浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
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（ ２） 投标人 自主报价 。在ｌ Ｔ程量清单计价模式下 ，各投标人对Ｔ程
量进行审核后 ，根据市场的人丁 、材料 、机械价格行情 ，企业 自 身 的技
术实力 、施 Ｔ方法 、施Ｔ措施 和管理水平 自主报价 。有利于发挥企业 自
工程量清单招投标 ，一般采用经评审的最低价 中标法。经评审的最 低价 中标法是按 照我 国招投标法第 四十一条规定的中标条件 ： （ １ ）能够 最大限度地满 足招标文件中规定 的各项综合评价标准 ；（ ２ ） 能够满 足招 标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 从工程造价控制来讲 ， 招标人希望报价最低的投标人 中标 ， 但 是有 些投标人会采用低于成本价的报价中标 ，而在施工过程 中想方设法通过 变更 、工程签证 或偷工减料等办法找 回损失 ，给工程质量 、进度和造价 控制增加 了难度。为减少上述情况的发生 ，招标人在评标时应重点关 注 详 细评审 。经初步评审合格的投标文件 ，评标委员会对技术部分和商务
（ 二 ）合 理 确 定 招 标 控 制 价
相对于传统 的定额＋ 统一基价取费计价模式招投标 ， 工程量清单招投
标主要有 以下几个显著特点：
招标控制价是招 标人在工程招 标时能接受 的投标人报价 的最高 限
（ １ ） 统一工程量 。招标文件内容包括工程量清单 ， 工程量清单是按 照 《 建设工程工程量清单计价规范（ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ ０ ８ ） 》 颁布的工程量计算
自身利益出发选择列项。投标人也可根据企业 的实际情况和拟定 的施＿ Ｔ
组织设计或施＿ Ｔ方案 自主确定 。
（ 一 ）工程量清单招投 标的概念
工程量清单 （ Ｂ ｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ ，简称 Ｂ Ｏ Ｑ ） 最早诞生于 １ ９ 世纪 ３ Ｏ 年代 的英 国，经过两百多年 的实践检验与发展完善 ，目前已成为世界上通用 的计价模式 。工程量清单招投标是在建设工程招投标时由招标人按照 国 家有关部 门统一的工程量清单计价规定 ， 依据拟建工程施工 图纸 、招标
二 、工 程 量 清 单 招 投 标 阶段 工 程 造 价 管 理 的 方 法 和 重 点
（ 一 ）注 重工程量 清单 的编制工作 工程量 清单是招标文件必不 可少 的组成部分 ，是招标人编制招标控 制价和投标人进行投标报价的依据 ，是签订工程合同、调整工程量 和办 理竣工结算的基础 ，直接影响着 工程造价的组成。因此 ，必须严格依据
部分作进一步评审 、比较 ，对其质量 、工期 、文明施工 、安全施工 、施
主报价的能力 ， 体现其 自身的优势和经验 。 （ ３ ） 经评审的低价中标 。 在评审投标报价时不但要关注总价 ， 更要 重视价格 的组成 内容。各投标人报价的Ｔ程量是相 同的，其优势主要体 现在报价中，使报价结合施Ｔ质量 、Ｔ期控制及投标人 的管理水平等综 合合理低价得到有效保证。
的 目的 。
【 关键词 】工程量清单 招投 标 工程 造价 中图分类号：Ｔ Ｕ７ ２ ３ ． ３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：ｌ ０ ０ ９ ＿ ４ ０ ６ ７ （ ２ Ｏ １ ４ ） Ｏ １ — ２ ３ ６ — ０ １ 随着我 国建设市场 的快速发展 ，招投标制度 的逐步完善 ，原来的预
措施项 目清单的编制需考虑多种因素 ，除Ｔ程本身的因素外 ，还涉 及水文 、 气象 、环境 、安全等 因素。措施项 目 清单所列项 目为非实体项 目， 不 构成Ｔ程实体 ，如大中型施ｌ Ｔ机械、文 明施＿ Ｔ和安全 防护 、ｌ 临 时
、
工程量清单招投标的概念及特 点
设施等。招标人在编制措施项 目 清单时 ， 根据拟建＿ Ｔ程的具体情况 ，从
作用 ，体现出工程量清单计价反 映优胜劣汰的竞争机制。因此，招标人
