违反治安管理的行为和处罚
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一是增加了破坏依法进行的选举秩序行为。
主要表现为以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举 文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民 和代表自由行使选举权和被选举权。
二是增加了扰乱文化体育等大型群 众性活动秩序行为。
强行进入场内； 违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品； 展示侮辱性标语、条幅等物品； 围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的； 向场内投掷杂物，不听制止等； 在比赛场内裸奔等其他容易引发骚乱的行为。
第五章
遵守社会公德 维护公共秩序
第三节 公共生活中的法律规范
一、公共生活与法律规范
二、公共生活中的相关法律规范
一、公共生活与法律规范
法律的作用
指引作用 预测作用 评价作用 强制作用 教育作用
二、公共生活中的相关法律规范
相关法律规范
《治安管理处罚法》
《集会游行示威法》
《环境保护法》
十二是增加了强迫他人劳动的行为。
该行为在客观上表现为用人单位或者个 人以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动。 所谓“暴力”，是指用殴打、体罚、捆绑等对 人身实施打击和强制的行为。所谓“威胁”， 是指以扬言伤害、禁闭、没收押金、集资款等 方式相要挟，迫使满足其要求的行为。其他手 段，如非法限制人身自由，将他人的人身自由 控制在一定范围、一定限度内，例如将职工锁 在车间或者工厂内，或者设置围墙，不准到其 他地方活动。
（一）治安管理处罚法
5、处罚种类
（一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用 限期出境或者驱逐出境。
（一）治安管理处罚法
6、处罚程序
（一）调查、决定和执行程序； （二）听证程序； （三）救济程序；
（一）治安管理处罚法
7、执法监督
（一）规定公安机关及其人民警察在治 安处罚中必须遵守的行为规范和必须禁止 的行为。 （二）公安机关及其人民警察办理治安 案件出现违纪违法的，可以检举和控告。
《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》比较
增加了违反治安管理行为
提高了处罚幅度 完善了处罚程序
1、增加了应当受到治安管理处罚的违 反治安管理行为
三是增加了散布谣言、谎报险情、疫情、 警情扰乱公共秩序的行为。
主要表现为散布谣言，谎报险情、疫情、警 情或者以其他方法扰乱社会秩序。
四是增加了投放虚假的危险物质扰 乱公共秩序的行为。
《中华人民共和国刑法修正案（三）》规定： 投放 虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染性病病原体等物 质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信 息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱 社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造 成严重后果的，处五年以上有期徒刑。 《治安管理处罚法》与《刑法》修正案衔接，规定 对投放虚假的危险物质扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚 的，应当给予治安管理处罚。
（一）治安管理处罚法
3、基本原则
（1）处罚适当原则 （2）处罚公开、公正原则 （3）尊重和保障人权的原则 （4）教育与处罚相结合的原则
（一）治安管理处罚法
4、适用范围：4类，110多种行为
《治安管理处罚法》第二身权利、财产权 利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照 《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的， 依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公 安机关依照本法给予治安管理处罚。”
八是增加了盗窃、损毁油气管道等公共设 施行为。 该行为主要表现为盗窃、损毁油气管道、 电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程 设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监 测、地质监测、地震监测等公共设施。
九是增加了对航空器实施的危害行为。
在飞机上拨打手机会严重干扰飞机的导航 系统，为了保证飞机的航行安全，在飞行期间 严格禁止拨打手机或者使用其他可能会影响导 航系统正常功能的器具。但对于违反规定拨打 手机等行为，没有处罚的法律依据。因此，本 次修订《治安管理处罚法》，增加了这个行为。
