社会保障学第一章-社会保障制度的产生和发展
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会保险体系建立，社会保险制度由此产生。
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3 现代社会保障制度
➢ 英国1911年颁布《国民保险法》，是英国第一 部社会保险立法
➢ 美国在1935年通过历史上第一部《社会保障 法》，并开始实行以社会保险制度为核心的社会 保障制度。
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第二节 社会保障制度的全面发展及基本模式
✓ 国家机关、事业单位社会保险
✓ 社会救济和社会福利
✓ 社会优抚
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
2.英国费边主义——韦伯夫妇 福利国家蓝图——企图通过缓和的、渐进的改良办
法，实现所谓的“社会主义” 3.英国经济学家和改良主义者——霍布森 主张以“社会福利”作为经济研究的中心问题，通
过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所 有，用于社会福利 4.英国经济学家——庇古 福利经济学——系统的论述了福利经济学理论，提 出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政 府向富人征税，补贴给穷人。
成日益增多的贫困现象和社会问题，各种宗教或 世俗的慈善事业不能满足社会上的保障需求，国 家便出面干预，通过国家立法的形式介入，使救 济行为成为政府的一项社会政策 ✓ 英国：1601 伊丽莎白《济贫法》
1834 新《济贫法》
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对早期社会保障发展的简要评论
1、性质上是居高临下的施舍型 2、根本目的是为了防止被统治者反抗 3、保障项目极端有限 4、保障水平极端低下 5、保障效果是不良的
类型 项目
代表 国家
主要 特点
投保资助型 福利国家型 国家保险型 储蓄保险型
美、德、日 英国、瑞典 前苏联、我 新加坡
wenku.baidu.com在内的发达 等
国和东欧社
国家
会主义国家
费用由国家、面向全体社 受保人不缴 强制个人和
雇主、劳动 会成员，高 费，待遇与 雇主缴费形
者三方负担，福利化、国 工龄挂钩， 成中央公积
现收现付、 家承担最后 与计划经济 金积累账户
支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长， 实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工 资制。
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据 2.英国贝弗里奇勋爵
贝弗里奇计划——提出一份社会保险和社会服务 的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行 福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓” 的福利措施。
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3 现代社会保障制度
➢ 德国率先建立起社会保险制度 真正现代意义上的社会保障制度，是伴随着工业 革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产 生和发展起来的社会保险制度。
1883年，颁布《疾病社会保险法》 1884年，颁布《工伤事故保险法》 1889年，颁布《老年和残障社会保险法》 以上法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社
社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律 的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或 永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困 难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。
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一、社会保障制度产生的经济社会背景
1、社会保障的首要责任主体是国家和政府 2、社会保障的实施依据是国家立法 3、社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配 4、社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 5、社会保障是社会行为、社会制度和社会政策
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三、社会保障制度的建立历程
封建社会
1601
1
2
1883
3
20世纪60年代
4
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1 慈善事业时代
以互助组织为基本特征 民间人士自发举办 官方组织、未制度化 佛教 基督教等主办
社会性救助活动
民办慈善事业
官办慈善事业
宗教慈善事业
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2 济贫制度时代
➢ 济贫制度的出现和发展—— ✓ 背景：社会从自然经济向市场经济过渡期间，造
代际转移 责任
体制相适应 作为支付待
遇水平
第三节 中国社会保障制度的产生和发展
➢ 新中国成立前的社会保障 ✓ 1931 国民政府《工厂法》 ✓ 1932 共产党中央《劳动法》 ✓ 1948 《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》
➢ 新中国改革开放前的社会保障制度
✓ 1951 政务院《中华人民共和国劳动保险条 例》——企业职工劳动保险条例
2
社会保障制度的全面发展 及基本模式
中国社会保障制度的 3
产生和发展
