计 生 部 门 ．一 般 公 众 很 难 界 定 自
பைடு நூலகம்
【 图２ 湖北省政府 门户网站 网上办事模块】
按 用 户对 象 和 应 用 主 题 整 合 服 务 资源 与 按 部 门 整合 资 源的 模 式 相 比 较 ，该 模 式 突 破 了 政 府 部 门 的 职 能 界 限， 增 强 了部 门 间 的 协 调 合 作 能 力 ， 初 步 实 现 了跨 部 门 的无 缝 办 事 服 务 ， 体 现 了 以人 为 本 、 “ 一站式 ” 的服 务 理 念 。 但 其 缺 点 是 各 个 主 题 之 间 的逻 辑
、
政 府网站 公共服 务 资源
题 分 类 服 务 资 源 ，再 到 目前 以 服 务 专 题形 式整 合行政 事项 和公 共 资源 ， 湖 北 省 政 府 门 户 网 站 整 合 服 务 资 源 模 式 的一 步 步 改 变 ，体 现 着 我 国 政 府 网站
服务 理念 的转 型 ， 即 以“ 内容 为导 向”
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转 向 以“ 用 户 为 中心 、 服务 为导向” 。 以 下 将 一 一 剖 析 湖 北 政 府 网 站 在 不 同 时
【 图 ｌ 按应用主题 分类个 人和企 业事项 】
二 是 按 用 户 生 命 周 期 确 定 用 户 需 求， 提 供全 面 的公 共 服务 。如 图 ２所 示 ：
期整合服务资 源的不同模式。
１ ． 按 部 门 整合 服 务 资 源模 式 。 按 部 门 整 合 是 指 将 在 线 办 事 事 项
服 务 的 主 要 内容 。
行归 类划 分 ， 其优 点是 可 以很好 地 反
映 政 府 各 部 门 及 组 织 机 构 的 服 务 具 体事项 。 按部 门整合服务 资源方式相对 比 较简单 和粗放 ， 存 在 较 大 的不 足 ： 一 个 事项多个 部门重复 ． 服务标准 不统一 。 同时 。用 户 首 先 需 要 清 楚 政 府 部 门 的
以 及 公 共 服 务 资 源 整 合 的 内涵
政 府 网 站 的 公 共 服 务 资 源 ，主 要
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分 为 政府 行 政 服务 资 源 和 社会 公 益
性服务 资源两类 。 政 府 行 政 服 务 资 源 是 指 各 级 政 府 及 各 部 门 依 据 职 能 和 法 律 法 规 所 承 担 的管 理 和 服 务 事 务 资 源 ，包 括 行 政 许
可 事项 和其他 １ ３常 办 公 业 务 事 项 ， 主 要 针 对 自然 人 和 法 人 ，例 如 教 育 、 社
职 能 才 能 查 到 所 办 理 的 服 务 事 项 由 哪
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社 会 公 益 性 服 务 资源 指 由 公 共 部 门（ 包 括 政 府 部 门 和一 些 非 政府 组 织 等 社会力 量 ） 提供 的具有公众性 、 公 用 性
和公 益 性 的 ． 且 满 足全 社 会 或 某 一类 社
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政府网站公共服务资源整合
◎ 李希 帆 胡 芳 华
办 事 事 项 ，到 根 据 用 户 对 象 和 应 用 主
一
事两大类服务 。 具体 分类如 图 １ 所 示
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会 群 体 共 同 需 要 的服 务 内 容 ，例 如 供 水、 供 电、 煤气 、 医院 、 学校 、 图 书馆 等 基
础 民生 领 域 。社 会 公 益 性 服 务 是 政 府 网 站在 线 服 务 内容 的重 要 补 充 。ｌ １ １
关 联 性 较 弱 ，同 一 主 题 的 部 分 事 项 之 间有 一定 的联 系 ． 如 新 生 儿 落 户 服 务 要 以婚 姻 登 记 、 生 育 申请 服 务 为 前 提 。
政府网站服务资 源整合是指 以政
府 门户网站为平 台 ， 围绕社会公众 、 企 业单 位等用户需求 ， 按照一定方式 ， 有 机 地 对 各 种 政 府 行 政 办 事 资 源 和 社 会 公 益 性 服 务 资 源 进 行 组 织 分 类 ．拓 展 公 共 服 务 内 容 的广 度 和 深 度 。 达 到 公 共 服务 资源 共建与 共享 的 目的 ， 以 期