工程建设监理PPT课件
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• 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目 • 铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等
项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 • 防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保
护、水土保持等水利建设项目 • 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾
处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 • 生态环境保护项目 • 其他基础设施项目
.
16
①国家重点建设工程 ▪ 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 ▪ 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 ▪ 科技、教育、文化等项目 ▪ 体育、旅游、商业等项目 ▪ 卫生、社会福利等项目
.
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③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅 小区工程
工程建设监理
LOGO
.
1
1 绪论
1 1.1 建设监理的基本概念 2 1.2 我国建设监督方式的演进
3 1.3 我国建设监理制度实行的必要性 4 1.4 我国建设监理制度的模式 5 1.5 政府监理与社会监理的区别
.
2
1.1 建设监理的基本概念
❖监理（Supervision）
以某项条理或准则为依据，对一项行为进行 监视、督察、控制和评价。
.
14
1.5 政府监理与社会监理的区别
从控制手段上看 社会监理：经济手段、合同手段， 政府监理：行政手段。
.
15
补充
❖建设工程监理的范围 ❖（1）工程范围
▪ 《建筑法》第三十条：国务院可以规定 实行强制监理的建筑工程的范围
▪ 《建设工程质量管理条例》第十二条： 五类建设工程必须实行监理
▪ 建设部第86#令(建设工程监理范围和规 模标准规定)
❖ 7. 注册监理工程师管理规定
❖ 8. 评标委员会和评标方法暂行规定
❖ 9. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
❖ 10. 城市建设档案管理规定
❖ 第四部分 标准规范
❖ 11. 建设工程监理规范（GB50319-2000）
❖ 12. 建设工程监理规范条文说明
❖ 第五部分 规范性文件
❖ 13. 建设工程施工合同（示范文本）
督； • 第二阶段，80年代初：
政府的专业质量监督与企业自检结合； • 第三阶段，80年代后期：
பைடு நூலகம்建设监理制度的萌芽与发展。（鲁布革水电站 引水工程）
.
6
❖ 鲁布革水电站是我国第一个使 用世界银行贷款、部分工程实
行国际招标的水电建设工程。
被誉为我国水电建设对外开放 的一个窗口。工程于1982年开 工，1985年底截流，1988年 底第一台机发电，1990年底建 成。
▪ b.学校、影剧院、体育场馆项目
.
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❖（2）阶段范围
▪ 适用于工程建设投资决策阶段和实施阶 段、工程使用质量保修阶段
• 投资决策阶段——项目建议书、可行 性研究
• 实施阶段——设计、施工准备、施工 安装、（生产准备）、竣工验收
▪ 目前主要是施工阶段、保修阶段
.
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第一节课堂练习
❖ 单选题 ▪ 社会监理企业没有任何合同责任和义务为被监 理单位提供直接的服务，这说明社会监理具有 () A、公正性 √ B、独立性 C、服务性 D、科学性
❖建设监理（Construction Supervision）
指对工程建设参与者的行为所进行的监控、 督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设 行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设 行为的随意性和盲目性，促进建设进度、造价、 质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学 性、合理性和经济性。
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3
建设工程监理相关法规文件汇编（2007年）
❖ 第一部分 法律
❖ 1. 中华人民共和国建筑法
❖ 2. 中华人民共和国合同法
❖ 3. 中华人民共和国招标投标法
❖ 第二部分 行政法规
❖ 4. 建设工程质量管理条例
❖ 5. 建设工程安全生产管理条例
❖ 第三部分 部门规章
❖ 6. 建设工程监理范围和规模标准规定
❖ 14. 建设工程委托监理合同（示范. 文本）
4
1.1 建设监理的基本概念
三控制 两管理
投资控制 工期控制 质量控制
合同管理 信息管理
四控制（+安全控制）
一协调：协调关系。
.
