农村土地承包经营权发展分析
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第 ２ ７卷 第 ２ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２１ ０ １年 ２月
吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报
Ｊｕｎ ｌ ｆＪｌ ｅ ｃ ｅｓＩｓｉ ｔ ｆＥ ｇｎ ｅｉｇａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒａ ｉｎＴ ａ ｈ ｒ ｎ ｔｕｅｏ ｎ ｉｅ ｒｎ ｎ ｅｈ ｏｏｙ ｏ ｉ ｔ
Ｖ０＿ ７ Ｎｏ ２ １２ ． Ｆ ｂ ２ １ ｅ． ０ １
程 。１８ ９６年 ， 民 法 通 则 》 认 了土 地 承 包 经 营 权 ， 《 确 明确 了合 同是 取 得 承包 经 营权 的法 律 形 式 ， 同时 规
、
政 策 层 面上 开 始 了 土 地 承 包 经 营 关 系 的法 定 化 进
１７ ９ ８年 ， 安徽 省 凤 阳 县小 岗村 农 民 为解 决 吃 不 饱 饭 的生存 问题 ， 先 实行 土 地 承包 经 营 ， 现 包 产 率 实 到户 的生 产 组 织 形 式 ， 燃 了 中 国农 村 土 地 承 包 经 点
Ａｎａ ｙ ｉ ｎ ｈｅ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔｏ ｈｅ Ｃｏ ｔ ａ ｔ ｄ Ｒｕｒ ｌＬａ ｄ Ｒｉ ｈ ｓ ｌ ｓｓｏ ｔ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆｔ ｎ ｒ ｃ ｅ ａ ｎ ｇ ｔ
Ｗ Ｕ ｉ Ｆｅ
（ ｅｃ ｉ ｆｉ ｆ ｃ， ｎｕ ｏａｉ ａ ｎ ｅ ｎ ａ ｏｌ ｅｏ ｎ ｕｔａ ｎ ｃｎ ｍ ， ｅ ｉ ｎ ｕ ３０ １ Ｃ ｉａ Ｔａｈｎ Ａ ａｒ Ｏ ｅＡ ｈ ｉ ｃｔ ｎ ｌ ｄＴｃ ｉ ｌＣ ｌｇ ｄ ｓ ｉｌ ｄ Ｅｏｏ ｙ Ｈｆ ｈｉ ０ ５ ，ｈｎ ） ｇｆ ｓ ｆ ｉ Ｖ ｏ ａ ｈｃ ｅ ｆＩ ｒ ａ ｅＡ ２
Ａｂｓｒ ｃ ： ｉ ｃ ｈ ｒｆ ｒ ｔ ａ ｔ Ｓ ｎ ｅ ｔ ｅ ｅｏ ｍ ａ ｄ ｐｅ ｎｇ ｔ ｏ ｔｉ ｅ ｎ ｏ ｎｉ ｏ ｕ ｓｄ ｗｏ ｌ ｒｄ，ｔ ｅ ｃ ｎ ｒ ｃ ｅ ａ ｄ ｒｇ ｔ ｓ ｓｅ ｈ ｏ ｔａ ｔｄ ｌ ｎ ｉｈ ｓ ｙ ｔ ｍ ｈ ｖ ｅ ｎ ｃ ｎ ｅ ｏ ．Ａｎｄ ｔ ｅ ｅ ａ ｅ ｌｔ ｆｐ ｏ ｌ ｍｓｗｈｃ ｈｅｃ ｎｒ ｃ ｅ ａ ｄ ｆｇ ｔ ａ ｅ ａ ｅ ｂ ｅ ｈａ ｇ ｄ ａ ｌｔ ｈ ｒ ｒ ｏｓｏ ｒ ｂ ｅ ｉｈ ｔ ｏ ｔａ ｔｄ ｌｎ ｈｓｆ ｃ ｓ， ｉ ｗｈｉｈ ｐ ｔｆｒ ｒ ｅ ｒ ｑ ｓｓ ｆｒｉ．