第一章 我国林业发展历史及趋势
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❖ （一）建国初期林业的大发展（1949—1957 ）
1、国民经济恢复时期的林业（1949—1952）
❖一方面通过没收封建地主、官僚买办和帝国主义的林 业，建立起全民所有制的国有林业。另一方面在土地 改革中，将没收和征收的山林、竹林按一定比例分给 农民，形成个体林业。
❖从此确立了全民所有的国有林业和农民个体所有的个 体林并存的林业所有制结构。
从先秦，经秦汉至鸦片战争的漫长封建社会时期 ，由于社会发展、人口增加，朝代更替、战争爆 发，我国的森林资源历经数千年的反复摧残和破 坏，逐渐由一个多林国家，变成少林国家。
❖ 近代
１８４０至１９４９，封建官僚资本主义和帝国 主义相互勾结，加剧了对我国森林资源的破坏和 掠夺。
二、新中国社会主义林业的发展
二、新中国社会主义林业的发展
5、实施分类经营改革
❖根据森林主导利用功能的不同划分为公益林和商品林
公益林：生态利用，政府投入，各级政府统筹安排，按照“ 谁受益、谁承担”的原则建立生态效益补偿机制
商品林：经济利用，市场配置，集约经营，追求经济效益最 大化。
6、加强林业法制建设
❖1984《森林法》、1988《野生动物保护法》、2002《 防沙治沙法》和各种保护实施条例。加强了对森林资 源的保护。
第一章 我国林业发展历史及趋势
❖ 第一节 中国林业发展历史 ❖ 第二节 我国林业建设的成就、经验和战略 ❖ 第三节 林业可持续发展 ❖ 第四节 我国及世界林业发展趋势
第一节 中国林业发展历史
❖ 一、旧中国的林业 ❖ 二、新中国社会主义林业的发展
一、旧中国的林业
❖ 古代
我国曾经是一个森林茂盛的国家，孕育了璀璨的 华夏文明。
二、新中国社会主义林业的发展
2、推进林业体制பைடு நூலகம்革
❖2.1 以放权为主要标志的林业产权制度改革
在集体林区： ❖ 从81年“稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责 任制”为主要内容的“三定”工作开始，到08年全面推 进集体林权制度改革： ❖ 在保持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包 经营权和林木所有权通过家庭承包经营方式落实的集体 经济组织的农户，确立农民的经营主体地位。
二、新中国社会主义林业的发展
在国有林区： ❖ 逐年减少木材调拨计划、扩大林业企业自销比重。同时 林业技术市场、信息市场、森林保险市场、中幼龄林转 让市场也开始在一些地区形成。林业市场体系逐渐完善 。
❖2.3 林业宏观调控力度不断强化
加大对公益林生态建设的投入力度，制定了林业产业发展的 相关政策，不断完善林业社会化服务体系。
第二节 林业建设的成就、经验和战 略
❖ 一、林业建设的主要成就 ❖ 二、林业建设的重要经验 ❖ 三、林业建设的战略重点
一、林业建设的主要成就
❖ 林业建设的主要成就体现在林业三大体系建设 取得了长足进展
❖ （一）全面构建林业生态体系，保护生态安全 。体现在四个方面：
1、建设和保护森林生态系统，森林资源增长世界最 快
二、新中国社会主义林业的发展
❖ 极大的调动了亿万农民经营林业的积极性，被誉为中国 农村土地经营制度的又一次深刻变革。
在国有林区：
❖ 从82年开始承包经营，到06—07年的国有林权改革试点 ，林权改革进入全面创新体制机制的阶段。
❖2.2 林业市场体系建设
在集体林区：
❖ 从81年林产品流通实行计划分配与市场调节结合的双轨 制，到85年完全放开木材市场，初步建立了林产品经营 的市场机制。
❖全国至上而下成立了林业管理部门、科研机构和生产 单位，有计划的管理林业生产
❖但是忽视了林业经济规律的影响，没有运用经济的和 法律的方法管理林业生产
二、新中国社会主义林业的发展
2、一五时期的林业（1953—1957）
❖将个体林业通过林业合作化改造，发展成为集体林业 ；
❖国有林区快速发展，在东北和西南西北建起了一批国 有森林工业企业和木材加工企业，极大的满足了社会 主义建设对木材需要。
二、新中国社会主义林业的发展
❖ （三）恢复和振兴时期的林业（1977至今）
改革开放30多年来，林业实施了一系列重大变革 ，具体包括六个方面：
1、转变林业经营思想
