中国与东南亚国家关系研究

中国与东南亚国家关系研究报告

一、东南亚国家概况

东南亚共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚（以下简称印尼）、菲律宾、文莱和东帝汶，其中东帝汶是经全民公决后，于2002年5月20日从印尼独立出来的，是东南亚最年轻的国家。

东南亚总面积447万平方公里。总人口约5.3亿，大部分为黄种人，包括有属于汉藏语系、印地语系、南亚语系、南岛语系的多个民族。其中人口较多的有爪哇族、京族（越族）、泰族、缅族、老族、高棉族、苏禄族等。华侨、华人约3000万人，是世界华侨、华人最集中，人数也最多的地区之一。新加坡的华人比例占 70%以上，其次是马来西亚，约占30%。东南亚人口分布不均，主要集中于沿海平原、大河两岸平原、河口三角洲地区和岛屿，雨林地带则人口稀少。

东南亚国家中面积最大、人口最多的国家是印尼，其面积约有190万平方公里，人口约1.2亿，是东南亚名副其实的大国，人口居世界第四位，仅次于中国、印度和美国；面积最小的国家是新加坡，一个国家就是一座城市，其面积仅600多平方公里，东西南北的宽度和长度都只有约三十公里，驾车一天可以跑遍全国。新加坡虽然面积是最小的，但人口却有401万，比拥有5767平方公里面积的文莱要多得多。文莱只有30多万人，是东南亚人口最少的国家。

二、东南亚国家的政治体制

（一）共和制

1．印度尼西亚的总统制

2．菲律宾的总统制

3．东帝汶的总统制

4．新加坡的议会共和制

（二）君主制

1．泰国的君主立宪制

2．柬埔寨的君主立宪制

3．马来西亚的君主立宪制

4．文莱的绝对君主制

（三）人民代表制

1. 越南的人民代表制

2. 老挝的人民代表制

三、东盟

（一）成员国

10个（截至2009年底）：

文莱（1984年）、柬埔寨（1999年）、印度尼西亚、老挝（1997年）、马来西亚、缅甸（1997年）、菲律宾、新加坡、泰国、越南（1995年）。

总面积约446万平方公里，人口约5.6亿。

观察员国：巴布亚新几内亚。

候选成员国：东帝汶。

（二）发展简史

1961年7月31日，马来亚（马来西亚的前身）、泰国和菲律宾在曼谷成立“东南亚联盟”。

1963年

马来西亚和菲律宾因为领土问题断交。1965年8月，新加坡、马来西亚分治，联盟由此陷于瘫痪。

1967年8月6日，印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国五国外长在曼谷举行会议，于8月8日发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。

1976年，在峇里岛举行的东南亚国家联盟第一次首脑会议签署了《东南亚友好合作条约》和《东盟协调一致宣言》，也就是《峇里第一协约》，确定了东盟的宗旨和原则，成为东盟发展的重要里程碑。

1984年1月8日，文莱独立后加入东盟，至此，东盟已有6个成员国。由于后来东南亚其他4个国家相继加入东盟，因此这6个成员被称为原东盟成员，或东盟老成员。

1995年7月28日，越南加入。

1997年7月23日，缅甸加入。

1997年7月23日，老挝加入。

1999年4月30日，柬埔寨加入。

2006年7月，东帝汶提出申请加入东盟。另巴布亚新几内亚为东盟观察员国。2007年8月8日，为庆祝东盟成立40周年，特定当天为东盟日。11月20日，东盟十国元首在新加坡签署《东盟宪章》。

（三）同中国关系

东盟成立之初，视正处于“文革”浪潮中的中国为共产主义威胁，而中国则视东盟为反共集团，但在1972年美国总统尼克森正式访华及建交后，东协各成员国亦开始陆续与中国建交，并解除对华贸易禁令。随着东欧变天、苏联解体、冷战结束，中国于1996年成为东协全面对话伙伴，与日本、韩国一样通过“东协十加三会议”与东盟成员国进行共同协商。

