美国社会养老保险制度.pptx

养老金的计发办法
• 1、基数指数化。
• 工龄长、工资高基数较大。 • 工龄短、工资低的基数就小。
• 美国把工资基数分为三段计算：
• 低段工资基数的养老金支付比为90%。 • 中段基数的支付比例为32％。 • 高段基数的支付比例为15％。
• 2、养老金水平分段计算
• 社会保险的目的是为了维持劳动者退 休后的基本生活水平，强调养老金的 互济性和福利性。
• 保险费由企业在每月放工资时代扣代 缴，具有强制性。财政部国内工资局 集中收缴后，将收缴的款项转入社会 保障信托基金，并逐月向养老保险的 管理机构——社会保障署报告。
• 2、缴费比例随时调整。
• 养老保险费的费率是根据对人口老龄 化的预测和养老退休费支出需要，、 按照“财务自理”、“收支平衡”的 原则不断进行调整，由社会保险署提 出计划，报国会批准后执行。
美国社会养老保障制度
保险制度社会保障体系
• 1935年，在罗斯福总统领导和主持下， 美国通过了历史上第一部社会保障法 典——《社会保障法》，作为一种保 障人们在任何风险下都能享受到的基 本生活的“社会安全网络”而载入美 国史册。最初的社会保障制度在很大 程度上带有社会救助的色彩 。
其五个基本项目
• 3、养老金水平随物价逐年调整。
• 美国养老制度规定，每年根据全国消 费水平和生活费用的提高，对退休人 员的养老金水平相应作适当调整，以 保证养老金水平不因物价的提高而下 降过大。
• 4、对提前或推迟退休的规定。
• 美国现阶段为解决劳动力相对缺乏， 同时也为减少养老费的开支，对到法 定退休年龄的职工不实行强制退休办 法。
• 全国现有2500多万退休人员领取养老 金，约占人口总数的11％。
• 1986年退休人员的法定养老金开支 1960亿美元，占美国当年国民收入的 5．7％。
（二）养老保险基金的筹集
• 1、采取保险费形式。
• 从1937年起开始在全国统一办法征收 保险费，由雇主和雇员按雇员工资的 一定百分比向财政部国内工资局缴纳， 国家不给补贴。
美国的养老保险制度
• 始建于本世纪30年代 。
• 美国的养老金制度有200多年的历史， 经过长期发展，现行的养老保障体系 由三大支柱组成，俗称“三脚凳”。
(一)第一支柱:社会养老保险
• 第一支柱是政府强制执行的社会保障 计划。即联邦退休金制度 。
• 面向全社会提供基本的退休生活保障， 覆盖了全国97％的就业人口，是这个 多层次体系中的基石。
(三)第三支柱:个人养老保险
• 第三支柱是个人自行管理的个人退休 账户。即个人退休金计划即个人储蓄 保险。
• 这是一种由联邦政府通过提供税收优 惠而发起、个人自愿参与的补充养老 金计划。
• 目前美国全国已有1.2亿人参加了退休 养老保险，约占全部在业人员的95％， 几乎所有的社会劳动者都已纳入保险 范围。
• 如在1981年储备积累只有197亿美元， 仅够支付1.5个月的养老金。
• 为解决这个问题，1983年美国国会通 过决议，提高养老金的交费率和交费 上限，改现收现付制为部分积累基金。
• 1983年征集了社会保障基金2500亿美 元。
• 支付退休养金等约2200亿美元。
• 收支相抵，结余300亿美元。
• 结余的转达入社会保障信托基金，由 社会保障署管理，进行社会投资，主 要用来购买国家债券。
• 预计到1991年底可积累到2400亿美元， 够支付11.7个月的养老金。
• 当时，已积累了20.3亿美元，可支付 21.8个月的养老金。
• 在1937—1980年的40多年间，美国保 险基金模式一直是按照现收现付制的 方法，Fra Baidu bibliotek取“收支相抵、略有节余” 的原则，在全国范围内统筹调剂。
• 1970年积累还有203亿美元，可以支 付全国13个月的养老退休金。
• 到了80年代，由于物价迅速上升，失 业人数增加，以及老龄化的来临，美 国养老基金开始连年出现赤字，发生 了严重危机。
• 老年社会保险。 • 失业社会保险。 • 盲人补助(限于贫穷的盲人) 。 • 老年补助(限于贫困的老人) 。 • 未成年人补助(限于失去双亲、出走或残
疾而无人抚养的儿童少年)。
• 经过半个多世纪的发展完善，美国已 建立起一套较为完备的社会保障体系， 目前美国的社会保障由社会保险、社 会福利、社会救济3部分组成，其中 《老年退休、遗属、残废和老年健康 保险》则是美国社会保障体系中开支 最大的一个项目。
• 3、缴费基数规定上限。
• 为体现社会保险的公平原则，限制退 休后的过高收入，美国缴纳社会保险 费的基数有个上限。
• 工资收入超过上限的部分不缴纳保险 费，也不作为养老金的计发发基数。
• 随着物价和工资水平的提高，这个上 限也是不断调整的。
（三）退休养老金的计发
• 养老保险办法规定，劳动者凡年满法 定退休年龄65岁，并在工作期间缴满 十年养老保险费的，退休后可按月领 取养老金 。
•
• 凡推迟退休的，每推迟一个月增加 0.25%养老金，推迟一年可增加3％。
• 凡要求提前退休的，每提前一个月减 发0.56％养老金，提前一年减少发 6.72％。
• 对退休后从事有收入工作的，规定年 收入低于一定标准的，可领取全部养 老金。
• 收入超过一定标准的，按超过部分金 额的50％减发养老金。
• 但70岁以上的退休者，不管收入多少， 均可领取全额养老金。
四、养老保险基金的筹资模式
• 美国养老保险与1935年颁布 。 • 1937年正式向雇员、雇主收缴保险费 。 • 原打算经过几年的积累，与1942年起
开始支付养老金，但当时遇到经济危 机、市场萧条，为保持社会稳定，美 国政府决定提前到1940年开始支付养 老金。
(二)第二支柱:私营退休养老保险
• 由政府或者雇主出资。即私人年金计 划。
• 带有福利的退休金计划构成了养老保 障体系中的第二支柱。
（一）养老保险的范围
• 起先只限于工业和商业企业的工薪劳 动者，随后逐步扩大到农业工人、小 商贩和个体经营者。
• 1984年起为使原来分散管理的各项退 休养老制度规范化，把联邦政府公务 员的退休制度也纳入全国统一的社会 养老保险范围。