❖由以木材生产为中心的经营思想，逐步转变为以发展 现代林业、建设生态文明为根本任务，建设林业三大 体系（林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系 ）为基本内容，着力开发林业三大功能（生态、经济 、社会），不断满足经济社会对林业多样化需求的现 代林业经营思想。
❖一方面林业建设速度加快，取得可喜成绩 ❖同时忽视生产关系适应生产力发展水平的规律，瞎指
挥，使森林资源遭到严重破坏
2、国民经济三年调整阶段（1963—1965）
❖通过“调整、巩固、充实、提高”等一系列的政策， 缓和了“大跃进”和三年自然灾害给林业带来的伤害 。
3、十年动乱阶段（1966—1976）
❖森林资源又一次遭到破坏，林业生产基本处于崩溃的 边缘。
3、保护和恢复湿地生态系统增强其生态功能
❖实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地公园和 470处湿地自然保护区，水源涵养等生态功能不断增强 。
❖一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。 ❖二是大力保护天然林：停采、限采 ❖三是大力实施退耕还林：905万hm2 ❖四是大力建设长江、珠江、沿海防护林体系
一、林业建设的主要成就
2、治理和改善荒漠生态系统，沙化趋势得到初 步遏制
❖一是实施三北防护林体系建设工程； ❖二是实施京津风沙源治理工程； ❖三是实施农田防护林体系建设工程。
二、新中国社会主义林业的发展
3、调整林业产业结构
❖从86年开始逐步开展对以森工为主的传统林业产业的 结构调整，加大了对经济林、竹林、花卉、药材、森 林食品和森林旅游等新兴林业产业的支持力度，使林 业产业呈现出多元化的发展趋势。
4、完善森林资源管理制度
❖从87年的限额采伐，到04年在东北成立国有林管理分 局，实现所有权与经营权的分离，从体制上理顺了森 林资源管理工作。
❖至此全民所有制林业和集体所有制林业构成社会主义 林业体系的基础和主导部分。
❖但是林业生产内部的营林、采运、加工、多种经营的 比例开始失调，集体林区的木材商品的生产受的较大 破坏。
二、新中国社会主义林业的发展
❖ （二）严重挫折时期的林业（1958—1976）
1、大跃进和三年自然灾害阶段（1958—1962）
1、国民经济恢复时期的林业（1949—1952）
❖一方面通过没收封建地主、官僚买办和帝国主义的林 业，建立起全民所有制的国有林业。另一方面在土地 改革中，将没收和征收的山林、竹林按一定比例分给 农民，形成个体林业。
❖从此确立了全民所有的国有林业和农民个体所有的个 体林并存的林业所有制结构。
从先秦，经秦汉至鸦片战争的漫长封建社会时期 ，由于社会发展、人口增加，朝代更替、战争爆 发，我国的森林资源历经数千年的反复摧残和破 坏，逐渐由一个多林国家，变成少林国家。
❖ 近代
１８４０至１９４９，封建官僚资本主义和帝国 主义相互勾结，加剧了对我国森林资源的破坏和 掠夺。
二、新中国社会主义林业的发展
二、新中国社会主义林业的发展
5、实施分类经营改革
❖根据森林主导利用功能的不同划分为公益林和商品林
公益林：生态利用，政府投入，各级政府统筹安排，按照“ 谁受益、谁承担”的原则建立生态效益补偿机制
商品林：经济利用，市场配置，集约经营，追求经济效益最 大化。
6、加强林业法制建设
❖1984《森林法》、1988《野生动物保护法》、2002《 防沙治沙法》和各种保护实施条例。加强了对森林资 源的保护。
第一章 我国林业发展历史及趋势
❖ 第一节 中国林业发展历史 ❖ 第二节 我国林业建设的成就、经验和战略 ❖ 第三节 林业可持续发展 ❖ 第四节 我国及世界林业发展趋势
第一节 中国林业发展历史
❖ 一、旧中国的林业 ❖ 二、新中国社会主义林业的发展
一、旧中国的林业
❖ 古代
我国曾经是一个森林茂盛的国家，孕育了璀璨的 华夏文明。
二、新中国社会主义林业的发展
2、推进林业体制பைடு நூலகம்革
❖2.1 以放权为主要标志的林业产权制度改革
在集体林区： ❖ 从81年“稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责 任制”为主要内容的“三定”工作开始，到08年全面推 进集体林权制度改革： ❖ 在保持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包 经营权和林木所有权通过家庭承包经营方式落实的集体 经济组织的农户，确立农民的经营主体地位。
