精明增长研究综述
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三 精明增长 的实践进展
1. 美国的实践进展 2000年, 美国规划师协会 联合 60家公 共团体 组成了 美国精明增长联盟 。规 划师协会不仅针 对规划立法和法规改革提交过专题研究报告, 还出 版了 州政府规划法令的现代化 精明增长研究 论文专集 , 收集了各州政府改革 的行动与实施层 面的最新动态, 帮助各州和地方政府开发新的工作 方法。 2003年, 美国规划师协会在丹佛召开规划会 议, 会议的主题就是用 精明增长 来解决城市蔓延 问题。指出 精明增长 有 三个主要要素: 第一, 保 护城市周边的乡村土地; 第二, 鼓励嵌入式开发和城 市更新; 第三, 发展公共交通, 减少对小汽车的依赖。 在美国, 具体的精明增长的实践行动包括联邦 政府、州政府和地方政府三个层面 [ 7] 。 ( 1)联邦政府层面 美国联邦政府提出 5 项国家拨款, 即从国家税 收中拨出 7亿美元给各州和地方团体, 鼓励他们深 入开 展城市美化运 动, 61 亿美元 用于缓解交 通拥
( 2) 州政府层面 马里兰州 1997年通过 5项立法提案, 包括 精 明增长地区法 、 农村遗产法 、 棕地复兴计划 、 创造就业机会税收鼓励计划 和 就近工作居住计 划 , 这些法案 成为促进马里兰州精明增长的核心 动力。同时, 为防止某些具有保护价值的土地资源 遭到不适当开发而对本地区的环境产生危害, 政府 积极引导公众参与土地保护合约计划。另外, 马里 兰州立大学于 2000年建立了精明增长研究和教育 国家中心, 用以加强解决土地发展、资源保护和城市 空间成长等问题。在华盛顿州, 1990 年通过了 增 长管理法 , 依 靠鼓励好的发展选择特别是关于土 地使用方面的举措, 以保证华盛顿州较高的生活质 量。加利福尼亚州于 2001年通过了 加利福尼亚农 田保护债券法 , 它可授权州政府以出售债券的方 式来购买因蔓延而受到威胁地区的农田开发权, 从 而促进城市内填式发展。同年通过的 地方政府总 体规划修正和 可持续社区授权计划 , 可批准同意 上限为 25万美元的拨款给各县市, 用于修订和更新 其政策及规划, 并鼓励土地使用、住房供给和交通等 规划之间的协调。 ( 3) 地方政府层面 在波特兰市, 波特兰地区 2040 提出的主要策 略为严格控制城市增长边界, 规划预测到 2017年城 市将新增人口 40% , 但城市范围将只增加 2% ; 将城 市用地需求集中在已有中心和公交走廊周围; 增加 既有居住密度, 减少每户住宅的占地面积; 增强对绿 色空间的保护; 迅速扩大轻轨系统和公交系统的服 务水平和能力。奥斯丁市政府于 1995 年成立了由 一批关键性 的公民 领导者 组成的 公民规 划委员 会 , 负责修订规划条款和指导土地 使用决策。委 员会于 1998年公布了 奥斯丁市精明增长提 案 , 主要达到 3个目标: 奥斯丁怎样和在哪里增长, 划出
99
城市问题 2009 年第 8期
精明增长 研究综述
挤, 16亿美元致力于减少空气污染, 5000万美元用 于空气质量项目, 1000万美元用于鼓励家长参与地 方学校设计。众多选民投票促进 TEA - 21的更新, 并致力于推动轻轨、人 行道和自行车 道设施建设。 为滨水地区、旧工业区和城市重要地区的再开发制 定 棕地的再开发战略 。联邦政府已意识到 1954 年的 高速公路法案 正是全国目前城市蔓延的根 源, 应该修正, 投资 1 亿美元用于 定 居抵押贷款 的实 验性 项 目 [ 8] 。 规划 师 协 会经 过 长 期 努 力于 2002年制订出关于 精明增长 的立法指导手册以 促进各州规划和分区的现代化。
