中国慈善组织公信力建设研究

中国慈善组织公信力建设研究

摘要

近年来中国慈善事业蓬勃发展，特别是自从《中华人民共和国慈善法》施行以来，中国慈善事业更是开始了新的篇章。但是，随着慈善组织的不断发展，其弊端也不断显露出来：结构缺陷、资源运作效率不高、国有国营色彩过重、行业规范不足。接连曝光的丑闻，严重伤害了公众对于慈善事业的热情，使慈善组织树立的良好形象大打折扣，慈善组织公信力受到严重打击。本文通过对慈善组织公信力现状的调查、掌握、分析,总结我国慈善组织公信力存在的问题,进一步探讨慈善组织公信力缺失的背后原因,从政府和慈善组织两个角度提出解决措施和发展方案,以期恢复慈善组织的社会形象与提高社会慈善事业水平。

关键词：慈善组织；公信力；体系；法律；行业规范

The study on credibility construction

of

Chinese charitable

Abstract

In recent years,China has made a great progress on credibility Since the enforcement of "Charity Law of the People's Republic of China" and Chinese philanthropy start a new chapter.However, with the continuous development of charity, its drawback has been known:Structure defects, resource efficiency isn't enough, state-owned and lack of industry standards.After exposure of the scandal, serious harm the public enthusiasm for the charity, the charity organization to establish a good image of a big discount, charity credibility hit hard.This article through to the charity of the investigation of the actuality of the credibility, control, analysis, summarizes the problem of charitable organization credibility in our country, further discusses the reasons behind charity organization lack credibility, from two angles of government and charitable organizations put forward solutions and development plan, in order to restore the social image of charity and raise the level of social charity.

Keywords: charity；credibility；system；law；industry standard

目录

摘要 (Ⅰ)

Abstract (Ⅱ)

一、中国慈善组织公信力现状与问题 (1)

（一）现状 (1)

（二）现有问题 (1)

1.组织建设问题 (1)

（1）从业人员问题 (1)

（2）行政干预问题 (2)

（3）信任问题 (2)

2.资源整合、运作绩效问题 (2)

3.政府越位、缺位问题 (3)

（1）政府职能缺陷 (3)

（2）税收优惠差异过大 (3)

4.政策、法规体系缺失 (4)

二、原因分析总结 (4)

三、公信力建设的解决措施 (4)

（一）政府角度 (5)

1.落实慈善法，完善配套 (5)

2.第三方机构建设 (6)

（二）慈善组织角度 (6)

1.队伍建设、制度建设 (6)

2.运用市场理论运作 (6)

3.建立品牌文化 (7)

4.加强与多员主体的互动 (7)

参考文献 (8)

致谢 (10)

一中国慈善组织公信力现状与问题

《中华人民共和国慈善法》已去年3月16日通过，9月1日起正式施行，回顾中国近年来来的慈善历程可以看出，中国慈善事业快步迈向新时期，慈善组织自我建设良好、慈善互动的积极对外开展、有关部门相关法律政策支持和国际慈善交流互助日趋完善。慈善和慈善活动逐渐变成了一项全社会参与，与中国现代化事业息息相关，关系着以人为本、社会进步、和谐发展的阳光事业。

去年年底的一项数据表明，自从去年《慈善法》出台问世，2016年全国共登记认定500家慈善组织，其中有389家为存量认定的慈善组织，111家为新登记的慈善组织；113家组织获得公开募捐资格，民政部首批遴选13家互联网公开募捐信息平台，全国备案21单慈善信托，中央出台15部与《慈善法》相配套的规范性文件。此外，去年全国共有21单慈善信托成功备案，初始资金规模达0.85亿元，合同规模约30.85亿元。北京、上海、福建和陕西等11个省份开展了慈善信托备案工作[1]。有关部门还出台了十余部与《慈善法》相配套的规范性文件。内容涵盖了从慈善组织登记认定、慈善募捐、慈善信托备案、慈善活动支出和管理费用到监督管理多个方面的具体内容。与此同时，民政部和国务院法制办就社会组织三大条例和《志愿服务条例》修改稿草案征求意见，法规修订与制定工作目前仍在进行中。2017年3月通过的《民法总则》和修订的《企业所得税法》也将对慈善组织产生重要影响。

（一）现状

然而光明的背后就是黑暗，慈善组织的阴暗面也逐渐显露出来。去年年初的的童瑶在网络上骗捐一波未停，微信“轻松筹”事件风波又起，从郭美美炫富事件到罗尔假意卖文救女实则骗取善款的恶行，社会慈善热心一度降到冰点。政府官员与组织成员私相授受、秘密交易，接二连三的丑闻的披露，严重打击了民众投身慈善行业的积极性，使慈善组织树立的良好形象大打折扣，慈善资金也不断降低，慈善组织公信力受到严重打击。

（二）现有问题

总结慈善组织现状困境之后，我认为慈善组织当前面临的问题主要分为五大方面：

1.组织建设问题

（1）从业人员问题