媒体舆论监督在环境保护中的作用

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社会广角
媒体舆论监督在环境保护中的作用
文⊙ 王轶慧 杨裴 朱慧（哈尔滨市环境宣教信息中心）
一、媒体舆论监督与环境保护
媒体的舆论监督就是运用新闻报道形
式，通过在新闻媒体上公开曝光的途径，
对整个社会的不良言行进行监督。舆论监
督是关系到导向的大问题，党中央把舆论
监督问题提到一个关系到党和国家生死存
亡的高度来认识。舆论监督不具备法律监
督、组织监督、行政监督的刚性特征，但
却可以产生强大的，无形的力量，促使偏
差行为主体强化自律，或者推动社会的有
关硬件手段进行他律，以实现制约与纠
错。而从各种新闻媒介开办的舆论监督节
目的社会效应来考察，舆论监督还是有着
巨大的社会需求和生存空间的。
近二、三十年来，随着人口不断增加，
工业迅速发展和资源日益耗竭，人类赖以
生存的自然环境渐趋恶化。保护环境，实
施可持续发展战略，成为一项需要全人类
共同参与的系统工程。在中国，目前正以
历史上最脆弱的生态系统，承受着世界上
最多的人口和最大的经济发展压力，环境
问题尤为突出。弘扬绿色文明，倡导绿色
观念，确立绿色伦理，已经成为一项迫切
而艰巨的文化工程，大众传媒在参与这项
工程中应该扮演非常重要的角色。
环境新闻是公众新闻，而公众新闻体
现的就是公众知情、公众参与和公众监
督。当前，加强环境新闻宣传和舆论监督
对于中国的环境保护事业有着特别重要的
意义。环境新闻可以启发人们的参与意
识；可以弘扬生态文明，引导绿色生活方
式；可以促进民主法制建设。环境新闻记
者已经并正在改写经济和社会发展的历
史。在中国，单纯经济增长的思路正在向
追求社会与经济和谐发展的观念转变，这
是一个历史性的转变。这个巨大的转变里
饱含着广大环境新闻工作者以及千千万万
环保志愿者的心血。应该充分保障新闻舆
论对环境问题实施监督的权利，支持媒体
客观真实地报道环境问题，通过媒体来引
导舆论。
二、媒体舆论监督在环境保护中的不
足
目前，中国环境新闻面对的大环境不
错，中国政府把控制人口，合理利用资源，
保护环境列为基本国策，给了媒体一个很
好的环保空间，使媒体在环保宣传方面迈
出了重要的一步。比如由国家环保局、林
业局等政府部门主办的环保专业性的报
纸、杂志，但问题在于受众面还不够广，仅
限于专业人士和本系统内的单位订阅，而
一般民众订阅的则较少。受众覆盖面更为
广泛的广播、电视、综合性报纸、刊物、因
特网等传媒，近年来环保内容日益见多，