பைடு நூலகம்
两个主要的精明增长区以限定城市增长边界; 改进 生活质量, 通过邻里规划保护和增强传统邻里关系, 为维护生态敏感区和减少蔓延提高环境质量, 提供 多样性交通方式改善可达性和机动性, 再投资城市 内核来促进经济发展; 增强税基, 采取多样方式刺激 和吸引城市投资。
2. 国内实证研究进展 我国学者刘洪彪、甘辉以重庆市为例, 在阐述规 划利用城市地下空间范围、意义和背景的基础上, 有 针对性地探讨了重庆市城市规划过程中以城市精明 增长为指导原则, 合理高效利用地下空间的条件、方 法和现实意义, 并提出了开发利用城市地下空间应 注意的几个问题 [ 9 ] ; 李王鸣、潘蓉在分析了 浙江省 城镇发展的背景、条件和发展阶段后, 针对空间利用 的现状和存在问题, 提出应借鉴 精明增长 的基本 内容和实践特点, 走集约型城镇空间增长模式的道 路 [ 10] ; 张娟、李江风论述了目前国内外讨论比较多 的 精明增长 产生的背景及其主要内涵, 对我国城 市空间扩展的具体情况进行了分析, 并结合我国城 市发展的具体情况, 从美国城市蔓延的前车之鉴中 得到教训, 在城市发展策 略和技术手法上用 精明 增长 的理念指导我国城市发展的具体实践 ; [ 11] 付 海英、郝晋珉、安萍莉等以山东省泰安市为例, 基于 平衡发展和保护关系的城市精明增长理念, 构建了 城市发展偏好模型和耕地损耗模型, 判别了泰安市 精明 的空间拓展方向, 并分析了城市不同发展方 向的景观格局, 探讨了平衡城市发展与耕地保护的 规划方法 [ 12 ] ; 杨小雄、黄小兰借鉴美国 精明增长 的理论, 构建了广西沿海城市增长的宏观战略, 对当 前广西沿海城市发展中存在的问题进行诊断, 提出 了广西沿海城市进行统筹规划、科学布局和协调发 展的几点建议, 目的在于全面提升广西沿海城市的 综合竞争力, 实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣 与可持续发展 [ 13] ; 黄慧明基于 精明增长 的各种策 略及美国成功的案例分析, 探讨了中国大城市蔓延 问题、城市边界管理、紧凑型发展模式与土地混合使 用、多交通方式组合等问题, 提出了在中国应用 精 明增长 的一些思考 将美国 精明增长 应用到 中国就必须考虑中国特有的工业化、城市化背景, 美 国用近 30年时间找到了使自己城市更精明的方法, 希冀中国的时间应该短些 [ 14] 。
总第 169期 文章编号 1002- 2031( 2009) 08- 0098- 05
城市问题
精明增长 研究综述
唐相龙
2009 年第 8期
摘 要 基于国内外关于 精明增长 的研究文献, 从精明增长理论的缘起、背景入手, 归纳了理论的基本内涵, 包括概
念界定、原则划定、目标定位, 梳理了美国精明增长理论的实践进展以及我 国学者就精 明增长理论 所开展的 实证研究的 情况,
98
城市瞭望
城市问题 2009 年第 8期
精明增长 研究综述
1997年提出, 其初衷是建立一种使州政府能够指导 城市开发的手段, 并使政府财政支出对城市发展产 生正面影响。对于 精明增长 的定义, 不同的人有 不同的理解。美国得克萨斯州奥斯丁市市长认为,
