论公共关系中政府的形象塑造

论公共关系中政府的形象塑造
摘要：政府公共关系是指某个特定的国家或地方政府在运用公共权力，管理社会公共事务，实现政府公共管理的根本目标的过程中，通过向公众提供真诚的服务行动和有效的信息传播，达到政府与公众间的利益协调和信息共享，进而树立良好政府良好信誉与形象的一种管理活动。

因此，政府公共关系活动与形象塑造关系紧密。

关键字：政府公共关系、本质、职能、形象塑造、
美国公共关系学者哈洛说：“公共关系是一种特殊的管理功能，它帮助组织建立并维持与群众间的双向沟通，了解、接纳及合作；它参与处理组织面临的各种问题与纠纷；它帮助组织了解公众舆论并作出反映，促进公众了解组织和事实真相；它强调组织为公众利益服务的责任；它帮助组织随时掌握并有效利用变化的形势，预测发展趋势，使之成为组织的警报器；它使用有效、正当的传播技能和研究方法作为主要的工具”。

依据这个公共关系的权威性定义，可以得出公共关系是组织为实现其目标的一种管理活动或职能。

由此，政府公共关系是以政府为主体，为树立良好的政府形象、建立和谐的公众关系，顺利完成政府公共管理职能，实现公共利益而进行的双向沟通与互动的管理活动。

所以，政府公共关系是公共关系学的原理在政府行政管理工作中的应用，政府为了使公众对政府工作理解和支持，在公众中塑造良好形象，运用沟通和协调处理手段处理和协调与公众的关系，以便更好的管理社会公共事务及其一系列活动。

综上所诉，政府公共关系与形象塑造关系紧密。

政府公共关系的基本概念。

第一，政府公共关系。

所谓政府公共关系是指某个特定的国家或地方政府在运用公共权力，管理社会公共事务，实现政府公共管理的根本目标的过程中，通过向公众提供真诚的服务行动和有效的信息传播，达到政府与公众间的利益协调和信息共享，进而树立良好政府良好信誉与形象的一种管理活动。

第二，政府公共关系的本质。

公共关系所处理的是一个社会组织与它的公众之间的关系，组织是公共关系的主体。

因此，公共关系实质上是一种组织行为，政府也属于社会组织的范畴，但它又是一种特殊类型的公共关系。

政府公共关系是套在政府脖子上的对公共权力进行自我约束和制约的“紧箍咒”，也是政府正确扮演角色，出色完成其职能，提高政府职能的助推器。

第三，政府公共关系的职能。

政府，作为国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，对国家各方面事务行使着指导、管理、服务、协调、监督、保卫等职能。

政府为了进行有效的管理，在公众中树立良好的形象，必须运用各种传媒手段与公众进行相互交流，相互适应的社会沟通活动，以此争取公众的信任、理解与支持。

这就是政府公共关系的职能所在。

随着社会主义市场经济体制的确立，政治体制改革的不断推进，现代政府的职能转换，政府公关已成为政府沟通内外关系的强有力手段，成为社会政治生活民主化程度的标志之一。

因此，充分发挥政府公共关系的职能作用，具有十分重要的意义。

政府公共关系职能既然如此重要，那么，它的主要职能是什么呢？ 1、信息引导。

政府公共关系活动的本质即有效达成政府与公众的信息交流。

2、沟通协调。

政府与公众的沟通是指政府作为公共关
系的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行的思想与信息的交流过程。

充分发挥其沟通协调的职能作用，化解矛盾，减少对抗，消除内耗，加深理解，形成一个下情上达、上情下达、沟通协调、民主管理的和谐关系状态。

3、宣传教育。

政府公共关系的一项重要的手段就是传播，即把政府的各种政策、措施和意图广泛向社会宣传教育，使社会各个方面对政府的各项政策措施充分理解，以获得更大的支持。

4、咨询建议。

这是政府公共关系的重要职能。

政府必须将决策意图、打算和面临的困难告知公众，做到“政务公开”，以征求他们的意见和建议。

5、形象塑造。

一个具有良好形象与信誉的政府，它的内政外交政策不仅容易获得国内人民的信任与拥护，也容易获得世界上大多数国家的政府和人民的理解与支持。

公共关系被人们称作“塑造形象的艺术”。

政府形象的塑造与维护又必须借助于公共关系活动的开展。

如果没有公关理论的指导及相应的科学手段的运用，所谓形象只能停留在表层，很难得到提高和完善。

因此，塑造和维护政府形象便成了政府公共关系工作的核心职能。

为了开展这一核心的职能，政府进行了多种方式的形象塑造。

政府形象塑造的几个方面。

首先，全国各地的政府进行形象片的塑造。

在打造政府形象时，政府往往利用形象片的形式对自身形象进行深加工。

一个地区的影响力，突出的反映在这个地区能有效的调动自然资源、人文资源。

在形象片中，政府借助这一宣传方式，有效的放映了政府形象，提升了政府的知誉度。

其次，政府与媒体的交流合作。

媒体塑造政府形象力量的大小，取决于媒体塑造政府形象的张力和影响力，这里既包括媒体本身的强弱，也包括媒体所属政府赋予媒体权力的大小。

这部分按媒体种类，分别采取相应的合作政策。

媒体塑造政府形象，以媒体自身在其范围内话语权的大小为基础。

对于国内媒体，政府加大对其扶植的力度，提高国内媒体在国际舆论界的影响力政府要合理赋予媒体独立报道的权力，提高媒体报道的真实性和及时性。

政府要坚持并不断完善新闻发言人制度，加强组织对外的透明度。

对于国外媒体，加大政府同国外有影响力的媒体的沟通和合作，加大自身对外宣传的力度。

最后，政府引导下的民间交流。

政府可以牵线搭桥，给国内外商贸和文化等方面的交流穿针引线，促进民间交流规模化、定期化。

一方面塑造国家的精神和民族凝聚力，另一方面政治文化可以得到更广泛的认同，政府形象也随之树立。

政府公共关系对形象塑造的影响犹如一把双刃剑：政府公共关系开展恰当适度的活动，可以赢得更多国内外公众的认同，有利于政府形象的塑造和提升;相反政府公关内容直白、形式单调，缺乏必要的公关内容和渠道，或者政府公关与事实不符，则可引发政府公信力危机，也会会造成政府形象的破坏。

参考文献：
［1］姚惠忠《公共关系理论与实务》[M].北京:北京大学出版社,2004.5. ［2］廖为建《.公共关系学》［M］.北京：高等教育出版社，2000.。