五是增加了扬言实施放火、爆炸、 投放危险物质等扰乱公共秩序的行为。
主要表现为扬言实施放火、爆炸、投放爆 炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病 病原体等危险物质。 扬言，既可以是口头的，也可以是书面的， 如寄信、发电子邮件等。
六是增加了故意干扰无线电业务的行为。
如对政府、军队通信系统的干扰； 对防汛、防火、气象等系统的干扰； 对铁路、交通、电力、电信、广播、电视等系 统的干扰； 恶意干扰民航无线电专用频率。
七是增加了非法侵入计算机信息系统、妨害计 算机信息系统的行为。
１９９７ 年新修订的刑法增加了非法侵入计算 机信息系统罪和破坏计算机信息系统罪两个罪名，在 实践中，尚存在很多非法侵入计算机信息系统和破坏 计算机信息系统但不构成犯罪的违法行为，这些行为 对正常的生产、工作和他人生活都会造成一定的影响， 社会带来一定的危害，有必要给予限制人身自由的处 罚，防止此类行为的发生。如黑客的入侵，制造计算 机病毒、删改计算机数据等行为。因此本次修订《治 安管理处罚法》增加了非法侵入、破坏计算机信息系 统的违反治安管理行为。
《道路交通安全法》
《维护互联网安全的决定》
（一）治安管理处罚法
1、概述
2005年8月28日通过，自2006年3月1日起 施行。 包括总则、处罚的种类和适用、违反治 安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监 督、附则，共6章119条。
（一）治安管理处罚法
2、立法目的
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、 法人和其他组织的合法权益， 规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治 安管理职责。
十是增加了对铁路及其设施实施的危害行为。
如拆盗、损毁及擅自移动铁路设备设施、摆 放障碍、击打列车、私设道口等违法活动，给铁 路行车和旅客生命财产安全造成了极大威胁。
十一是增加了举办文化、体育等大型群众 性活动违反规定的行为。
具体表现为： １．场地及其附属设施不符合安全标准，存在安全隐 患，如场地建筑不坚固，有发生倒塌坠毁的可能性；各种 电线、线路老化，可能引发火灾的。 ２．消防设施不符合法定要求。如灭火器超过使用期 限；没有按照规定安装火灾自动报警系统；消防通道和紧 急通道被占用，一旦发生事故，消防车不能开进，人员无 法逃离现场的。 ３．没有制定安全保卫工作方案。
主要表现为以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举 文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民 和代表自由行使选举权和被选举权。
二是增加了扰乱文化体育等大型群 众性活动秩序行为。
强行进入场内； 违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品； 展示侮辱性标语、条幅等物品； 围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的； 向场内投掷杂物，不听制止等； 在比赛场内裸奔等其他容易引发骚乱的行为。
第五章
遵守社会公德 维护公共秩序
第三节 公共生活中的法律规范
一、公共生活与法律规范
二、公共生活中的相关法律规范
一、公共生活与法律规范
法律的作用
指引作用 预测作用 评价作用 强制作用 教育作用
二、公共生活中的相关法律规范
相关法律规范
《治安管理处罚法》
《集会游行示威法》
《环境保护法》
十二是增加了强迫他人劳动的行为。
该行为在客观上表现为用人单位或者个 人以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动。 所谓“暴力”，是指用殴打、体罚、捆绑等对 人身实施打击和强制的行为。所谓“威胁”， 是指以扬言伤害、禁闭、没收押金、集资款等 方式相要挟，迫使满足其要求的行为。其他手 段，如非法限制人身自由，将他人的人身自由 控制在一定范围、一定限度内，例如将职工锁 在车间或者工厂内，或者设置围墙，不准到其 他地方活动。
（一）治安管理处罚法
5、处罚种类
（一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用 限期出境或者驱逐出境。
（一）治安管理处罚法
6、处罚程序
（一）调查、决定和执行程序； （二）听证程序； （三）救济程序；
（一）治安管理处罚法
7、执法监督
（一）规定公安机关及其人民警察在治 安处罚中必须遵守的行为规范和必须禁止 的行为。 （二）公安机关及其人民警察办理治安 案件出现违纪违法的，可以检举和控告。
《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》比较
增加了违反治安管理行为
提高了处罚幅度 完善了处罚程序