精明增长 试图重塑城市和郊区的发展模式, 改善 社区、促进经济、保护环境; 克林顿政府认为, 精明 增长 试图建设更为 可居住的环境 ; 1998年, 美国 前副总统戈尔将 精明增长 作为其总统竞选纲领, 提出了它是 21世纪新的可居住议程 。我国学者 梁鹤年认为, 精明增长 就是城乡政府在基础设施 开发管理的决策中, 以最低的基础设施成本去创造 最高的土地开发收益。要达到这一目的就应该沿着 这些基础设施 ( 特别是道路和上下水管道 ) 对土地 进行 最高最好用途 的开发, 尤其是达到最高的使 用密度 [ 3] 。诸大 建等将精明增长理 论阐释为一种 管理城市使之协调成长的新型理论工具, 它通过土 地使用功能组合, 限制城市增长边界, 提高土地使用 效率, 保护空地、农田、自然景观和环境保护区, 改变 交通模式, 加强现有城区改造等方式来解决城市蔓 延中出现的经济、社会和环境等问题。刘海龙认为,
城市瞭望
定了城市增长的边界范围。 精明增长 是一项涵 盖多个层面城市发展原则的综合策略, 它首先改变 了以城市发展为主导的区域发展目标, 将城市的发 展融入区域整体生态体系的均衡和公平, 提出 城 市有边界的增长原则 , 即城市对 于土地需求的增 长应当受到所在区域整体生态系统的制约。
3. 精明增长 的目标定位 1994年, 美国规划师协会提出精明增长的发展 方式, 认为其主要目标在于帮助政府把那些影响规 划和管理的、变动的法规条例更加现代化, 在立法方 面协助和支持政府的工作; 农田保护者认为, 精明 增长 是 一种终止 城市向 外扩张 和侵占 农田 的保 证。综合而言, 精明增长 的目的是城市发展使每 个人受益, 实现经济、社会、环境公平, 新旧城区均获 得投资机会并得到良好发展。尤因 阿尔 ( Ew ing. R )认为, 精明 增长 的目 标是通过规划紧 凑型社 区, 充分发挥已有基础设施的效力, 提供更多样化的 交通和住房选择来努力控制城市蔓延。总的来说, 精明增长 的目的包括三个方面, 即城市发展要使 每个人受益; 实现经济、社会、环境公平; 使新、旧城 区均获得 投资机会并得到良好发展。因 此, 精明 增长 强调 对城市外围有所限制, 注重发展现有城 区 [ 6] 。
精明 强调 充分考虑土地开发、城市增长以及市 政基础设施规划的需求 , 具有 先见性 、 整体性 等特征, 同时承认自然与人的不同需求, 提供一个 保护与开发并 重的框架 [ 4] 。总的 来说, 精明增 长 把时间、注 意力和资源放在恢复市区与老近郊 的活力和社区感; 新的 精明增长 以 城 为本位, 以公共交通和步行为导向, 混合住房、商业和商店各 用途, 保留空地及环境设施。
二战后, 伴随着小汽车的普及和公路的大规模 建设, 美国率先步入了郊区城市化加速阶段。尤其 是 20世纪 70年代后, 小汽车交通主导下的郊区化 现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散, 出现了所谓的 城市蔓延 。至此, 城市空间增长形 态发生转变, 由工业化时期市区边缘的高密度蔓延 转变为城市郊区低密 度扩展 [ 1] 。美 国经济学家与 城市学家安东尼 当斯在其所著的 美国大城市地 区最新增长模式 中, 将 城市蔓延 表述为 郊区化 的特别形式, 它包括以极低的人口密度向现有城市 化地区的边缘扩展, 占用过去从未开发过的土地 。 阿尔 萌 ( R. M oe) 进一步把蔓延定义为 低密度地
并对精明增长理论与 新城市主义、可持续发展理论的异同进行了比较分析 。最后, 就 精明增长 能否用 于中国的问 题进行探
讨, 指出了 精明增长 中国化的症结与途径。
关键词 精明增长; 城市蔓延; 新城市主义; 可持续发展; 研究综述
中图分类号 F290; TU 981
文献标识码 B
一 精明增长 理论的缘起