5
1.2 我国建设监督方式的演进
❖我国建设监督方式的演进（新中国成立以来）
• 第一阶段，新中国建立至70年代末： 政府部门的单纯行动监督和施工单位的自我监
社会监理：不受地区区域限制， 政府监理：职权范围以内（地域性）；
社会监理：建筑市场主体之一， 政府监理：政府部门不可进入市场。
.
13
1.5 政府监理与社会监理的区别 从工作深度上看 社会监理：整个项目过程， 政府监理：整个建筑市场；
社会监理：工作内容更丰富， 政府监理：质量；
社会监理：经常性的监督，旁站监督， 政府监理：抽查。
特别
▪ 高层住宅 ▪ 地基、结构复杂的多层住宅
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项 目
▪ 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金 的项目
▪ 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 ▪ 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
.
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⑤国家规定必须实行监理的其他工程
a.总投资额在3000万元以上的基础设施项目
位
.
宏观 管理
微观 管理
11
1.5 政府监理与社会监理的区别 ❖ 政府监理与社会监理的区别 • 从性质上看两者的区别； • 从工作深度、广度上看两者的区别； • 从控制手段看两者的区别。
.
12
1.5 政府监理与社会监理的区别
从性质上看 社会监理：服务性，独立性，公正性，科学性 政府监理：强制性，执法性，全面性，宏观性；
.
7
1.3 我国建设监理制度实行的必要性 ❖我国建设监理制度实行的必要性 • 深化改革的需要； • 国际惯例的影响； • 规避业主自行营建弊病的需要。
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8
1.3 我国建设监理制度实行的必要性
项目决策
深化改革
领导说了算
科学决策
投资主体
全民所有制 多元化、市场化
工程任务分配
由上往下一级分配 市场竞争
项目法人责任制
.
9
1.3 我国建设监理制度实行的必要性
规避弊病 队伍临时抽调； 人心不稳定； 仅是一次经验，不能被下次借作参考； 管理等人员繁多，建设管理费用高。
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10
1.4 我国建设监理制度的模式
❖ 一个体系；两个层次（宏观、微观）
政府有关部门
项目法人
承
监
包
工程项目
理
商
单
监督与被监督
项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 • 防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保
护、水土保持等水利建设项目 • 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾
处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 • 生态环境保护项目 • 其他基础设施项目
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①国家重点建设工程 ▪ 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 ▪ 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 ▪ 科技、教育、文化等项目 ▪ 体育、旅游、商业等项目 ▪ 卫生、社会福利等项目
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③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅 小区工程
工程建设监理
LOGO
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1 绪论
1 1.1 建设监理的基本概念 2 1.2 我国建设监督方式的演进
3 1.3 我国建设监理制度实行的必要性 4 1.4 我国建设监理制度的模式 5 1.5 政府监理与社会监理的区别
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1.1 建设监理的基本概念
❖监理（Supervision）
以某项条理或准则为依据，对一项行为进行 监视、督察、控制和评价。
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1.5 政府监理与社会监理的区别
从控制手段上看 社会监理：经济手段、合同手段， 政府监理：行政手段。
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补充
❖建设工程监理的范围 ❖（1）工程范围
▪ 《建筑法》第三十条：国务院可以规定 实行强制监理的建筑工程的范围
▪ 《建设工程质量管理条例》第十二条： 五类建设工程必须实行监理
▪ 建设部第86#令(建设工程监理范围和规 模标准规定)
❖ 7. 注册监理工程师管理规定
❖ 8. 评标委员会和评标方法暂行规定
❖ 9. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
❖ 10. 城市建设档案管理规定
❖ 第四部分 标准规范
❖ 11. 建设工程监理规范（GB50319-2000）
❖ 12. 建设工程监理规范条文说明
❖ 第五部分 规范性文件
❖ 13. 建设工程施工合同（示范文本）
督； • 第二阶段，80年代初：
政府的专业质量监督与企业自检结合； • 第三阶段，80年代后期：
