第五章 建设项目建设条件评估

第五章建设项目建设条件评估

学习要点

了解资源的概念及其开发利用的要求和有效利用途径。

了解进行项目建设和生产运营应具备的必要条件及分析评估内容

重点掌握对资源开发项目进行资源条件评估的原则，内容和要求。

掌握项目建设地区与厂址选择的基本原则，要求和分析评估的方法和内容。

******************************************************************************* 5.1 生产建设条件评估（资源条件）

资源与资源的优化配置

广义的资源（泛指社会财富的来源，自然资源、技术资源、信息资源和人力资源）

狭义的资源（指人类用以创造社会财富的自然资源）

资源开发利用的基本要求

1、符合资源总体开发规划要求；

2、符合资源综合利用的要求;

3、符合节约资源和可持续发展的要求；

4、森林资源的开发利用符合国家保护生态环境的规定；

5、资源储量品质勘探深度，应达到国家有关部门的规定要求;

6、对自然资源利用应进行合理性分析。

资源条件评估的原则

可得性，可用性，可靠性和效益性

资源条件评估的内容

1、资源开发的合理性；

2、资源的可利用量；

3、资源的自然品质；

4、资源的赋存条件；

5、资源的开发价值；

6、资源的供应是否有协议；

7、技术进步对充分利用资源优势的作用和影响；

8、稀缺资源项目，开辟新资源的可能前景及替代途径

资源有效利用的途径与评估指标

（一）资源有效利用途径

1、对资源进行预处理、深加工；

2、采用先进生产工艺；

3、采用先进的机械设备；

4、综合利用和回收利用；

（二）对资源有效利用的评估指标

1.某种资源利用率=项目产品中包含的某种资源数量/这种资源的总消耗量*100%

（利用率比越高越好）

2.单位产品某资源消耗量=该资源年总消耗量/产品年总产量

（资源消耗量越低越好）

******************************************************************************* 5.1.1 自然资源条件评估P81

是工业项目赖以存在的物质基础，只有具备了可靠的资源条件，拟建项目才能有稳固的生存条件。

1)自然资源的种类

（1）矿产资源（2）农业资源（3）森林资源

2)自然资源条件评估的内容

（1）资源能否落实（2）种类、性质（3）资源供应的数量、质量、服务年限、开采方式和供应方式（4）项目减少能源消耗的能力

5.1.2、原材料、燃料、动力评估P83

原料：指耗费了人类劳动而开采或创造出来的劳动对象，如采掘工业和农业的产品。

材料：指经过工业进一步加工过的原料，如钢筋、水泥等

原料与材料统称原材料

（1）原材料供应条件评估P83~P84

原材料分为主要原材料与辅助原材料

—原材料的供应数量可靠性要求—原材料的质量分析—经济分析—运输方式、存储设施条件分析—原材料国产能力分析

（2）燃料、动力条件评估

—分析和评价燃料供应条件—分析和评价供水条件—分析和评价供电条件—分析和评价其他条件。

（3）基础设施条件评估

—交通运输条件；

—运输设施的评估；

（主要是运输方式、运输设备的选择）

—通讯条件评估；

（主要是指电话和通讯网络系统的条件）

（4）外部协作配套条件评估

—协作企业条件评估；

—劳动力资源评估；

补充：（一）外部协作配套条件，是为拟建项目提供零部件、半成品或包装品的前序项目条件，（二）即在时间上，技术上和生产能力上同步建设

补充：组织机构设置评估

根据拟建项目的特点和生产运营的需要，合理、科学地确定项目组织机构是保证项目的建设和生产运营的顺利进行，提高劳动效率的重要条件。

5.2 项目厂址选择条件评估

（1）项目厂址选择评估的重要意义

项目选址关系到工业布局、投资的地区分配、经济结构、生态平衡等具有全局性、长远性的重要问题。

（2）项目厂址选择评估的目的

在国家经济布局和区域发展计划的范围内选择项目的建厂位置．而这一位置的自然和地理条件、运输条件、供电给水条件等必须最大限度满足建设与经营各方面的要求．

5.2.1 投资项目厂址选择的主要问题

（1）建设地区选择不同区域的比选，又称“选点评估”。

（2）建设地址选择对具体建设地点的选择，又称“定址评估”。

5.2.2 建设地区的选择考虑的宏观因素

（1）建厂的自然条件地理位置、地质条件、气象环境等

（2）建厂的经济条件经济规划、基础设施、原材料、供水等。

（3）建厂的政治因素政策稳定、政局稳定

（4）建厂的社会因素社会文化、环境保护

5.2.3 建厂地区选择

1.符合国家宏观发展规划

2.符合指向定理原则

（1）原料指向原则

适用于消耗大量原材料的、生产过程中原材料失重较大，或产品净重只占原材料重量很

小一部分的应尽可能靠近原材料产地

（2）能源指向原则

能耗高和大量耗电的项目、取得廉价电能和减少电能运输损失所获得的利益大大超过原料、半成品调运中的成本耗费

（3）消费地指向原则

产品不易运输或不易仓储的行业

尤其体现在农业上

屠能圈：根据区位经济分析，屠能提出六种耕作制度，形成六个以城市为中心的区域，成同心圆分布，即为屠能圈：

1）自由农作区：生产易腐难运的农产品2）林业区：生产木材供城市居民薪材、建筑、家具之需3）谷物轮作区：生产粮食4）草田轮作区：生产谷物与畜产品

5）三圃农作制区：1/3种黑麦，1/3燕麦，其余休闲6）放牧区

* 原料指数P90

（4）技术指向原则

（5）工业项目适当集聚原则P90

第一，现代化生产是一个复杂的分工合作体系，只有相关企业集中配置，才能对各种资源和生产要素充分利用，便于形成综合生产能力。

第二，企业布点适当集中，才有可能统一建设比较齐全的基础设施，避免重复建设，节约投资，提高这些设施的效益；

第三，企业布点适当集中，才能为不同类型的劳动者提供多种就业机会。

* 但是，工业布局的聚集程度，并非愈高愈好。当工业集聚带来的“外部不经济性”的总和超过生产集聚带来的利益时，综合经济效益反而下降，这就表明集聚程度已超过经济合理的界限。

3.交通、通讯等基础设施支持原则P90

4.专业化协作原则

5.生态保护原则

6.生活便利原则

5.2.4 建设地点（厂址）的选择

（1）选择建设地点的总体要求

1）节约土地，少占耕地

2）减少拆迁移民

3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段

4）要有利于厂区合理布置和安全运行

5）土地面积和形状应满足生产工艺要求

（2）项目选址区域位置的具体要求

1）尽量接近原材料、燃料的产地及产品销售地区；

2）要远离重要的铁路枢纽站、大型桥梁、大型储油库、重要军事工程、飞机场等战略目标；

3）要避开高压输电线路，不压城市地下管线；

4）对于可能产生工业废水的项目，应位于城镇、江河、港区、水源地等的下游；