情系热土甘当国土卫士

情系热土甘当国土卫士

倾心为民服务经济发展

古老的北运河缓缓流过这片土地。北辰，正以矫健的步伐，昂首阔步走在经济社会发展的快车道上。在这片土地上，北辰区国土资源分局这支朝气蓬勃、奋发向上的队伍，大力弘扬爱岗敬业、倾心为民、创新求实、廉洁高效、汇聚力量、追求卓越的24字国土精神，保护资源，保障发展，维护权益，服务社会。在天津市国土资源和房屋管理局及北辰区委区政府的正确领导下，在局党组书记、局长李平的带领下，面对国土资源工作的严峻形势，以科学的发展观为理论指导，以“双保”为核心，解放思想，改革创新，主动作为，积极应对，谱写了一曲曲新形势下国土资源工作的“新篇章”。

规范管理坚守耕地保护红线

严格耕地保护是国土资源工作的重中之重。2010年实施“双保工程”以来，分局以保护耕地资源、保障用地需求为己任，多措并举，力争实现双赢。

严格依法保护耕地。分局围绕全区经济社会发展大局，在正确处理保护耕地与发展经济、严格执法与热情服务、全局利益与部门工作三个关系的基础上，落实耕地保护各项措施，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管、共同保护的格局。

围绕北辰区耕地保有量15342公顷，加强依法保护，确保耕地保护红线不动摇。

积极创新宣传方式。为形成全区依法保护国土资源的良好氛围，分局在开展新闻媒体宣传、举办宣传咨询活动等传统宣传方式的基础上，逐步探索出一系列行之有效的、管用实用的宣传方式和宣传载体，有效提高了全区广大群众的耕地保护和依法用地意识。以标语形式宣传。在全区9个镇126个行政村醒目位置和主干道路两旁书写治理违法用地宣传标语，随处可见的标语，为北辰大地增添了几分静穆，营造了保护耕地、依法用地的良好氛围；以专刊形式宣传。分局与北辰文联、北辰作家协会共同组织、启动了北辰区“金土地”系列宣传活动，用文化的力量保护国土，现已成为北辰特色鲜明的亮丽品牌；以文艺形式宣传。组织开展《土地知识问答文艺演出》，形式新颖，寓教于乐，增强了社会影响力；以课件形式宣传。制作《北辰区治理违法用地讲座》课件，发放到各镇村宣传、播放，形式新颖，直观形象的课件在宣传中收到了良好的效果。天津市局网站和天津政务网、中国土地网都对这一举措进行了报道。

加大违法用地治理力度。为进一步预防和减少国土资源违法行为的发生，分局不断健全区、镇、村三级网络动态巡查体系，形成了“预防在先、发现及时、制止有效、查处到位”的长效工作机制，对土地违法违规行为始终保持高压态

势。加强完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，加大执法力度。

积极做好土地整理。在切实加强耕地保护的基础上，积极落实耕地保护“占补平衡”制度，2009年超额完成市局下达的开垦任务，新增耕地221.7685公顷；2010年继续加大土地开发整理力度，多措并举，在挖掘耕地后备资源上下功夫，真正实现耕地得到保护、用地得到保障、农民得到实惠的“三赢”效益。

主动服务保障经济发展用地

分局李平局长对工作有着极高的追求，他带领着这支“国土队伍”，不仅在耕地保护上不遗余力，在保障发展用地上也是竭尽全力。

加强对上协调，积极争取建设用地指标。按照“管住总量、严控增量、有保有压、区别对待”的原则，优化土地供应结构，合理调整用地布局，优先保障重点企业、效益好、就业多的招商引资项目、重点基础设施项目和急需的社会公益性项目，有力地保障了京沪高铁、南水北调、112国道等一批国家及市重点项目用地。

树立服务理念，服务经济发展大局。分局结合今年开展的“解难题、促转变、上水平”活动，在“快”和“优”方面下功夫。在服务重大建设项目方面，成立了重大建设项目服务活动领导小组，建立了局主要领导“三亲自”制度：亲

近年来，导致耕地减少的原因之一就是违法占地屡禁不止。为探索创新一条切实可行而又行之有效的保护耕地的途径，分局李平局长亲自带领局领导班子到基层实地调研、摸索、实践，梳理分析撰写了《落实确保十八亿亩耕地这一国策——探讨治理违法占地有效途径》的土地调研报告。切实指出在违法占地工作中，土地管理部门“跳独舞”已有多年，在治理工作中，虽有效，但没有显效、长效。为北辰区治理违法占地的问题，提出了切实可行的治理方案。在分局与区委区政府积极沟通和大力推动下，区委、区政府联合下发了“津辰党发（2009）24号”《北辰区关于处理违法占地和违法建设案件分工和责任追究的规定》（以下简称24号文）。由区委、区政府联合下发治理违法占地文件，这在天津市尚属首次，获得了市国土局局长吴延龙的高度赞扬，并决定作为典型在全市推广，国土部贠小苏副部长来北辰考察土地管理工作时，也对此项工作给予充分肯定。24号文件完善了北辰区治理违法建设的法规及相关的问责细则，分局切实按照文件规定，依法行政，收到了显著成效。2009年违法案件、违法占地面积、信访件与去年同比出现了三下降的良好局面。成绩的取得，激励着北辰国土人探索、创新的脚步走的更快。“一张图”工程是国土资源执法巡查工作的一个创新，分局把切实抓好此项工作作为国土资源执法监察巡

查第一关，局领导班子积极发挥带动作用，工作中亲历亲为，局长亲自批阅疑似违法案件的上报工作，使疑似违法案件及时上传、及时批阅、及时解决问题；主管领导在重点疑似违法案件上传点位解算后，亲自参与现场核查、亲自协调，一抓到底。全局上下形成了重视“一张图”、用好“一张图”的浓厚氛围，执法监控系统的充分利用，大大缩短了执法时间，实现了巡查工作定位精准、上报及时、核查快捷、处置高效的以图管地的工作模式，推进了违法用地监管工作的高效管理。保证了全区用地秩序的健康稳定。

勇于开拓重点工作亮点纷呈

第二次全国土地调查是一项公益性、基础性的重大国情国力调查。分局把此项工作列为重点工作，开拓创新，攻坚克难，完成了各项高质量的调查成果。

外业调查方面，严格按照《天津市第二次土地调查实施细则》，自2007年9月至2008年3月，历时5个月，全面查清了全区农村集体土地所有权和国有土地使用权状况，共埋设界址桩3413颗，测量界址线长度为170.4万米。

确权发证方面，北辰区集体土地所有权调查面积为395.1平方公里，涉及环外8镇111村。截止目前，集体土地所有权组卷共计677宗，其中集体登记卷617宗，登记率达91%。核发《集体土地所有证》600宗，发证率达89%。