பைடு நூலகம்建设监理制度的萌芽与发展。（鲁布革水电站 引水工程）
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❖ 鲁布革水电站是我国第一个使 用世界银行贷款、部分工程实
行国际招标的水电建设工程。
被誉为我国水电建设对外开放 的一个窗口。工程于1982年开 工，1985年底截流，1988年 底第一台机发电，1990年底建 成。
▪ b.学校、影剧院、体育场馆项目
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❖（2）阶段范围
▪ 适用于工程建设投资决策阶段和实施阶 段、工程使用质量保修阶段
• 投资决策阶段——项目建议书、可行 性研究
• 实施阶段——设计、施工准备、施工 安装、（生产准备）、竣工验收
▪ 目前主要是施工阶段、保修阶段
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20
第一节课堂练习
❖ 单选题 ▪ 社会监理企业没有任何合同责任和义务为被监 理单位提供直接的服务，这说明社会监理具有 () A、公正性 √ B、独立性 C、服务性 D、科学性
❖建设监理（Construction Supervision）
指对工程建设参与者的行为所进行的监控、 督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设 行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设 行为的随意性和盲目性，促进建设进度、造价、 质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学 性、合理性和经济性。
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建设工程监理相关法规文件汇编（2007年）
❖ 第一部分 法律
❖ 1. 中华人民共和国建筑法
❖ 2. 中华人民共和国合同法
❖ 3. 中华人民共和国招标投标法
❖ 第二部分 行政法规
❖ 4. 建设工程质量管理条例
❖ 5. 建设工程安全生产管理条例
❖ 第三部分 部门规章
❖ 6. 建设工程监理范围和规模标准规定
❖ 14. 建设工程委托监理合同（示范. 文本）
4
1.1 建设监理的基本概念
三控制 两管理
投资控制 工期控制 质量控制
合同管理 信息管理
四控制（+安全控制）
一协调：协调关系。
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1.2 我国建设监督方式的演进
❖我国建设监督方式的演进（新中国成立以来）
• 第一阶段，新中国建立至70年代末： 政府部门的单纯行动监督和施工单位的自我监
社会监理：不受地区区域限制， 政府监理：职权范围以内（地域性）；
社会监理：建筑市场主体之一， 政府监理：政府部门不可进入市场。
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1.5 政府监理与社会监理的区别 从工作深度上看 社会监理：整个项目过程， 政府监理：整个建筑市场；
社会监理：工作内容更丰富， 政府监理：质量；
社会监理：经常性的监督，旁站监督， 政府监理：抽查。
特别
▪ 高层住宅 ▪ 地基、结构复杂的多层住宅
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项 目
▪ 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金 的项目
▪ 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 ▪ 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
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⑤国家规定必须实行监理的其他工程
a.总投资额在3000万元以上的基础设施项目
位
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宏观 管理
微观 管理
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1.5 政府监理与社会监理的区别 ❖ 政府监理与社会监理的区别 • 从性质上看两者的区别； • 从工作深度、广度上看两者的区别； • 从控制手段看两者的区别。
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12
1.5 政府监理与社会监理的区别
从性质上看 社会监理：服务性，独立性，公正性，科学性 政府监理：强制性，执法性，全面性，宏观性；
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1.3 我国建设监理制度实行的必要性 ❖我国建设监理制度实行的必要性 • 深化改革的需要； • 国际惯例的影响； • 规避业主自行营建弊病的需要。
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8
1.3 我国建设监理制度实行的必要性
项目决策
深化改革
领导说了算
科学决策
投资主体
全民所有制 多元化、市场化
工程任务分配
由上往下一级分配 市场竞争
项目法人责任制
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9
1.3 我国建设监理制度实行的必要性
规避弊病 队伍临时抽调； 人心不稳定； 仅是一次经验，不能被下次借作参考； 管理等人员繁多，建设管理费用高。
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1.4 我国建设监理制度的模式
❖ 一个体系；两个层次（宏观、微观）
政府有关部门
项目法人
承
监
包
工程项目
理
商
单
监督与被监督