建设工程项目电子招投标风险管理 石蕾

建设工程项目电子招投标风险管理石蕾

发表时间：2017-12-28T21:24:45.690Z 来源：《基层建设》2017年第28期作者：石蕾

[导读] 摘要：电子招投标系统，是人们为了不断完善建筑工程招投标价值而进行开发和设计的，在传统的建筑工程招投标工作中，不仅招投标工作琐碎，还不利于科学、准确的进行选择，同时也无法对于投标单位进行合理、全面的判断，随着电子招投标系统的出现和应用，不仅可以完善建筑工程招投标工作流程，还可以提高建筑工程招投标工作的效率，有利于形成一个公平、公正的招投标市场，优化资源配置，促进建筑工程招投标工作价值最大化的是实现。

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摘要：电子招投标系统，是人们为了不断完善建筑工程招投标价值而进行开发和设计的，在传统的建筑工程招投标工作中，不仅招投标工作琐碎，还不利于科学、准确的进行选择，同时也无法对于投标单位进行合理、全面的判断，随着电子招投标系统的出现和应用，不仅可以完善建筑工程招投标工作流程，还可以提高建筑工程招投标工作的效率，有利于形成一个公平、公正的招投标市场，优化资源配置，促进建筑工程招投标工作价值最大化的是实现。

关键词：建筑工程；招投标；电子招投标；风险

1电子招投标系统的概述

1.1电子招投标系统的定义

电子招投标系统，对比与传统的招投标而言，注重利用先进的网络技术，对于招标、投标、审核以及签订合同等招投标工作流程，实现数字化、科技化、网络化。在电子招投标系统中，有网络安全系统和网上业务两个部分组成，通过电子招投标系统，对于招标文件的发送和招标公告工作，与传统的招投标相比，将会实现即时性和共享性。同时，还可以利用电子招投标系统，进行项目招投标工作以往的数据查阅，可以提供必要的参考数据。

1.2电子招投标系统的作用

电子招投标系统，在建筑工程招投标工作中的实践运用，可以促进招标机构和招标管理部门内部管理工作的规范化、标准化；在具体的招投标工作中，能够优化招投标资源，实现资源利用率最大化；在电子招投标系统中，还可以促进招投标工作的公平、公正，增强工作流程的透明度，有利于投标单位良性的竞争。同时，电子招投标系统在建筑工程招投标中引用，还可以促进我国建筑工程招投标工作水平的发展，有利于与国际招投标水平接轨。

2.招标风险因素的分析

2.1总承包商自身能力引发的风险。

从传统的承包模式转变成为总承包模式的过程中，因为机构设置与专业人员配备等的不到位，使承包商在适应过程中会出现真空状态。比如，在本身能力不够成熟的时候盲目进行投标，从而引起投标风险。

2.2总承包商有意识的行为引发的风险。

在能够较为全面对信息进行控制的时候，总承包商有意识的行为主要是指对报价的提高与降低行为，在招标方只有唯一承包商的时候，一些承包商会有意的提升报价；在承包商过多的时候，一些承包商会有意的压低价格，从而得到工程，这两种方式都会对投标产生一定的风险。在总承包的时候有着很大的工作量，因为承包商各项水平的不同会使报价产生很大的差别，使投标者也成为竞争者，在投票者里面也将混入很多钓鱼承包商。这些金钱承包商在得到工程后，会在施工的时候层层加码，如果投标方不同意，就会通过停工的方式进行要挟，虽然投标方可以按照合同对承包商进行处罚或撤销合同，但这样对于投标者并不是好事，严重的影响项目完工的进度。

2.3总承包模式本身引发的风险。

按照国内传统承包模式中基本程序的不同可分成功能招标与构造招标，构造招标是指确定施工图纸之后进行的招标。招标方或者委托招标方会按照初步的设计编制出译本进行表述，这里面较为细致的包含了工程的设计方案，投标方按照工程的设计方案对投标书进行编制。从而列举出相应工程量与报价，这样投标方的报价大多不太可能出现很大的出入。功能招标是指总承包在招标的前期，并没有设计好的图纸，只是对一些功能进行描述与要求的说明。

3.电子招标投标的有效措施

3.1利用公共服务平台，收集共享有用信息

基于对电子招标投标存在的问题与措施的研究，可以从利用公共服务平台且收集共享有用信息，改善招标评定标准并适当限制不良行为，规范招标投标行为和优化信息处理技术，加强在线监管活动与保证招标工作正常等方面进行措施的尝试，总结出有效的经验和教训，为提高工作效率和保证工作质量做好铺垫。

如果可以利用电子招标投标的公开性和共享性完成交流和沟通的任务，就可以让电子招标投标更加高效和透明，为监管工作顺利进行提供帮助。因此，电子招标投标符合了信息化和网络化的发展趋势，并且为相关行业网络平台的建立和应用做出了示范。

3.2加强在线监管活动，保证招标工作正常

随着电子招标投标主体越来越多，其中包含的内容也越来越丰富，信息技术的不断发展改变了电子招标投标的监管方式，所以现阶段加强电子招标投标的在线监管活动是非常必要的。①公开部分信息，使得社会公众能够监督电子招标投标工作，加强监管力度和丰富监管方式；②利用公共服务平台集中分析监管的信息，可以有效处理违法行为；③利用信用机制，了解主体的业绩信息和信用情况，规范和限制不良行为；④指定监管人员，制定好职责与权限的范围，保证电子招标投标工作的正常进行。

3.3交易系统技术风险的应对

一是对招标文件、投标文件使用数字信封进行加密，并设置访问权限；二是通过电子签名构筑招标文件下载加密通道，投标人利用私钥进行签名、解密招标文件、上传投标文件；三是评标专家使用个人证书登录招投标系统，通过电子签名子系统实现双向身份认证，并利用加密通道下载投标文件进行技术评审。使用数字证书实现了身份识别和电子信息加密，确保了电子招标全流程保密、可追溯，并防止篡改。另外，通过统一技术标准和接口，消除第三方软件兼容性的技术壁垒，来打通电子交易平台与第三方软件互联互通的通道。

3.4外部风险的应对措施

电子招标投标活动中面临的外部风险，主要从以下几个方面着手应对：一是推动修订招标投标法律法规，进一步明确电子招标投标数