1、增加了应当受到治安管理处罚的违 反治安管理行为
三是增加了散布谣言、谎报险情、疫情、 警情扰乱公共秩序的行为。
主要表现为散布谣言，谎报险情、疫情、警 情或者以其他方法扰乱社会秩序。
四是增加了投放虚假的危险物质扰 乱公共秩序的行为。
《中华人民共和国刑法修正案（三）》规定： 投放 虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染性病病原体等物 质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信 息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱 社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造 成严重后果的，处五年以上有期徒刑。 《治安管理处罚法》与《刑法》修正案衔接，规定 对投放虚假的危险物质扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚 的，应当给予治安管理处罚。
（一）治安管理处罚法
3、基本原则
（1）处罚适当原则 （2）处罚公开、公正原则 （3）尊重和保障人权的原则 （4）教育与处罚相结合的原则
（一）治安管理处罚法
4、适用范围：4类，110多种行为
《治安管理处罚法》第二身权利、财产权 利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照 《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的， 依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公 安机关依照本法给予治安管理处罚。”
八是增加了盗窃、损毁油气管道等公共设 施行为。 该行为主要表现为盗窃、损毁油气管道、 电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程 设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监 测、地质监测、地震监测等公共设施。
九是增加了对航空器实施的危害行为。
在飞机上拨打手机会严重干扰飞机的导航 系统，为了保证飞机的航行安全，在飞行期间 严格禁止拨打手机或者使用其他可能会影响导 航系统正常功能的器具。但对于违反规定拨打 手机等行为，没有处罚的法律依据。因此，本 次修订《治安管理处罚法》，增加了这个行为。
五是增加了扬言实施放火、爆炸、 投放危险物质等扰乱公共秩序的行为。
主要表现为扬言实施放火、爆炸、投放爆 炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病 病原体等危险物质。 扬言，既可以是口头的，也可以是书面的， 如寄信、发电子邮件等。
六是增加了故意干扰无线电业务的行为。
如对政府、军队通信系统的干扰； 对防汛、防火、气象等系统的干扰； 对铁路、交通、电力、电信、广播、电视等系 统的干扰； 恶意干扰民航无线电专用频率。
七是增加了非法侵入计算机信息系统、妨害计 算机信息系统的行为。
１９９７ 年新修订的刑法增加了非法侵入计算 机信息系统罪和破坏计算机信息系统罪两个罪名，在 实践中，尚存在很多非法侵入计算机信息系统和破坏 计算机信息系统但不构成犯罪的违法行为，这些行为 对正常的生产、工作和他人生活都会造成一定的影响， 社会带来一定的危害，有必要给予限制人身自由的处 罚，防止此类行为的发生。如黑客的入侵，制造计算 机病毒、删改计算机数据等行为。因此本次修订《治 安管理处罚法》增加了非法侵入、破坏计算机信息系 统的违反治安管理行为。
《道路交通安全法》
《维护互联网安全的决定》
（一）治安管理处罚法
1、概述
2005年8月28日通过，自2006年3月1日起 施行。 包括总则、处罚的种类和适用、违反治 安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监 督、附则，共6章119条。
（一）治安管理处罚法
2、立法目的
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、 法人和其他组织的合法权益， 规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治 安管理职责。
十是增加了对铁路及其设施实施的危害行为。
如拆盗、损毁及擅自移动铁路设备设施、摆 放障碍、击打列车、私设道口等违法活动，给铁 路行车和旅客生命财产安全造成了极大威胁。
十一是增加了举办文化、体育等大型群众 性活动违反规定的行为。
具体表现为： １．场地及其附属设施不符合安全标准，存在安全隐 患，如场地建筑不坚固，有发生倒塌坠毁的可能性；各种 电线、线路老化，可能引发火灾的。 ２．消防设施不符合法定要求。如灭火器超过使用期 限；没有按照规定安装火灾自动报警系统；消防通道和紧 急通道被占用，一旦发生事故，消防车不能开进，人员无 法逃离现场的。 ３．没有制定安全保卫工作方案。