31.瑞安市沿海产业带建设情况汇报

31.瑞安市沿海产业带建设情况汇报

沿海产业带建设情况汇报

中共瑞安市委瑞安市人民政府

（2009年5月22日）

尊敬的邵书记，各位领导、同志们：

邵书记对沿海产业带建设非常重视，经常亲自调研指导沿海产业带工作，今天又专题召开沿海产业带建设汇报会，充分表明温州市委、市政府加快沿海产业带建设的决心和力度，对我们的工作也是一种鞭策和督促。

瑞安根据温州市委、市政府的工作部署，扎实推进沿海产业带建设，在各县（市、区）中率先编制完成实施方案，并积极推进重大项目建设，阁巷围垦工程于2007年底实现主堤合龙，15个建设用海项目通过审批，滨海大道瑞安段控制性工程——瑞安大桥于2008年底建成通车。今年以来，我们按照“一轴九区”的总体框架，进一步配强力量、细化任务、加快进度，积极有序推进沿海产业带建设，海涂围垦、重点区块建设、用海项目报批等工作进展顺利。具体来讲，主要抓好以下三方面。

第一，狠抓重点项目建设。一是切实加快围垦造地进度。海涂围垦是沿海产业带建设的重中之重，我们按照“5年计划3年

实施、3年任务2年完成”的要求，全力推进围垦工程建设，今年以来围垦工程共完成投资2800万元，占年度任务的35%。其中阁巷围垦工程已完成吹填造地项目立项，目前正着手编制可行性报告，计划9月份实施吹填造地；丁山二期围垦工程主堤基础处理和水闸等建设扎实推进，丁山三期围垦项目前期工作有序推进，其中西片3.58万亩围垦项目已由省发改委正式立项。二是积极推进用海项目建设。去年，我市有15个建设用海项目共计8682亩已通过省里审批，但这些项目年内要实现出让土地，完成温州市下达出让1500亩的任务，难度非常大。我们正在抓紧做好这些已批项目的规划设计等前期工作，其中水产品深加工基地等7个项目已完成环评报告编制。同时，我们还新包装了7个建设用海项目共计2348亩，正在编制海域使用论证报告，争取年内通过省里审批。三是努力推进交通路网建设。积极推进瑞安大桥北延伸线、进港公路、56省道东延伸线等项目前期工作，预计进港公路10月底可开工建设，56省道东延伸线11月底可开工建设，瑞安大桥北延伸线年内可开工建设，通过大力推进沿海产业带内交通道路建设，争取早日形成“一纵五横”的交通路网。

第二，加快重点区块建设。一是启动江南物流园区建设。瑞安是浙南闽北重要的商贸集散中心，随着温福铁路建成通车，随着今后温州绕城高速西线、南线及龙丽温高速等重要道路的开发

建设，瑞安建设物流园区的条件十分优越。目前，瑞安物流园区建设规划已经编制，重点是抓好江南物流园区一期工程建设，经多方努力，该项目已由省发改委正式立项，这个月初还与省运管局签订了合作建设协议，作为省市共建项目来建设，这也是全省惟一一个省市共建的物流项目。现该项目已进入土地规划审批及工可、环评、水保文本编制阶段。二是推进经济开发区拓展工作。加快开发区基础设施建设，今年的目标是投入1亿元，新开工15个项目、竣工25个项目，进一步完善配套功能。加快区内标准厂房建设和出让工作，今年以来新开工建设2.2万平方米、建成1.1万平方米、挂牌出让4.7万平方米。三是推进汽摩配产业基地开发建设。编制汽摩配产业基地控规，加强产业基地北区的水、电、路等基础设施建设，积极做好产业基地东区农保调整、土地征用等前期工作，推进北区与东区整合提升。

第三，强化工作保障措施。一是建立健全工作机制。成立了沿海产业带建设协调委员会，下设办公室，该办公室级别为正科级，落实人员编制8个。同时，建立专门联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。二是想法设法争取用地空间。今年以来，我们积极向上争取，要求适当核减瑞安耕地保有量指标和标准农田保护数量，并争取落实历史遗留的1万来亩异地代保指标，努力强化用地保障。三是积极拓宽融资渠道。组织开展金融服务地方经济发展推进周活动，有效促进银企、银项、银农

对接，授信贷款总额近430亿元，其中包括围垦在内的重点建设项目授信贷款27.94亿元（围垦项目授信贷款3亿元）。我们还将设立沿海开发建设有限公司作为融资平台，以海域使用权证作为抵押物向银行贷款融资（比如我市以工投公司名义申报的6宗建设用海项目，用海面积共3362.33亩，至少可以争取贷款8.5亿元），切实拓宽融资渠道。

当前，我市沿海产业带建设还存在不少困难和问题，恳请温州市给予帮助和支持。一是关于农保地调整问题。目前，瑞安沿海产业带沿线基本上是农保地，如果农保地调整不了，项目就无法落地，产业带建设就难以推进。推进沿海产业带建设，当务之急是将10万亩基本农田整体置换到丁山三期围区。恳请温州市帮助我们向上争取，根据丁山三期围垦工程实际进度分期予以农保地置换，并在新一轮土地利用总体规划修编时予以落实。二是关于丁山三期围垦项目实施规划调整问题。丁山三期围垦面积10.5万亩，启动该工程建设，需要先将垦区内的海军基地外迁。经过多方协调，海军基地已同意外迁，实施围垦条件已基本具备，请温州市帮助我们向上争取将丁山三期围垦由研究类项目调整为近期建设项目。同时，海军基地外迁涉及的研究论证、迁移费用、新址建设等2亿元左右的经费均需我市承担，瑞安财政难以承受，我们认为海军基地外迁不仅事关瑞安的丁山三期围垦，而且事关甬台温高速复线和滨海大道建

设，建议该经费由省、温州市和瑞安市共同分担，请温州市给予大力支持。三是关于滨海大道建设资金问题。滨海大道是整个温州沿海产业带最重要的基础设施，它的建成将直接带动沿线区块的开发建设。滨海大道瑞安段建设线路长、投资大（仅瑞安大桥及接线总投资就达11.26亿元），瑞安财力难以支撑，恳请温州市专门落实一定的用地指标，用于建设资金筹措。

下步，我市将认真贯彻落实今天的会议精神，特别是邵书记的讲话精神，抓紧编制各分区控规，突出抓好重大项目建设，确保全年完成投资10.99亿元。一是切实加快重点项目和重点区块建设。加快围垦工程建设，确保丁山二期围垦工程主堤年内合龙，阁巷围垦工程吹填造地及基础设施建设有序推进。加快滨海大道瑞安段等基础设施建设，抓好建设用海项目报批和存量土地转换工作，扎实推进经济开发区、汽摩配产业基地、江南物流园区一期工程建设。二是积极做好汀田山体综合开发工作。汀田西部山体实施部分山体开平，初步估算不仅可新增建设用地量1万亩，而且可产生土石料8.9亿立方，能有效满足温州、瑞安等地沿海产业带围垦工程建设的石料供应需求。三是加快启动新兴产业区建设。阁巷垦区内有2000多亩左右的高涂部分无需吹填，就可直接投入使用。我市计划将该部分土地尽快推出去，落实船舶制造、风力发电机制造等一批新兴产业项目。