在城镇边缘地区的发展 。最后, 布希尔 ( Burche ll) 等将 城市蔓延 的诸多解释总结为以下 8个方面: 低密度的土地开发; 空间分离、单一功能的 土地利 用; 蛙跳式 或零散的扩展形态; 带状商业开发; 依 赖小汽车交通的土地开发; 牺牲城市中心的发展进 行城市边缘地区的开发; 就业岗位的分散; 农业用地 和开敞空间的消失 [ 2] 。因此, 针对城市蔓延带来的 诸多问题, 精明增长 应运而生。董爽、袁晓勐认 为, 精明增长理论是针对美国几 十年来的城市蔓 延所带来的一系列弊端而做出的切实回应 。
2. 精明增长 的原则划定 针对城市蔓延, 美国 精明增长在线 提出了 10 项规划原则: 混合式多功能的土地利用; 垂直的紧凑 式建筑设计; 能在尺寸样式上满足不同阶层的住房 要求; 步行式社区; 创造富有个性和吸引力的居住场 所感觉; 增加交通工具种类选择; 保护空地、农田、风 景区和生态敏感区; 加强利用和发展现有社区; 做出 可预测、公平和产生效益 的发展决定; 鼓励公众参 与 [ 5] 。其原则的核心内容是用足城市存量空间, 减 少盲目扩张; 加强对现有 社区的重建, 重新开发废 弃、污染工业用地, 以 节约基础设施 和公共服务成 本; 城市建设相对集中, 采用密集组团, 生活和就业 单元尽量拉近距离, 减少基础设施、房屋建设和使用 成本。其中, 住宅区、办公场所和商贸用地交错布 局, 并集中在城市中心是 精明增长 的提倡者们最 为关心的内容。 精明增长 不是指不增长, 而是划
二 精明增长 理论的基本内涵
1. 精明增长 的概念界定 精明增长 由美国马里兰州 州长格兰邓宁在
作者简介 唐相龙 ( 1974 ), 男, 汉族, 甘肃合水人, 同济大学建筑与城市规划 学院博士研究生, 兰州交通大学建 筑与城市规划 学院讲 师, 研究方向为城市规划理论与设计。
收稿日期 2008- 09 - 17 修回日期 2008- 11 - 10
1. 美国的实践进展 2000年, 美国规划师协会 联合 60家公 共团体 组成了 美国精明增长联盟 。规 划师协会不仅针 对规划立法和法规改革提交过专题研究报告, 还出 版了 州政府规划法令的现代化 精明增长研究 论文专集 , 收集了各州政府改革 的行动与实施层 面的最新动态, 帮助各州和地方政府开发新的工作 方法。 2003年, 美国规划师协会在丹佛召开规划会 议, 会议的主题就是用 精明增长 来解决城市蔓延 问题。指出 精明增长 有 三个主要要素: 第一, 保 护城市周边的乡村土地; 第二, 鼓励嵌入式开发和城 市更新; 第三, 发展公共交通, 减少对小汽车的依赖。 在美国, 具体的精明增长的实践行动包括联邦 政府、州政府和地方政府三个层面 [ 7] 。 ( 1)联邦政府层面 美国联邦政府提出 5 项国家拨款, 即从国家税 收中拨出 7亿美元给各州和地方团体, 鼓励他们深 入开 展城市美化运 动, 61 亿美元 用于缓解交 通拥
( 2) 州政府层面 马里兰州 1997年通过 5项立法提案, 包括 精 明增长地区法 、 农村遗产法 、 棕地复兴计划 、 创造就业机会税收鼓励计划 和 就近工作居住计 划 , 这些法案 成为促进马里兰州精明增长的核心 动力。同时, 为防止某些具有保护价值的土地资源 遭到不适当开发而对本地区的环境产生危害, 政府 积极引导公众参与土地保护合约计划。另外, 马里 兰州立大学于 2000年建立了精明增长研究和教育 国家中心, 用以加强解决土地发展、资源保护和城市 空间成长等问题。在华盛顿州, 1990 年通过了 增 长管理法 , 依 靠鼓励好的发展选择特别是关于土 地使用方面的举措, 以保证华盛顿州较高的生活质 量。