编制的成功的招标控制价不仅能够保护 自己的利效益不受损失 ，还能保 证工程招标成功以至工程建设 的顺利进行 。
（ 三 ）重 视 评 标 工 作
标报价的依据 。目的在于统一所有投标人报价 中的工程量 ， 仅把价格 的 竞争留给投标人。
规则 ，根据设计施工图纸 、设计说明 、工程项 目的特点并考虑招标人 的 要求计算工程量 。工程量清单是招标文件的重要组成部分 ，是投标人投
价 ，它是由招标人负责编制或委托具有工程造价资质的工程造价咨询企 业编制 ，是招标人对招标工程所需费用的 自我测算和控制。招标控制价
是预防某些投标人高价围标的有效手段 ，对合理确定工程价格具有重要
需要。
算定额计价法 已不能满 足 目 前工程建设招投标活动的需求。因此 ，改革 预算定额计价方法 ，实行工程量清单计价法是建立公开 、公正 、公平的 工程造价计价和竞价的市场环境 ，铲除现行招标投标工作中弊端的根本 途径之一 ，也是我 国建设市场在市场经济体制下发展的必然趋势。 一源自（ ２）措施项 目清单的编制
结合企业 自 身实力并充分考虑各种风险因素， 自 主报价 ， 经评审的低价
中标 的工程造价计价模式。 （ 二 ）＿ Ｔ － 程 量 清 单 招 投 标 的 特 点
（ ４）规费和税金
规费是政府和有关部门规定必须缴纳的费用 ，根据国家和地方规定 应列入的规费项 目，应全部列项 。税费应根据税务部 门的规定列项。
文件要求 ，为投标人提供工程量清单 ；投标人根据工程状况和市场行情 ，
（ ３ ） 其他项 目 清单的编制 其他项 目清单是招标人提 的与拟建项 目 有关的特殊性要求 ，主要 包括 ： 。 暂列金额 、暂估价、计 日 Ｔ和总包服务费 。招标人亦可根据＿ Ｔ程
实 际情 况 进 行 补充 。
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
黄俊 萍 中海石 油深圳天然气有 限公 司 广东 深圳 ５ １ ８ ０ ４ ８
【 摘 要 】工程量 清单计价是一种与 市场经济相适应 的，由招标人提供 工程 量，由投标人 自 主报价 ，通过市场竞争 确定价格 的计价模 式。本文根据 作 者的工作实践 ， 通过分析工程量清单计价模式下招投标的特点 ， 提 出了招投标 阶段工程造价管理的方法及控制重点，从 而达到有效控制工程造价
量进行审核后 ，根据市场的人丁 、材料 、机械价格行情 ，企业 自 身 的技
术实力 、施 Ｔ方法 、施Ｔ措施 和管理水平 自主报价 。有利于发挥企业 自
工程量清单招投标 ，一般采用经评审的最低价 中标法。经评审的最 低价 中标法是按 照我 国招投标法第 四十一条规定的中标条件 ： （ １ ）能够 最大限度地满 足招标文件中规定 的各项综合评价标准 ；（ ２ ） 能够满 足招 标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 从工程造价控制来讲 ， 招标人希望报价最低的投标人 中标 ， 但 是有 些投标人会采用低于成本价的报价中标 ，而在施工过程 中想方设法通过 变更 、工程签证 或偷工减料等办法找 回损失 ，给工程质量 、进度和造价 控制增加 了难度。为减少上述情况的发生 ，招标人在评标时应重点关 注 详 细评审 。经初步评审合格的投标文件 ，评标委员会对技术部分和商务
（ 二 ）合 理 确 定 招 标 控 制 价
相对于传统 的定额＋ 统一基价取费计价模式招投标 ， 工程量清单招投
标主要有 以下几个显著特点：
招标控制价是招 标人在工程招 标时能接受 的投标人报价 的最高 限
（ １ ） 统一工程量 。招标文件内容包括工程量清单 ， 工程量清单是按 照 《 建设工程工程量清单计价规范（ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ ０ ８ ） 》 颁布的工程量计算
自身利益出发选择列项。投标人也可根据企业 的实际情况和拟定 的施＿ Ｔ
组织设计或施＿ Ｔ方案 自主确定 。
（ 一 ）工程量清单招投 标的概念
工程量清单 （ Ｂ ｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ ，简称 Ｂ Ｏ Ｑ ） 最早诞生于 １ ９ 世纪 ３ Ｏ 年代 的英 国，经过两百多年 的实践检验与发展完善 ，目前已成为世界上通用 的计价模式 。工程量清单招投标是在建设工程招投标时由招标人按照 国 家有关部 门统一的工程量清单计价规定 ， 依据拟建工程施工 图纸 、招标
