政府采购几种非招标采购方式解读

更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购:是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
03
Part Three
适用范围
适用条件
01
依法制定的集中采购 目录以内，且未达到 公开招标数额标准的 货物、服务；
02
依法制定的集中采购 目录以外、采购限额
递交响应文件
同其他方式一致
七
服务采购项目
财政审批
制定谈判文件
一、明确谈判过程中可 能变动的内容； 二、谈判文件发出之日
编制响应文件
一、按要求编制；
组建谈判小组
一、采购人代表和专家 共3人以上单数； 二、达到公开限额的，
二、谈判保证金不超过
2%；
二
起至响应文件截止日不
得少于3个工作日；
四
六
为5人以上单数； 三、技术复杂的要含1 名法律专家；
三
现场考察或磋商 五 前答疑会
一、非必经环节； 二、不得单独或分别组 织一个供应商参加
递交响应文件
同其他方式一致
七
服务采购项目
财政审批
制定磋商文件
一、明确磋商过程中可 能变动的内容； 二、磋商文件发出之日
编制响应文件
一、按要求编制；
组建磋商小组
一、采购人代表和专家 共3人以上单数； 二、技术复杂的要含1
采 购 人
在确定组织 形式的基础 上，提出适
非公开招标
按照财局批
复的下列方 式进行采购
竞争性磋商 询价 单一来源采购
合的采购方
式
竞争性谈判流程
计划申报
达到公开数额的货物、
一
确定供应商
一、发布公告； 二、供应商库抽取； 三、书面推荐
三
现场考察或谈判 五 前答疑会
一、非必经环节； 二、不得单独或分别组 织一个供应商参加
顺序推荐3名以上成交
候选供应商
响应文件澄清
一、不得改变实质性内容；
二、法人或授权签字； 三、书面形式；
综合评分
一、综合评分法； 二、不能去掉最高最低 价；
确认成交供应商
一、2工作日送报告；
签订采购合同
成交通知书发出之日起
二、5工作日确定供应
商；
30日内
十
十 二
十 四
十 六
询价流程
计划申报
达到公开数额的货物、
一、不得改变实质性内容；
二、法人或授权签字； 三、书面形式；
最低价评分
一、满足采购文件实质 性要求； 二、和磋商区别；
确认成交供应商
一、2工作日送报告；
签订采购合同
成交通知书发出之日起
二、5工作日确定供应
商；
30日内
十
十 二
十 四
十 六
竞争性磋商流程
计划申报
达到公开数额的货物、
一
确定供应商
一、发布公告； 二、供应商库抽取； 三、书面推荐
02
技术复杂或者性质特 殊，不能确定详细规 格或者具体要求的；
03
采用招标所需时间不 能满足用户紧急需要 的；
04
不能事先计算出价格 总额的。
竞争性磋商适用条件
01
政府购买服务项
02
技术复杂或者性
质特殊，不能确 定详细规格或者 具体要求的
03
因艺术品采购、 专利、专有技术 或者服务的时间、 数量事先不能确 定等原因不能事
组织谈判
履约保证金
验收
服务采购项目
二
四
六
八
04
市场竞争不充分 的科研项目，以 及需要扶持的科 技成果转化项目；
05
按照招标投标法 及其实施条例必 须进行招标的工 程建设项目以外 的工程建设项目。
目
先计算出价格总
额的；
单一来源适用条件
01
只能从唯一供应商处 采购的；
02
发生了不可预见的紧 急情况不能从其他供 应商处采购的；
03
必须保证原有采购项 目一致性或者服务配 套的要求，需要继续 从原供应商处添购， 且添购资金总额不超
第三章：政府采购方式
《中华人民
共和国政府 采购法》
非招标方式
货物、服务、工程
适用规章： 标的：
第五章：政府采购合同
第六章：质疑与投诉 第七章：监督检查 第八章：法律责任 第九章：附则
兜底条款： 包括新出台的
74号令
02 非招标方式的定义
Part Two
几种非招标方式的定义
竞争性谈判：谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商 按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交 供应商的采购方式。
政府采购的非招标采购方式与流程
目录
一
法律依据
二 三