加利福尼亚州于 2001年通过了 加利福尼亚农 田保护债券法 , 它可授权州政府以出售债券的方 式来购买因蔓延而受到威胁地区的农田开发权, 从 而促进城市内填式发展。同年通过的 地方政府总 体规划修正和 可持续社区授权计划 , 可批准同意 上限为 25万美元的拨款给各县市, 用于修订和更新 其政策及规划, 并鼓励土地使用、住房供给和交通等 规划之间的协调。 ( 3) 地方政府层面 在波特兰市, 波特兰地区 2040 提出的主要策 略为严格控制城市增长边界, 规划预测到 2017年城 市将新增人口 40% , 但城市范围将只增加 2% ; 将城 市用地需求集中在已有中心和公交走廊周围; 增加 既有居住密度, 减少每户住宅的占地面积; 增强对绿 色空间的保护; 迅速扩大轻轨系统和公交系统的服 务水平和能力。奥斯丁市政府于 1995 年成立了由 一批关键性 的公民 领导者 组成的 公民规 划委员 会 , 负责修订规划条款和指导土地 使用决策。委 员会于 1998年公布了 奥斯丁市精明增长提 案 , 主要达到 3个目标: 奥斯丁怎样和在哪里增长, 划出
99
城市问题 2009 年第 8期
精明增长 研究综述
挤, 16亿美元致力于减少空气污染, 5000万美元用 于空气质量项目, 1000万美元用于鼓励家长参与地 方学校设计。众多选民投票促进 TEA - 21的更新, 并致力于推动轻轨、人 行道和自行车 道设施建设。 为滨水地区、旧工业区和城市重要地区的再开发制 定 棕地的再开发战略 。联邦政府已意识到 1954 年的 高速公路法案 正是全国目前城市蔓延的根 源, 应该修正, 投资 1 亿美元用于 定 居抵押贷款 的实 验性 项 目 [ 8] 。 规划 师 协 会经 过 长 期 努 力于 2002年制订出关于 精明增长 的立法指导手册以 促进各州规划和分区的现代化。
பைடு நூலகம்
两个主要的精明增长区以限定城市增长边界; 改进 生活质量, 通过邻里规划保护和增强传统邻里关系, 为维护生态敏感区和减少蔓延提高环境质量, 提供 多样性交通方式改善可达性和机动性, 再投资城市 内核来促进经济发展; 增强税基, 采取多样方式刺激 和吸引城市投资。
2. 国内实证研究进展 我国学者刘洪彪、甘辉以重庆市为例, 在阐述规 划利用城市地下空间范围、意义和背景的基础上, 有 针对性地探讨了重庆市城市规划过程中以城市精明 增长为指导原则, 合理高效利用地下空间的条件、方 法和现实意义, 并提出了开发利用城市地下空间应 注意的几个问题 [ 9 ] ; 李王鸣、潘蓉在分析了 浙江省 城镇发展的背景、条件和发展阶段后, 针对空间利用 的现状和存在问题, 提出应借鉴 精明增长 的基本 内容和实践特点, 走集约型城镇空间增长模式的道 路 [ 10] ; 张娟、李江风论述了目前国内外讨论比较多 的 精明增长 产生的背景及其主要内涵, 对我国城 市空间扩展的具体情况进行了分析, 并结合我国城 市发展的具体情况, 从美国城市蔓延的前车之鉴中 得到教训, 在城市发展策 略和技术手法上用 精明 增长 的理念指导我国城市发展的具体实践 ; [ 11] 付 海英、郝晋珉、安萍莉等以山东省泰安市为例, 基于 平衡发展和保护关系的城市精明增长理念, 构建了 城市发展偏好模型和耕地损耗模型, 判别了泰安市 精明 的空间拓展方向, 并分析了城市不同发展方 向的景观格局, 探讨了平衡城市发展与耕地保护的 规划方法 [ 12 ] ; 杨小雄、黄小兰借鉴美国 精明增长 的理论, 构建了广西沿海城市增长的宏观战略, 对当 前广西沿海城市发展中存在的问题进行诊断, 提出 了广西沿海城市进行统筹规划、科学布局和协调发 