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第一节 社会保障制度的产生和建立
1
社会保障 制度产生 的经济社 会背景
2
社会保障 制度的思 想渊源和 理论依据
3
社会保障 制度的建 立历程
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一、社会保障制度产生的经济社会背景 ❖ 社会保障制度的定义：
社会保障制度的特点：
强制性 社会性 福利性 互济性 保障性 公平性
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一、社会保障制度产生的经济社会背景
➢ 是生产手段和方式变革的结果 ➢ 家庭结构变小，家庭保障功能下降 ➢ 贫富分化现象严重 ➢ 失业成为市场经济的普遍现象 ➢ 阶级矛盾加剧
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
➢ 国家干预理论 ✓ 提出背景：20世纪30年代，爆发了席卷资本主
义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会 矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、 政治危机，提出国家干预理论。
✓ 主要代表人物： 1.英国经济学家——凯恩斯 凯恩斯主义——提出通过国家干预、扩大公共福利
人道主义
大同社会论
空想社会主义
社会互助论
生存权思想
仓储后备论
社会连带思想
社会救济论
慈善思想
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
➢ 福利经济理论 ✓ 提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，
社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本 主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会 改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。 ✓ 主要代表人物： 1.德国新历史学派——施穆勒、布伦坦诺 福利国家理论——强调国家的经济作用，主张由国 家兴办一些公共事业来改善国民生活。
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社会保障学
social security
为什么要学习社会保障？
从自身角度来看
养老
疾病
失业
生活风险
职业 伤害
天灾 人祸
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为什么要学习社会保障？
从专业角度来看
保障 人权
社会 减震
解除后 顾之忧
收入再 分配
和谐社会 内在要求
激励 手段
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本课程的内容体系
军人保障 员工福利 企业年金 慈善事业
社会保障立法 社会优抚和补充保障 社会福利制度
社会保险制度
社会救助制度
社会保障制度的基本知识
社会保障制度的产生和发展
面向公众 面向特定人群
养老 医疗 失业 工伤
灾害救助（救灾） 城镇低保、农村五保、 农村扶贫（济贫）
第1章 社会保障制度的产生和发展
1
社会保障制度的 产生和建立
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3 现代社会保障制度
➢ 英国1911年颁布《国民保险法》，是英国第一 部社会保险立法
➢ 美国在1935年通过历史上第一部《社会保障 法》，并开始实行以社会保险制度为核心的社会 保障制度。
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第二节 社会保障制度的全面发展及基本模式
✓ 国家机关、事业单位社会保险
✓ 社会救济和社会福利
✓ 社会优抚
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
2.英国费边主义——韦伯夫妇 福利国家蓝图——企图通过缓和的、渐进的改良办
法，实现所谓的“社会主义” 3.英国经济学家和改良主义者——霍布森 主张以“社会福利”作为经济研究的中心问题，通
过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所 有，用于社会福利 4.英国经济学家——庇古 福利经济学——系统的论述了福利经济学理论，提 出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政 府向富人征税，补贴给穷人。
成日益增多的贫困现象和社会问题，各种宗教或 世俗的慈善事业不能满足社会上的保障需求，国 家便出面干预，通过国家立法的形式介入，使救 济行为成为政府的一项社会政策 ✓ 英国：1601 伊丽莎白《济贫法》
1834 新《济贫法》
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对早期社会保障发展的简要评论
1、性质上是居高临下的施舍型 2、根本目的是为了防止被统治者反抗 3、保障项目极端有限 4、保障水平极端低下 5、保障效果是不良的
类型 项目
代表 国家
主要 特点
投保资助型 福利国家型 国家保险型 储蓄保险型
美、德、日 英国、瑞典 前苏联、我 新加坡
wenku.baidu.com在内的发达 等
国和东欧社
国家
会主义国家
费用由国家、面向全体社 受保人不缴 强制个人和
雇主、劳动 会成员，高 费，待遇与 雇主缴费形
者三方负担，福利化、国 工龄挂钩， 成中央公积
现收现付、 家承担最后 与计划经济 金积累账户
支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长， 实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工 资制。
关注福利 贴近民生
二、社会保障制度的思想渊源和理论依据 2.英国贝弗里奇勋爵
贝弗里奇计划——提出一份社会保险和社会服务 的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行 福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓” 的福利措施。