二、新中国社会主义林业的发展
在国有林区： ❖ 逐年减少木材调拨计划、扩大林业企业自销比重。同时 林业技术市场、信息市场、森林保险市场、中幼龄林转 让市场也开始在一些地区形成。林业市场体系逐渐完善 。
❖2.3 林业宏观调控力度不断强化
加大对公益林生态建设的投入力度，制定了林业产业发展的 相关政策，不断完善林业社会化服务体系。
第二节 林业建设的成就、经验和战 略
❖ 一、林业建设的主要成就 ❖ 二、林业建设的重要经验 ❖ 三、林业建设的战略重点
一、林业建设的主要成就
❖ 林业建设的主要成就体现在林业三大体系建设 取得了长足进展
❖ （一）全面构建林业生态体系，保护生态安全 。体现在四个方面：
1、建设和保护森林生态系统，森林资源增长世界最 快
二、新中国社会主义林业的发展
❖ 极大的调动了亿万农民经营林业的积极性，被誉为中国 农村土地经营制度的又一次深刻变革。
在国有林区：
❖ 从82年开始承包经营，到06—07年的国有林权改革试点 ，林权改革进入全面创新体制机制的阶段。
❖2.2 林业市场体系建设
在集体林区：
❖ 从81年林产品流通实行计划分配与市场调节结合的双轨 制，到85年完全放开木材市场，初步建立了林产品经营 的市场机制。
❖全国至上而下成立了林业管理部门、科研机构和生产 单位，有计划的管理林业生产
❖但是忽视了林业经济规律的影响，没有运用经济的和 法律的方法管理林业生产
二、新中国社会主义林业的发展
2、一五时期的林业（1953—1957）
❖将个体林业通过林业合作化改造，发展成为集体林业 ；
❖国有林区快速发展，在东北和西南西北建起了一批国 有森林工业企业和木材加工企业，极大的满足了社会 主义建设对木材需要。
二、新中国社会主义林业的发展
❖ （三）恢复和振兴时期的林业（1977至今）
改革开放30多年来，林业实施了一系列重大变革 ，具体包括六个方面：
1、转变林业经营思想
❖由以木材生产为中心的经营思想，逐步转变为以发展 现代林业、建设生态文明为根本任务，建设林业三大 体系（林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系 ）为基本内容，着力开发林业三大功能（生态、经济 、社会），不断满足经济社会对林业多样化需求的现 代林业经营思想。
❖一方面林业建设速度加快，取得可喜成绩 ❖同时忽视生产关系适应生产力发展水平的规律，瞎指
挥，使森林资源遭到严重破坏
2、国民经济三年调整阶段（1963—1965）
❖通过“调整、巩固、充实、提高”等一系列的政策， 缓和了“大跃进”和三年自然灾害给林业带来的伤害 。
3、十年动乱阶段（1966—1976）
❖森林资源又一次遭到破坏，林业生产基本处于崩溃的 边缘。
3、保护和恢复湿地生态系统增强其生态功能
❖实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地公园和 470处湿地自然保护区，水源涵养等生态功能不断增强 。
❖一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。 ❖二是大力保护天然林：停采、限采 ❖三是大力实施退耕还林：905万hm2 ❖四是大力建设长江、珠江、沿海防护林体系
一、林业建设的主要成就
2、治理和改善荒漠生态系统，沙化趋势得到初 步遏制
❖一是实施三北防护林体系建设工程； ❖二是实施京津风沙源治理工程； ❖三是实施农田防护林体系建设工程。
二、新中国社会主义林业的发展
3、调整林业产业结构
❖从86年开始逐步开展对以森工为主的传统林业产业的 结构调整，加大了对经济林、竹林、花卉、药材、森 林食品和森林旅游等新兴林业产业的支持力度，使林 业产业呈现出多元化的发展趋势。
4、完善森林资源管理制度
❖从87年的限额采伐，到04年在东北成立国有林管理分 局，实现所有权与经营权的分离，从体制上理顺了森 林资源管理工作。
❖至此全民所有制林业和集体所有制林业构成社会主义 林业体系的基础和主导部分。
❖但是林业生产内部的营林、采运、加工、多种经营的 比例开始失调，集体林区的木材商品的生产受的较大 破坏。
二、新中国社会主义林业的发展
❖ （二）严重挫折时期的林业（1958—1976）
1、大跃进和三年自然灾害阶段（1958—1962）