促进中小企业发展的财政政策分析

促进中小企业发展的财政政策分析

物流贸易学院

《经济学基础》期末论文

题目：促进中小企业发展

的财政政策分析

学生姓名：

赵旭授课教师：

王静专业：国际经济与贸易

班级：统本国贸1班

二O一二年十二月

物流贸易学院《经济学基础》期末论文

摘要

随着经济社会的发展，中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量，成为社会经济发展中不可或缺的一部分。中小企业在我国，对扩大就业、活跃市场、增加税收、稳定社会和形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中都发挥着不可替代的作用。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不

容缓的战略任务。本文从财政政策对中小企业的发展促进作用入手分析了当前我国中小企业的问题及具体应对办法。在经济发展遭遇资源、资金瓶颈,产业结构优化调整的今天,小企业发展面临着前所未有的压力,针对中小企业发展面临的问题,政府应坚持间接支持为主、低成本、高绩效和公共性原则,运用财政政策,创新专项资金用途;加强信用担保体系建设;深化完善贷款风险补偿制度;以财政引导风险或创业投资的发展;引导企业自主创新，促进中小企业发更好更快发展。

关键词:财政政策;经济结构;中小企业

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一、中小企业的重要作用

我国改革开放以来的经验证明，中小企业是我国国民经济中的重要力量。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中小企业在扩大就业、活跃市场、增加收入、社会稳定以及形成合理的国民经济结构、推动我国经济发展和制度创新中发挥着不可替代的战略作用。中小企业是中国经济最有活力的组成部分,促进中小企业健康发展,对于建设创新型国家、扩大城乡就业、确保国民经济的活力、弹性和可持续发展,具有极其重要的作用。但自20xx年以来,由于国家实施宏观调控政策,能源、资源全面紧张,原材料成本上升,外贸环境恶化等原因,中小企业发展中的深层次问题日益明显,经济运行的不稳定因素增加,这已严重影响中小企业发展,如

何破解这一难题,实现中小企业的又好又快发展,成为摆在政府面前的重大历史任务。中小企业是现代市场经济中，对市场机制反应最灵敏、最具有活力的组成部分，在市场经济中发挥着无可替代的作用。现代经济增长的历史或隐或现地反映着这样的一种规律：哪个国家或地区中小企业得到发展和重视，哪个国家或地区的经济增长就快、经济发展的后劲就足。英国早年抢先的中小企业淘汰政策，不但没有给英国带来幸运和繁荣，反而导致了失业和萧条，后来不得不做相应的调整，但为时已晚。可几乎在同时，日本和德国却采取了截然相反的做法：实行鼓励、扶持中小企业政策，形成了一种和谐的关系。就我国而言，经济高速发展的江苏、浙江、广东、山东都无一例外地在保持着中小企业的高速发展。中小企业在经济增长中的特殊作用有其深刻的经济内涵。首先是中小企业具有独特的需求发展和现实功能。中小企业往往接近消费者、接近市场，能及时发现市场需求，同时由于其管理层极少，能针对市场需求迅速作出反应。

二、现阶段中小企业发展面临的问题

2.1 自主创新能力不强

产品档次不高,高技术含量、高附加值的产品严重不足,核心技术依赖引进,自主创新和科研开发能力弱,产品主要靠仿制和贴牌生产,导致利润微薄,而微薄利润又无法保证科研投入,造成恶性循环,影响进一步发展。 2.2 运营成本持续增加

以能源、原材料涨价为主要推动因素的工业成本上升已成一种长期性的趋势,中小企业面临的生产经营压力持续加大。土地紧张,用地成本过高,制约企业进一步扩大再生产。

三、财政政策在扶持中小企业上的局限

中小企业在发展中存在着先天的劣势和普遍的问题。随着改革的深入,宏观

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调控的实施,加之要素资源紧张,国际金融危机等原因,中小企业结构性、素质性的深层次问题进一步凸现,对财政政策的需求也更加迫切。我国现行支持中小企业发展的财政政策效果评价财政政策是政府宏观经济调控的基本手段,更好地体现了政府的意图,实施效果较为明显、直接和及时。政府通过财政支持、税收优惠等财政措施,在一定程度上解决了企业存在的某些问题,扩大了企业生产,增加了企业利益同时使消费者得到了实惠,增加了社会福利。可以说目前我国的财政政策在推动中小企业发展中起到了重要的支持作用。但是我国运用财政对中小企业的扶持还处于初级阶段,手段较为单一,实施力度不大,政策措施也不完善。主要表现在一下方面。

3.1在政策扶持方面,中小企业长期被边缘化长期以来,我国经济政策和宏观管理一直强调发展大企业,对中小企业实际存在政策

歧视,使得中小企业与大企业之间、不同所有制中小企业之间的竞争机会不均等,因此需要财政给予更多支持。

3.2在融资担保方面,中小企业极待财政援助中小企业抵御风险能力和资信程度差,银行贷款条件苛刻,同时缺乏发行债券、股票等融资手段,使得中小企业很难找到稳定畅通的融资渠道,财政必须有所作为,给予更多方面的援助。

3.3很多中小企业产权不清,技术设备落后,企业核心竞争力不强,管理体制不合理,缺乏有效法律保护,自身难以适应市场经济的发展,要改变这种态势必须依靠政府强有力的财政手段。因此,在中小企业发展过程中,财政政策必须发挥其应有的作用,有效消除市场失灵,改善资源配置,促进中小企业发展

四、进一步完善财政支持中小企业发展的政策建议

鉴于目前财政政策在实际实施和操作过程中存在很多缺陷,作用效果也不明显,因此需要对财政政策的制定和实施进行改进。

4.1 财政支持中小企业发展应遵循的原则

市场化原则。在市场经济条件下，财政支持中小企业发展的方式方法应该遵

循市场化的原则，由直接的微观管理转变为间接的宏观调控，应把财政支持中小企业发展的着力点放在营造公平竞争的环境和培育具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的微观经济主体上。对于市场自身能够解决的问题，财政就不能越俎代庖，而应让位于市场，发挥市场的基础性作用。