展的几点建议, 目的在于全面提升广西沿海城市的 综合竞争力, 实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣 与可持续发展 [ 13] ; 黄慧明基于 精明增长 的各种策 略及美国成功的案例分析, 探讨了中国大城市蔓延 问题、城市边界管理、紧凑型发展模式与土地混合使 用、多交通方式组合等问题, 提出了在中国应用 精 明增长 的一些思考 将美国 精明增长 应用到 中国就必须考虑中国特有的工业化、城市化背景, 美 国用近 30年时间找到了使自己城市更精明的方法, 希冀中国的时间应该短些 [ 14] 。
总第 169期 文章编号 1002- 2031( 2009) 08- 0098- 05
城市问题
精明增长 研究综述
唐相龙
2009 年第 8期
摘 要 基于国内外关于 精明增长 的研究文献, 从精明增长理论的缘起、背景入手, 归纳了理论的基本内涵, 包括概
念界定、原则划定、目标定位, 梳理了美国精明增长理论的实践进展以及我 国学者就精 明增长理论 所开展的 实证研究的 情况,
98
城市瞭望
城市问题 2009 年第 8期
精明增长 研究综述
1997年提出, 其初衷是建立一种使州政府能够指导 城市开发的手段, 并使政府财政支出对城市发展产 生正面影响。对于 精明增长 的定义, 不同的人有 不同的理解。美国得克萨斯州奥斯丁市市长认为,
精明增长 试图重塑城市和郊区的发展模式, 改善 社区、促进经济、保护环境; 克林顿政府认为, 精明 增长 试图建设更为 可居住的环境 ; 1998年, 美国 前副总统戈尔将 精明增长 作为其总统竞选纲领, 提出了它是 21世纪新的可居住议程 。我国学者 梁鹤年认为, 精明增长 就是城乡政府在基础设施 开发管理的决策中, 以最低的基础设施成本去创造 最高的土地开发收益。要达到这一目的就应该沿着 这些基础设施 ( 特别是道路和上下水管道 ) 对土地 进行 最高最好用途 的开发, 尤其是达到最高的使 用密度 [ 3] 。诸大 建等将精明增长理 论阐释为一种 管理城市使之协调成长的新型理论工具, 它通过土 地使用功能组合, 限制城市增长边界, 提高土地使用 效率, 保护空地、农田、自然景观和环境保护区, 改变 交通模式, 加强现有城区改造等方式来解决城市蔓 延中出现的经济、社会和环境等问题。刘海龙认为,
城市瞭望
定了城市增长的边界范围。 精明增长 是一项涵 盖多个层面城市发展原则的综合策略, 它首先改变 了以城市发展为主导的区域发展目标, 将城市的发 展融入区域整体生态体系的均衡和公平, 提出 城 市有边界的增长原则 , 即城市对 于土地需求的增 长应当受到所在区域整体生态系统的制约。
3. 精明增长 的目标定位 1994年, 美国规划师协会提出精明增长的发展 方式, 认为其主要目标在于帮助政府把那些影响规 划和管理的、变动的法规条例更加现代化, 在立法方 面协助和支持政府的工作; 农田保护者认为, 精明 增长 是 一种终止 城市向 外扩张 和侵占 农田 的保 证。综合而言, 精明增长 的目的是城市发展使每 个人受益, 实现经济、社会、环境公平, 新旧城区均获 得投资机会并得到良好发展。尤因 阿尔 ( Ew ing. R )认为, 精明 增长 的目 标是通过规划紧 凑型社 区, 充分发挥已有基础设施的效力, 提供更多样化的 交通和住房选择来努力控制城市蔓延。总的来说, 精明增长 的目的包括三个方面, 即城市发展要使 每个人受益; 实现经济、社会、环境公平; 使新、旧城 区均获得 投资机会并得到良好发展。因 此, 精明 增长 强调 对城市外围有所限制, 注重发展现有城 区 [ 6] 。