非招标方式的定义 适用范围 适用条件
四
五
非招标方式流程
01
Part One
法律依据
法律依据
公开招标 第一章：总则 第二章：政府采购当事人 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 第四章：政府采购程序 国务院政府采购监督 管理部门认定的其他 采购方式
竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就采
购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从 磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式
几种非招标方式的定义
询价:是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得
二、磋商保证金不超过
2%；
二
起至文件截止日不得少
于10日；
四
六
名法律专家；
八
竞争性磋商流程
九
初步评审
资格性审查； 符合性检查；
磋商
服务要求的；
十 一
编写评审报告
按照评审得分由高到低
十 三
发布成交公告
供应商确定后2个工作 日内，在省级以上财政 部门指定媒体上公告成 交结果
十 五
一、可以列明详细技术、 二、不可列明详细技术、 服务要求的；
一
确定供应商
一、发布公告； 二、供应商库抽取； 三、书面推荐
三
现场考察或询价 五 前答疑会
一、非必经环节； 二、不得单独或分别组 织一个供应商参加
递交响应文件
同其他方式一致
七
服务采购项目
财政审批
制定询价文件
一、询价文件实质性内 容不得改变 二、询价文件发出之日
编制响应文件
一、按要求编制；
组建询价小组
一、采购人代表和专家 共3人以上单数； 二、达到公开限额的，
二、询价保证金不超过
2%；
二
起至响应文件截止日不
得少于3个工作日；
四
六
Biblioteka Baidu
为5人以上单数； 三、技术复杂的要含1 名法律专家；
八
询价流程
九
初步评审
资格性审查； 符合性检查；
谈判
服务要求的；
十 一
编写评审报告
按照最后报价由低到高
十 三
发布成交公告
供应商确定后2个工作 日内，在省级以上财政 部门指定媒体上公告成 交结果
十 五
一、可以列明详细技术、 二、不可列明详细技术、 服务要求的；
顺序推荐3名以上成交
候选供应商
响应文件澄清
一、不得改变实质性内容；
二、法人或授权签字； 三、书面形式；
最低价评分
一、满足采购文件实质 性要求； 二、和磋商区别；
确认成交供应商
一、2工作日送报告；
签订采购合同
成交通知书发出之日起
二、5工作日确定供应
商；
30日内
十
十 二
十 四
十 六
单一来源采购流程
公示
二、公示情况一并报财
政部门；
一
组建谈判小组
采购人代表和专家共3 人以上单数；
三
确定成交供应商 五
原则：成交价格低于市 场平均价。
签订采购合同
七
一、公示期5个工作日；
计划申报
达到公开数额的货物、
过原合同采购金额百
分之十的。
询价适用条件
01
采购的货物规格、标
准统一、现货货源充 足且价格变化幅度小 的政府采购项目，可 以依照本法采用询价 方式采购
05 非招标方式流程
Part Five
采购流程
公开招标 达到公开限额标准 成功 失败 邀请招标 竞争性谈判 财局审批是 否通过 公开招标 邀请招标 未达到公开招标 限额标准 自行选择 竞争性谈判 竞争性磋商 询价 单一来源采购
03
达到公开招标数额标 准、经批准采用非公 开招标方式的货物、 服务；
04
按照招标投标法及其
实施条例必须进行招
标的工程建设项目以 外的政府采购工程。
标准以上，且未达到
公开招标数额标准的 货物、服务
04
Part Four
适用条件
竞争性谈判适用条件
01
招标后没有供应商投 标或者没有合格标的 或者重新招标未能成 立的
八
竞争性谈判流程
九
初步评审
资格性审查； 符合性检查；
谈判
服务要求的；
十 一
编写评审报告
按照最后报价由低到高
十 三
发布成交公告
供应商确定后2个工作 日内，在省级以上财政 部门指定媒体上公告成 交结果
十 五
一、可以列明详细技术、 二、不可列明详细技术、 服务要求的；
顺序推荐3名以上成交
候选供应商
响应文件澄清