Ｔｈ ｏ ｇ ｎａｙ ｉ ｇ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐｉ ｒ ｃ ｓ ｎ ｒ ｂ ｅ ｃ ｕ ｏ ｗａ ｄ ｎ ｗ ｅ ｕｅ ｔ ｏ ｔ ｒ ｕ ｈ ａ ｌｚｎ ｈ ｅ ｅ ｏ ｎｇ ｐ ｏ ｅ ｓ ａ ｄ ｐ ｏ ｌ ｍｓ ｔ ｅ ｃ ｎ ｒ ｃｅ ａ ｄ ｒｇ ｔ ａ ｅ ｈ ｏ ｔａ ｔ ｄ ｌ ｎ ｉ ｈ ｓｆ ｃ ｓ，ｔ ｅ ａ ｔｃ ｅ ｐ ｔ ｏ ａ ｄ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｎ ｆｔ ｏ ｔａ ｔ ｄ ｈ ｒｉｌ ｕ ｓｆ ｒ ｒ ｈ ｅ ｅ ｏ ｉ ｇ ｔｅ ｄ ｏ ｈｅ ｃ ｎ ｒ ｃ ｅ ｗ ｒ ｒ ｌｌ ｎ ｇ ｔ． ｕ ａ ａ ｄ ｆ ｈ ｓ ｉ Ｋｅ ｒ ｓ：ｈ ｏ ｒ ｃｅ ａ ｄ ｆｇ ｔ ｙ ｗｏ ｄ ｔ ｅ ｃ ｎｔａ ｔ ｄ ｌｎ ｈ ｓ；ｒｇ ｔ ｉ ｉｈ ｓ；ｉ ｅ ｔ ｙ；ｐ ｏｅ ｓｏ ｄ ｎｉ ｔ ｒ ｆ ｓｉ ｎ
实 行农 村 土地 承包 制 改革 至 今 已经 ３ ０余 年 ， 们 有 我 必 要 对 土 地 承 包 经 营 权 的 发展 进 行 理性 的分 析 ， 探 索 农 村土 地使 用 制度 的进 一步 改革 。 土地 承包 经 营权 发展 过程 （ ） 索阶段 一 探
一
庭 联 产 承 包 责 任 制 存 在 争议 ， 因此 政府 并 没有 赋 予 农 民 明确 的土 地 承 包 经 营期 限 ， 致农 民对 于土 地 导
的承 包期 难 以形成 长 期预 期 。 出于对 政 策 变 化 的恐 惧 ， 村普 遍 存 在 对 农 业 用 地 的掠 夺 性 经 营 。早 期 农 的土 地承 包 经 营 关 系 基 本 上 处 于 一 种 自发 的状 态 ， 谈 不 上法定 化 。
（ ） 法阶段 二 立 １８ ９ ２年 ， 中共 中央 １ 文件 确认 包产 到 户 ， 在 号 这
农 村 土 地 承 包 经 营 权 发 展 分 析
夭 吴 飞
（ 安徽 工业经济职业技术学 院 教务处 ， 安徽 合 肥 ２ ０ ５ ） ３０ １ ［ 摘 要］ 改革开放 以来 ， 土地承包经 营权 权利体系发生 了深刻 的变化 ， 呈现 出总体发展 的轨迹 ， 但随着
经济社会不断进 步 ， 土地 承包 经营权面临很多新 的问题 ， 对土地 承包 经营权的发展提 出了新的要求 。本
文 通 过 对 土 地 承 包 经 营 权 发 展 过 程 以及 面 临 问 题 的 分 析 ， 出 土 地 承 包 经 营 权 应 该 向统 一 的城 乡 土 地 提
使用权法权体 系 、 品性 、 商 融资性权利方 向发 展 ， 民主体应 由“ 农 身份 ” 职业 ” 向发 展。 向“ 方 ［ 关键 词 ］ 土地承包经 营权 ； 使用权 ； 身份 ； 职业 ［ 中图分类号 】Ｄ ４ ３ Ｆ ５ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ —０ ２ ２ １ ）２０ １ － ０９９４ （０ １ ０ －０９０ ３
土地 承包 经 营权是 指 承包 人 （ 人 或单 位 ） 个 因从 事 种植 业 、 业 、 林 畜牧 业 、 业 生 产 或 其 他 生 产 经 营 渔 项 目而 承包 使 用 、 益集 体 所 有 或 国家 所 有 的土 地 收 或 森林 、 山岭 、 原 、 地 、 涂 、 源 的权 利 ， 是 中 草 荒 滩 水 它 国农 村集 体经 济组 织 实行 土 地 承包 制 的产 物 。我 国
２１ ０ １年 ２月
吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报
Ｊｕｎ ｌ ｆＪｌ ｅ ｃ ｅｓＩｓｉ ｔ ｆＥ ｇｎ ｅｉｇａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒａ ｉｎＴ ａ ｈ ｒ ｎ ｔｕｅｏ ｎ ｉｅ ｒｎ ｎ ｅｈ ｏｏｙ ｏ ｉ ｔ
Ｖ０＿ ７ Ｎｏ ２ １２ ． Ｆ ｂ ２ １ ｅ． ０ １
程 。１８ ９６年 ， 民 法 通 则 》 认 了土 地 承 包 经 营 权 ， 《 确 明确 了合 同是 取 得 承包 经 营权 的法 律 形 式 ， 同时 规
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政 策 层 面上 开 始 了 土 地 承 包 经 营 关 系 的法 定 化 进
１７ ９ ８年 ， 安徽 省 凤 阳 县小 岗村 农 民 为解 决 吃 不 饱 饭 的生存 问题 ， 先 实行 土 地 承包 经 营 ， 现 包 产 率 实 到户 的生 产 组 织 形 式 ， 燃 了 中 国农 村 土 地 承 包 经 点
Ａｎａ ｙ ｉ ｎ ｈｅ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔｏ ｈｅ Ｃｏ ｔ ａ ｔ ｄ Ｒｕｒ ｌＬａ ｄ Ｒｉ ｈ ｓ ｌ ｓｓｏ ｔ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆｔ ｎ ｒ ｃ ｅ ａ ｎ ｇ ｔ
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农 村 土 地 承 包 经 营 权 发 展 分 析
夭 吴 飞
（ 安徽 工业经济职业技术学 院 教务处 ， 安徽 合 肥 ２ ０ ５ ） ３０ １ ［ 摘 要］ 改革开放 以来 ， 土地承包经 营权 权利体系发生 了深刻 的变化 ， 呈现 出总体发展 的轨迹 ， 但随着
经济社会不断进 步 ， 土地 承包 经营权面临很多新 的问题 ， 对土地 承包 经营权的发展提 出了新的要求 。本
文 通 过 对 土 地 承 包 经 营 权 发 展 过 程 以及 面 临 问 题 的 分 析 ， 出 土 地 承 包 经 营 权 应 该 向统 一 的城 乡 土 地 提
使用权法权体 系 、 品性 、 商 融资性权利方 向发 展 ， 民主体应 由“ 农 身份 ” 职业 ” 向发 展。 向“ 方 ［ 关键 词 ］ 土地承包经 营权 ； 使用权 ； 身份 ； 职业 ［ 中图分类号 】Ｄ ４ ３ Ｆ ５ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ —０ ２ ２ １ ）２０ １ － ０９９４ （０ １ ０ －０９０ ３
土地 承包 经 营权是 指 承包 人 （ 人 或单 位 ） 个 因从 事 种植 业 、 业 、 林 畜牧 业 、 业 生 产 或 其 他 生 产 经 营 渔 项 目而 承包 使 用 、 益集 体 所 有 或 国家 所 有 的土 地 收 或 森林 、 山岭 、 原 、 地 、 涂 、 源 的权 利 ， 是 中 草 荒 滩 水 它 国农 村集 体经 济组 织 实行 土 地 承包 制 的产 物 。我 国