近几年来，中国同东盟关系顺利发展，高层往来频繁，政治关系日益密切。1997年12月，江泽民主席出席东盟－中、日、韩首脑非正式会议，并与东盟国家领导人进行了单独会议。双方发表了《中国－东盟首脑会议联合声明》，确定了中国－东盟面向21世纪睦邻互信伙伴关系的方向和指导原则。1998年12月，胡锦涛副主席出席在河内举行的第二次中国－东盟领导人非正式会议。1999年11月，2000年11

月和2001年11月，朱镕基总理出席了在菲律宾举行的第三次、在新加坡举行的第

四次和在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议。

在第五次中国与东盟领导人会议上，双方一致同意于10年内建立中国－东盟自由贸易区，并授权各国经济部长和高官尽快开始谈判。朱总理还提出将农业、信息产业、人力资源开发和湄公河流域开发等确定为新世纪初中国与东盟合作的重点领域，得到东盟领导人的赞同。为支持东盟一体化进程，朱总理宣布将向东盟成员中的三个最不发达国家，即老挝、缅甸和柬埔寨提供特殊优惠关税待遇。

中国与东盟还举行年度外长会议及高官磋商、经济高官会等。双方正酝酿建立交通部长会机制。此外，双方有中国－东盟经贸联委会、中国－东盟科技联委会、中国－东盟联合合作委员会及东盟北京委员会等对话框架，并于2001年11月成立了中国与东盟商务理事会。

中国与东盟之间高层政治往来频繁。2001年来访的东盟国家政要有：马来西亚最高元首苏丹·萨拉胡丁（4月24－29日）、总理马哈蒂尔（2月26－27日、10月20－21日）、泰国诗琳通公主（2月、8月）、总理塔信（8月27－29日）、柬埔寨参议院主席谢辛（3月）、菲律宾总统阿罗约（10月29－31日）、老挝副总理兼外长宋沙瓦·凌沙瓦（4月16－24日）、文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚（5月15日）、新加坡总统纳丹（9月12－21日）、资政李光耀（6月7－12日）、越共中央总书记农德孟（11月30－12月4日）、国会副主席梅叔麟、武庭炬（7月、8月）、副总理阮功丹、阮孟琴（10月、11月）。

2001年，中方领导人出访东盟的主要有：中国国家主席江泽民访问缅甸（12

月12－15日），李鹏委员长访问柬埔寨（5月18－27日）、文莱（5月21－23日）、越南（9月7－10日），朱镕基总理访问泰国（5月18－22日）、印尼（11月7－11日），李瑞环政协主席访问新加坡（11月18－23日），胡锦涛副主席访问越南（4

月19－22日）。此外，江泽民主席会见了来华出席APEC会议的新、马、泰、菲、文、印尼六国领导人。

2001年，我与东盟双边贸易额为416.2亿美元，同比增长5.3%。其中我出口183.9亿美元，增长6.9%；进口232.3亿美元，增长4.7%。贸易逆差48亿美元，增长0.1%。东盟与我互为第5大和第6大贸易伙伴。

2004年11月29日中国与东盟（东协）在寮国首都永珍签署“中国―东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议”，朝推动成立自由贸易协议区（东协十加一）的方向推进。为达到2010年中国―东盟自由贸易区物流零关税的目标，双方决定自2005年开始，针对部分货品开始协商免税，再逐渐扩大到2010年时达到全面免税的目标。另一方面，日本与韩国也宣布将自2005年开始，与东协十国协商自由贸易区谈判，以作为成立东亚自由贸易区（十加三）的起步。

四、美国——中国与东南亚国家关系中不可忽视的因素

（一）东南亚是美国牵制中国的战略要地

19世纪晚期，美国在世界由自由资本主义向垄断资本主义转型过程中脱颖而出，一跃成为工业总产值占世界首位的托拉斯帝国主义国家。1890年，海权理论的创始人马汉《论海上力量对历史的影响》一文重磅出台，美国国家决策层对其青