镇域经济发展问题研究

研究生毕业论文

镇域经济发展问题研究

内容提要

乡镇区域经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从我国目前的经济发展经验来看，一个地方的省域经济的强弱往往体现在县域经济上，而县域经济的强弱则主要体现在乡镇区域经济上。当前随着全球的经济危机的影响，我国的经济受到一定程度的影响，如何找准乡镇区域经济的发展趋势是党和政府的重要课题。本文结合****县**镇从我国镇域经济发展现状、镇域经济在现代经济生活中的地位、作用国家对发展镇域经济的方针政策以及镇域经济发展过程中存在的问题等方面进行研究分析进而提出新形势下镇域经济发展的新思路。

关键词：镇域经济发展研究

目录（三号黑体）

前言……………………………………………（页码）（三号黑体）一、…………………………………………………（页码）（三号黑体）（一）……………………………………………（页码）（小三号宋体）1、………………………………………………………（页码）（三号宋体）

结束语……………………………………………（页码）（三号黑体）参考文献…………………………………………（页码）（三号黑体）后记………………………………………………（页码）（三号黑体）

（以此类推，一级标题用三号黑体、二级标题用小三号宋体、三级标题用四号宋体。目录列到三级标题。）

镇域经济发展问题研究

前言

镇域经济作为县域经济的基础和支撑在经济发展中的地位举足轻重为实现城乡统筹发展、全面建设小康社会起到了承上启下的作用。但由于目前我国镇域经济的发展还有待在体制机制和政策环境以及发展方向上进一步完善提高。同时镇域经济在发展的过程中也暴露出一些亟待改进的问题。在新一轮发展特别是实施“十二五”发展规划中如何提升镇域经济水平改善保障民生促进城乡一体化发展已经成为党和政府工作的重中之重。

一、促进镇域经济发展的重要意义

镇域经济是以集镇为中心、以农村为基础各种经济成分有机构成的一种区

域性经济是最基层的综合性经济是国民经济的基本组成部分是县域经济发展基础和重要支撑。大力发展镇域经济不仅能加快农村城市化进程而且是解决农业、农村、农民问题的重大战略举措。这对统筹城乡发展、构建和谐社会、实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。

（一）促进镇城经济发展是贯彻落实科学发展观的重要体现。

贯彻落实科学发展观是指导我国经济社会长远发展的战略部署和重大方针核心是以人为本手段是统筹兼顾根本目的是全面可持续发展特别是提出的要坚持“五个统筹”其中的统筹城乡发展是“五个统筹”的关键。目前我国城乡经济发展极不平衡由此引发的经济社会矛盾日益突出。整合城乡资源、统筹城乡产业、市场和社会的发展都要有一个着眼点。镇域作为城乡经济社会联系的过渡地具有统筹城乡发展的特殊优势镇域经济是以乡镇为单位的区域经济本质上是农村综合经济是直接面向“三农”的经济主题就是发展农村经济提高农业效益增加农民收入同时镇域经济又是联系城市发展的经济。所以说大力发展镇域经济是推进城乡一体化发展的切入点也是统筹城乡经济发展的必然选择。

（二）促进镇域经济发展是实现区域率先科学发展的重要途径。

乡镇是政权的最基层是宏观与微观的结合部处在承上启下的重要环节。而乡镇的发展是以经济发展为基础和核心的，经济发展上不去一切都无从谈起。要实现区域经济的科学发展、协调发展、跨越发展、率先发展重点和难点在乡镇潜力和希望也在乡镇，有镇域经济的发展是不完全的，没有镇域经济这个发展基础是不可能的。

（三）促进镇域经济发展是加快发展方式转变的客观需要。

从长期来看，实现我国经济持续增长，不能仅仅依靠投资和出口，必须依

靠消费、投资、出口三管齐下。扩大国内需求，增强内需对经济增长的拉动作用，这是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。而加快小城镇建设大力发展镇域经济，对于拉动消费、扩大内需具有重要作用。一方面，我国建制镇数量多、分布广、吸纳容量大，这是今后我国吸纳农民进城的重要载体；另一方面，目前建制镇集聚规模小、各项基础设施落后、公共服务和居民消费水平低今后投资和消费需求的潜力巨大。

（四）促进镇域经济发展是改善保障民生的重要保障。

改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点是构建和谐社会的重要保障。而我国绝大部分建制镇人口规模偏小、经济实力弱交通、通讯、电力、供排水、环保等基础设施落后，环境卫生较差，公共服务和社会保障水平低。经过政府推动和财政投入，全国新农合实现了全覆盖，但各地医保报销水平较低，新农保试点刚刚铺开。就**镇而言，全镇30%的乡镇基础设施建设落后文化、卫生设施不足的问题比较突出，村村通工程在很多乡镇还没有全面完成，村村通自来水工程也面临很大困难。要解决这些困难唯一的途径就是加快镇域经济发展，壮大地方财政收入，从而为公共财政向农村、困难群众、公共服务倾斜打下坚实的物质基础。

（五）促进镇域经济发展是是巩固党执政基础的迫切需要。

加强党的执政能力建设首先是提高党领导发展的能力特别是提高驾驭社会主义市场经济的能力。而现实是，当前农村工作出现许多新情况、新矛盾和新问题，乡镇履行职能权力不大，责任却越来越多，常常疲于应付各种检查、考核、达标难以集中精力发展镇域经济。

二、镇域经济发展中存在的问题及原因分析

**镇地处金沙江中上游，位于****县南部，距县城****333公里，介于北纬º＇至º＇，东经º＇至º＇之间。地处********，地形狭长，地势北高南低，属低热河谷或低热坝区，人口沿金沙江东岸分布而居。全镇有国土面积***平方公里，自北向南由**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村7个村民委员会构成，共**个村民小组，社会总人口**人，农业人口 ***人，农户4317户。辖区内最高海拔2700米，最低海拔1820米，相对高差820米。东南与虎跳峡镇及迪庆州经济开发区接壤，北连**乡，西与****隔江相望。

（一）镇域经济发展中存在的问题及制约因素

经济总量小，底子薄。**镇的经济社会工作虽然得到了一定的发展，但是起点低、底子薄、经济总量小，非公经济发展滞后，生产力水平低下，支柱产业单一，传统农业比重过大，本级财政增长缓慢、收支矛盾突出，建设性、生产性投资远远不足，与全面建设小康社会的目标还有一定差距，与全镇人民日益增长的物质和文化生活需要不相协调；产业结构调整步伐有待加快，传统农业比重过大，科技含量较低，工业基础薄弱，综合利用和深加工重大项目少，产业链较短，抗市场风险能力不强。；基础设施条件差，虽然在上级各部门的大力支持下，我镇的道路问题得到了很大的改善，但是在道路的后期管理，维护等方面还是缺乏资金，对公路的修缮不到到位，使得公路损毁严重，还有就是山区和二半山区的公路状况还是差，对全镇各项各项事业的发展增加了难度；人的素质需要进一步的提高。**是一个少数民族聚居地，人的个体素质差异大，综合素质不高，思想保守、观念陈旧落后，解放思想意识不强，自我保护主义浓，固步自封，小富即安等现象突出；、科技、教育发展滞后。科技人才缺乏、开发应用能力较弱，教育条件差，专业技术人才培训力度不足。

从**镇的镇域经济发展的现状不难看出，当前由于世界金融危机及其他因素的影响，我国乡镇区域经济的发展存在诸多困难和问题。其中最主要的问题有：