京津冀一体化背景下河北省发展战略分析

这是 涉及河北 省的第一个 国家级 区域发 展规划 。 ２ １年５ ，该规划 已上报 国务 院，表明京津冀区 ００ 月
域 协调发 展 已经成 为 国家发展 战 略的一 部分 。２０ ０９
平方公里 ，是华北 和西北的重要出海通道。海洋生 物资源和海洋矿产资源丰富，有可开发利用盐 田面
积６ 万公 顷 ，在 全 国具 有 明显 优 势 ；近 海石 油探 明 储 量 ６ 吨 、天 然 气 ｌ４ 立方 米 ，居 渤 海 地 区首 亿 ４亿
家 口、秦 皇 岛等支 线机场 ，基本 形成 以石 家庄 为中 心 的干支 结合 的航 空网络 。柯 北 省与 京津之 间 已形 成 了基本 完备 的交 通路 网。 ３ ．加 工 制造 业 优势 。河北 省 工业 结 构 经过 改 革 开放几 十年 的发 展 ，已初步形 成 门类齐 全 、具 有
２ ．基 础 设 施优 势 。 目前 ，河北 省 的基 础设 施 建设取得重大进展 ，京石客运专线、南水北调中线 工程 河北 段等重 点项 目加快 推进 ，全 省开工 在建 高 速公 路 ２２ 公里 ，港 口货 物吞 吐量 突破 ５ 吨 ，新 ０１ 亿 增 电力 装机 容 量６０ 千 瓦 。首 钢搬 迁 、曹妃 甸及 ０万
３ ．人才结构不合理。河北省 内缺乏 国内领先
的一 流高 校 ，而京 津地 区虽 然教 育水 平 和科研 水 平
较高 ，但是由于其强大的人才聚集效应 ，使得高素 质的人才难以向经济发展水平和人才待遇较低 的河
位 ，已具备向经济强省迈进的基础 。钢铁 、装备制
造 、石 油化工 等七 大 主导 产业对 规 模 以上 工业 增长 贡献率 达８ ％，发 展后 劲 和支 撑作 用 增强 。 ５ ４ 区位优 势 。河 北省 具 有 独 特 的地 理 区位 优 ． 势 ，是惟 一环 抱环 绕北 京 、天津 两 市 和东 临渤 海湾 的特殊 省份 。河北 环抱 北 京 、天津 两个 直辖 市 ，围
津提供资源 ，造成资源浪费和无谓的内耗 ， 不利于
区域 经济 的发 展 。
作用明显增强， ‘ 瓶颈”制约基本缓解 ，投资环境 大 大 改 善 ；二 是 通 过 实 施 ‘ 环 开 放 带 动 战 略 ” 两 ，
外 向型 经济发 展得 到进 一 步加 快 ，为 全省 经济 发展 注入 活 力 ；三是经 济 总量 不断 扩大 ，位居 全 国第五
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一
、
河 北省在 京 津冀一体 化 中的地 位
景下 对河 北省 的发展 战略 进行 分析 ，以促进 河北 省
２０ 年 １Ｙ ，国家 发展 与改革 委员 会正式 启 动 ０４ ｌ］
自 身和整个区域的发展。
二 、河北省 发展 的优 势与 问题 （ ）发展 的优 势 一
《 京津冀都市圈区域规划 》编制工作 ，规划将京津 冀都 市圈按 照 “＋ ” 的模式进行 定义 ，包括 北 ８２
河北省与京津地区在经济发展水平上存在巨大
差 距 。在上 述定位 下 ，河北 省仍然 扮演 着服 务京 津 的角 色 ，但 服 务 的 同 时 却不 能牺 牲 自身 的 经 济 发 展 。２０ 年 ，河 北 省 人 均 生 产 总 值 仅 为 ２ ５３ ， ０９ ４２元
港区配套建设等工程已基本完成。目前正在完善石 家庄机场和山海关机场设施 ，建设邯郸、承德、张
２ １年 ８月 ００
经 济 论 坛
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总第 ４ ０ ８ 期 第 ０ 期 ８
文／ 盼盼 王
【 摘 要 】 京津冀一体 化 已经成为新 的国家区域发展战略 ，但 与此同时 ，河北省与 北京和 天津之 间的差距
也成为人们关注的焦点。本文讨论 了河北省在 京津冀一体化 中的地位 、发 展优势与存在 问题 以及如何 制定
实现 自身与区域共 同发展 的战略 。从三个产业的发展 角度进行 了分析 。
【 键 词】 关 京津冀 ；经济一体化 ；河北省 ；发展战略
【 作者简介 】王盼盼 ，同济大学经济与管理 学院硕士研 究生。
京 、天津 两个 直 辖市 和 河北 省 的石 家 庄 、秦 皇 岛 、 唐 山 、廊 坊 、保 定 、沧州 、张 家 口 、承 德 ８ 市 ， 地
１ ．资源优势 。河北省是全 国惟一兼有海滨 、 平原 、湖泊 、丘陵、山地 、高原 的省份 。拥有４ ７ ８
公里 长 的海岸线 和 １２ 岛屿 ，海 岸带 总面积 １３４ ３个 ０６
海区域中具有重要的战略地位 。在 《 京津冀都市圈
区域规划 》中，河北８ 市定位在原材料重化工基地 、 现代化农业基地和重要的旅辩休闲度假区域 ，也是 京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套
基地 。在第一 产业 中着 重发展 农业 和牧 业 ，为京 津 的 ‘ 袋 子 ”和 ‘ 篮 子 ” 米 菜 。
年 ，京津冀地 区完成地区生产 总值３５ ２ ９ ３ ０ ． 亿元 ， ２
占全 国的 １％，证 明其在 国家发展 中的重 要 战略 位 ０
置。
作为京津冀经济区中人 口最多、面积最大的河 北 省 ，环 抱京 津 ，是京 津地 区 的腹 地 ，在京津 环 渤
位。 由北到南 ，沿渤海湾分布着 山海关 、秦皇 岛 港 、京唐 港 、曹 妃 甸港和 黄骅港 五大港 口 ，共有码 头 （ 泊位 ）５ 个 ，有 巨大 的年吞 吐能力 ，现 已纳入 ８ 国家级发展战略的曹妃甸新 区所拥有的矿石专用码 头是 我 国北 方最 优越 的深水 港址 。
位列全国第十五 ，远远后于排名第五的北京市 （ 人
均７ ６ ３ ）和排名 第 六 的天津市 （ 均６ ２ １ ） ２６ 元 人 ７ ７元 ，
这种不平衡 已成为制约京津冀 地区协调发展的瓶 颈。因此，有必要在京津冀区域经济一体化的大背
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一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
定基础的工业体系 ，成为河北省加快经济发展的 主动力 。一是 基础 产业 、基础设 施 迅 速发 展 ，支撑