还会在每年的一定时期内，出现比较集
中、有一定规模的环保报道。比如由国家
有关部门联合组织的“中华环保世纪行”，
每年都组织众多媒体的记者就某一主题
（黄河行、长江行之类）进行一段时间的集
中采访报道，有一定的力度，会造成一定
的影响，但可能会造成众口一词，个性化
强的独家报道不多。而平时，众多媒体对
环境的报道相对于其它内容，要弱得多。
环保意识较强一些的电视台，也只是在播
放一些“人与自然”、“发现探索”节目，有
固定的环保栏目和专栏的媒体为数不算
多。
考察中国媒体的现状，可以说，众多
的媒体已经意识到环保是个新热点，也开
始有不少记者活跃在环境新闻领域。但我
认为：中国综合性大众传媒对环境新闻的
报道还不到位。原因在于：
（一）一些大众媒体的领导者对环境
保护重要性的认识还没有完全到位，自身
环境意识的缺乏导致媒体环境新闻报道的
缺失。
（二）大众传媒中缺乏环境专业素质
较高的记者。没有系统的环保知识，没有
掌握环境报道的特殊规律，出现在报道中
的错误信息较多，往往误导了受众。
（三）目前的市场环境不利于环境新
闻。大众媒体也都靠广告生存，目前来说，
环保被称为“公益事业”，不能象“娱乐”、
“医药”等内容为媒体带来直接的经济效
益。“公益”需要媒体赔钱投入，这使得媒
体只能偶尔为之，不能长期坚持。
（四）中国的环保产业刚刚起步，没有
力量展示自己，而相关的政策还不到位，
不能适应环保产业发展的要求，致使公众
普遍认为环保产品成本高、价格贵，一般
人承受不了。其结果是环保产业与环境报
道不能产生良性的互动效应。
三、媒体舆论监督在环境保护中作用
的发挥
在这样的情况下，探索中国大众传媒
在环境保护中的角色定位尤为必要。经过
几年的实践，我认为大众传媒在环境保护
方面，应该充当播种机、催化剂和先锋队
的角色。
首先，大众传媒应该是绿色理念的播
种机。人类早已经意识到：我们只有一个
地球，只有一个家园，所以“学会明智地
管理地球已成为一项紧迫的任务，人类必
须担负起地球管理员的责任。”（《只有一
个地球》前言）必备的环保知识，较高的
环境意识，是做好环境保护工作的前提条
件；因此，大众传媒应该尽量多地向广大
受众传播绿色资讯，普及环保知识，让可
持续发展的理念深入人心，形成共识。大
众传媒要当好绿色播种机，播撒绿色的种
子，才有可能收获绿色的明天。比如《中
国环境报》开设的绿色生活、环境文化、健
康

人居等专版，向公众传播国际、国内的
环保资讯和环保知识。另外，哈尔滨市环
保部门在市电台开设了公众参与性强的
“环保热线”栏目，向听众及时通报本市的
生态环境状况，环保部门采取的开展治理
污染专项行动和治污措施进展，使听众及
时了解环境现状，同时用问答题的形式增
加听众的互动性，满足了听众求知、求新、
参与的愿望，潜移默化地提高听众的环保
素质。
其次，大众传媒要扮演好催化剂的角
色。保护环境，实施可持续发展，不仅需
要制度上、政策上的保证和法律的约束，
更要运用环境道德的规范和原则来调节人
们的行为，以人类发自于内心的自觉意识
来保证人与环境的协调发展。大众传媒要
善于扮演催化剂的角色，催促和唤醒一般
民众的环保意识，发挥舆论的监督和导向
作用，引导公众积极参与环境保护。不仅
要监督和曝光破坏生态环境的违法行为，
还要善于向受众传达对生命和自然的敬
畏，对环境危机的忧虑，从而唤醒人们保
护环境的责任感和使命感。出于这方面的
思考，哈尔滨市环保局主办的《哈尔滨环
保网》开设了《在线论坛》、《污染投诉》、
《百姓之声》等栏目，让公众为环境献言献
策，进行环境监督，维护自身环境权益。
第三，大众传媒要做保护环境的先锋
队。环境宣传只有与保护环境的具体行动
结合起来，才能产生出真正的效果。因此
大众媒体应该率先垂范，实践绿色行动宣
言。如哈尔滨人民广播电台开办的城市之
声广播专设置了《沟通面对面》栏目，专
门请环保部门的专家解读环保政策、法
规，并就当前群众关心的一些热点、难点
环境问题进行解答。另一方面通过接听群
众参与电话，让百姓有参与环保权，为保
护环境献计策等等......让听众在这些环
保活动中加深对保护环境的认识，提高保
护环境的自觉性。
在这里我想说，中国为数众多的大众
媒体在环境保护中所起到的作用越来越
大。环境记者整体素质的提高，有利于全
球的环境保护事业，有利于人类可持续发
展的明天。