精明 强调 充分考虑土地开发、城市增长以及市 政基础设施规划的需求 , 具有 先见性 、 整体性 等特征, 同时承认自然与人的不同需求, 提供一个 保护与开发并 重的框架 [ 4] 。总的 来说, 精明增 长 把时间、注 意力和资源放在恢复市区与老近郊 的活力和社区感; 新的 精明增长 以 城 为本位, 以公共交通和步行为导向, 混合住房、商业和商店各 用途, 保留空地及环境设施。
二战后, 伴随着小汽车的普及和公路的大规模 建设, 美国率先步入了郊区城市化加速阶段。尤其 是 20世纪 70年代后, 小汽车交通主导下的郊区化 现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散, 出现了所谓的 城市蔓延 。至此, 城市空间增长形 态发生转变, 由工业化时期市区边缘的高密度蔓延 转变为城市郊区低密 度扩展 [ 1] 。美 国经济学家与 城市学家安东尼 当斯在其所著的 美国大城市地 区最新增长模式 中, 将 城市蔓延 表述为 郊区化 的特别形式, 它包括以极低的人口密度向现有城市 化地区的边缘扩展, 占用过去从未开发过的土地 。 阿尔 萌 ( R. M oe) 进一步把蔓延定义为 低密度地
并对精明增长理论与 新城市主义、可持续发展理论的异同进行了比较分析 。最后, 就 精明增长 能否用 于中国的问 题进行探
讨, 指出了 精明增长 中国化的症结与途径。
关键词 精明增长; 城市蔓延; 新城市主义; 可持续发展; 研究综述
中图分类号 F290; TU 981
文献标识码 B
一 精明增长 理论的缘起
在城镇边缘地区的发展 。最后, 布希尔 ( Burche ll) 等将 城市蔓延 的诸多解释总结为以下 8个方面: 低密度的土地开发; 空间分离、单一功能的 土地利 用; 蛙跳式 或零散的扩展形态; 带状商业开发; 依 赖小汽车交通的土地开发; 牺牲城市中心的发展进 行城市边缘地区的开发; 就业岗位的分散; 农业用地 和开敞空间的消失 [ 2] 。因此, 针对城市蔓延带来的 诸多问题, 精明增长 应运而生。董爽、袁晓勐认 为, 精明增长理论是针对美国几 十年来的城市蔓 延所带来的一系列弊端而做出的切实回应 。
2. 精明增长 的原则划定 针对城市蔓延, 美国 精明增长在线 提出了 10 项规划原则: 混合式多功能的土地利用; 垂直的紧凑 式建筑设计; 能在尺寸样式上满足不同阶层的住房 要求; 步行式社区; 创造富有个性和吸引力的居住场 所感觉; 增加交通工具种类选择; 保护空地、农田、风 景区和生态敏感区; 加强利用和发展现有社区; 做出 可预测、公平和产生效益 的发展决定; 鼓励公众参 与 [ 5] 。其原则的核心内容是用足城市存量空间, 减 少盲目扩张; 加强对现有 社区的重建, 重新开发废 弃、污染工业用地, 以 节约基础设施 和公共服务成 本; 城市建设相对集中, 采用密集组团, 生活和就业 单元尽量拉近距离, 减少基础设施、房屋建设和使用 成本。其中, 住宅区、办公场所和商贸用地交错布 局, 并集中在城市中心是 精明增长 的提倡者们最 为关心的内容。 精明增长 不是指不增长, 而是划
二 精明增长 理论的基本内涵
1. 精明增长 的概念界定 精明增长 由美国马里兰州 州长格兰邓宁在
作者简介 唐相龙 ( 1974 ), 男, 汉族, 甘肃合水人, 同济大学建筑与城市规划 学院博士研究生, 兰州交通大学建 筑与城市规划 学院讲 师, 研究方向为城市规划理论与设计。
收稿日期 2008- 09 - 17 修回日期 2008- 11 - 10