二 、工 程 量 清 单 招 投 标 阶段 工 程 造 价 管 理 的 方 法 和 重 点
（ 一 ）注 重工程量 清单 的编制工作 工程量 清单是招标文件必不 可少 的组成部分 ，是招标人编制招标控 制价和投标人进行投标报价的依据 ，是签订工程合同、调整工程量 和办 理竣工结算的基础 ，直接影响着 工程造价的组成。因此 ，必须严格依据
部分作进一步评审 、比较 ，对其质量 、工期 、文明施工 、安全施工 、施
主报价的能力 ， 体现其 自身的优势和经验 。 （ ３ ） 经评审的低价中标 。 在评审投标报价时不但要关注总价 ， 更要 重视价格 的组成 内容。各投标人报价的Ｔ程量是相 同的，其优势主要体 现在报价中，使报价结合施Ｔ质量 、Ｔ期控制及投标人 的管理水平等综 合合理低价得到有效保证。
的 目的 。
【 关键词 】工程量清单 招投 标 工程 造价 中图分类号：Ｔ Ｕ７ ２ ３ ． ３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：ｌ ０ ０ ９ ＿ ４ ０ ６ ７ （ ２ Ｏ １ ４ ） Ｏ １ — ２ ３ ６ — ０ １ 随着我 国建设市场 的快速发展 ，招投标制度 的逐步完善 ，原来的预
措施项 目清单的编制需考虑多种因素 ，除Ｔ程本身的因素外 ，还涉 及水文 、 气象 、环境 、安全等 因素。措施项 目 清单所列项 目为非实体项 目， 不 构成Ｔ程实体 ，如大中型施ｌ Ｔ机械、文 明施＿ Ｔ和安全 防护 、ｌ 临 时
、
工程量清单招投标的概念及特 点
设施等。招标人在编制措施项 目 清单时 ， 根据拟建＿ Ｔ程的具体情况 ，从
作用 ，体现出工程量清单计价反 映优胜劣汰的竞争机制。因此，招标人
编制的成功的招标控制价不仅能够保护 自己的利效益不受损失 ，还能保 证工程招标成功以至工程建设 的顺利进行 。
（ 三 ）重 视 评 标 工 作
标报价的依据 。目的在于统一所有投标人报价 中的工程量 ， 仅把价格 的 竞争留给投标人。
规则 ，根据设计施工图纸 、设计说明 、工程项 目的特点并考虑招标人 的 要求计算工程量 。工程量清单是招标文件的重要组成部分 ，是投标人投
价 ，它是由招标人负责编制或委托具有工程造价资质的工程造价咨询企 业编制 ，是招标人对招标工程所需费用的 自我测算和控制。招标控制价
是预防某些投标人高价围标的有效手段 ，对合理确定工程价格具有重要
需要。
算定额计价法 已不能满 足 目 前工程建设招投标活动的需求。因此 ，改革 预算定额计价方法 ，实行工程量清单计价法是建立公开 、公正 、公平的 工程造价计价和竞价的市场环境 ，铲除现行招标投标工作中弊端的根本 途径之一 ，也是我 国建设市场在市场经济体制下发展的必然趋势。 一源自（ ２）措施项 目清单的编制
结合企业 自 身实力并充分考虑各种风险因素， 自 主报价 ， 经评审的低价
中标 的工程造价计价模式。 （ 二 ）＿ Ｔ － 程 量 清 单 招 投 标 的 特 点
（ ４）规费和税金
规费是政府和有关部门规定必须缴纳的费用 ，根据国家和地方规定 应列入的规费项 目，应全部列项 。税费应根据税务部 门的规定列项。
文件要求 ，为投标人提供工程量清单 ；投标人根据工程状况和市场行情 ，
（ ３ ） 其他项 目 清单的编制 其他项 目清单是招标人提 的与拟建项 目 有关的特殊性要求 ，主要 包括 ： 。 暂列金额 、暂估价、计 日 Ｔ和总包服务费 。招标人亦可根据＿ Ｔ程
实 际情 况 进 行 补充 。
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
黄俊 萍 中海石 油深圳天然气有 限公 司 广东 深圳 ５ １ ８ ０ ４ ８
【 摘 要 】工程量 清单计价是一种与 市场经济相适应 的，由招标人提供 工程 量，由投标人 自 主报价 ，通过市场竞争 确定价格 的计价模 式。本文根据 作 者的工作实践 ， 通过分析工程量清单计价模式下招投标的特点 ， 提 出了招投标 阶段工程造价管理的方法及控制重点，从 而达到有效控制工程造价