关注福利 贴近民生
3 现代社会保障制度
➢ 德国率先建立起社会保险制度 真正现代意义上的社会保障制度，是伴随着工业 革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产 生和发展起来的社会保险制度。
1883年，颁布《疾病社会保险法》 1884年，颁布《工伤事故保险法》 1889年，颁布《老年和残障社会保险法》 以上法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社
社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律 的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或 永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困 难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。
关注福利 贴近民生
一、社会保障制度产生的经济社会背景
1、社会保障的首要责任主体是国家和政府 2、社会保障的实施依据是国家立法 3、社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配 4、社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 5、社会保障是社会行为、社会制度和社会政策
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三、社会保障制度的建立历程
封建社会
1601
1
2
1883
3
20世纪60年代
4
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1 慈善事业时代
以互助组织为基本特征 民间人士自发举办 官方组织、未制度化 佛教 基督教等主办
社会性救助活动
民办慈善事业
官办慈善事业
宗教慈善事业
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2 济贫制度时代
➢ 济贫制度的出现和发展—— ✓ 背景：社会从自然经济向市场经济过渡期间，造
代际转移 责任
体制相适应 作为支付待
遇水平
第三节 中国社会保障制度的产生和发展
➢ 新中国成立前的社会保障 ✓ 1931 国民政府《工厂法》 ✓ 1932 共产党中央《劳动法》 ✓ 1948 《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》
➢ 新中国改革开放前的社会保障制度
✓ 1951 政务院《中华人民共和国劳动保险条 例》——企业职工劳动保险条例
2
社会保障制度的全面发展 及基本模式
中国社会保障制度的 3
产生和发展
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第一节 社会保障制度的产生和建立
1
社会保障 制度产生 的经济社 会背景
2
社会保障 制度的思 想渊源和 理论依据
3
社会保障 制度的建 立历程
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一、社会保障制度产生的经济社会背景 ❖ 社会保障制度的定义：
社会保障制度的特点：
强制性 社会性 福利性 互济性 保障性 公平性
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一、社会保障制度产生的经济社会背景
➢ 是生产手段和方式变革的结果 ➢ 家庭结构变小，家庭保障功能下降 ➢ 贫富分化现象严重 ➢ 失业成为市场经济的普遍现象 ➢ 阶级矛盾加剧
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
➢ 国家干预理论 ✓ 提出背景：20世纪30年代，爆发了席卷资本主
义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会 矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、 政治危机，提出国家干预理论。
✓ 主要代表人物： 1.英国经济学家——凯恩斯 凯恩斯主义——提出通过国家干预、扩大公共福利
人道主义
大同社会论
空想社会主义
社会互助论
生存权思想
仓储后备论
社会连带思想
社会救济论
慈善思想
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二、社会保障制度的思想渊源和理论依据
➢ 福利经济理论 ✓ 提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，
社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本 主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会 改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。 ✓ 主要代表人物： 1.德国新历史学派——施穆勒、布伦坦诺 福利国家理论——强调国家的经济作用，主张由国 家兴办一些公共事业来改善国民生活。
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社会保障学
social security
为什么要学习社会保障？
从自身角度来看
养老
疾病
失业
生活风险
职业 伤害
天灾 人祸
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从专业角度来看
保障 人权
社会 减震
解除后 顾之忧
收入再 分配
和谐社会 内在要求
激励 手段
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军人保障 员工福利 企业年金 慈善事业
社会保障立法 社会优抚和补充保障 社会福利制度
社会保险制度
社会救助制度
社会保障制度的基本知识
社会保障制度的产生和发展
面向公众 面向特定人群
养老 医疗 失业 工伤
灾害救助（救灾） 城镇低保、农村五保、 农村扶贫（济贫）
第1章 社会保障制度的产生和发展
1
社会保障制度的 产生和建立