浅析我国贫富差距的现状、原因及对策

浅析我国贫富差距的现状、原因及对策
范谷雨安徽大学
【摘要】我国的贫富差距是伴随着改革开放的进程而逐形成的，贫富差距已经成为影响当前中国经济发展、社会稳定的重要因素，本文阐述了贫富差距的现状，重点论述了贫富产生的市场原因和非市场原因，认为非市场的原因是产生贫富差距的最根本原因，并随之提出了相应的对策。

【关键词】贫富差距非市场原因对策
一、贫富差距的现状衡量贫富差距的主要指标是基尼系数，基尼系数是２０世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦佐曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标，在０到１之间取值。

按照联合国有关组织规定：基尼系数若低于０．２表示收入绝对平均；０．２－０．３表示比较平均；０．３－０．４表示相对合理；０．４－０．５表示收入差距较大；０．５以上表示收入差距悬殊。

而根据国内学者的研究显示，中国的基尼系数已经接近甚至超过０．５了，因此当前收入分配差距已经十分悬殊了，贫富差距在我国的表现：１．城乡之间的收入差距。

自改革开放以来我国城乡收入之间的差距就在逐渐拉大，城市居民的收入增加速度快于农村居民的收入增加速度，１９７８年至２００７年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了７．５倍，农村居民人均纯收入增加了７．３倍。

但１９９０年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大，收入差距只是在２０１１年有缩小的趋势。

一般来说发达国家的城乡收入差距
在１．５倍左右，发展中国家略高一些，为２倍左右，该倍数为基本平衡的程度。

超过３倍以上，则收入差距过大，结构失衡。

２．行业之间的收入差距。

我国社会主义市场经济初步形成，很多政策、法规都还有待于完善；另外，国有企业的大量存在，涉及到电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草等部门，这其中某些行业凭借国家的特殊政策，并不和市场上其他的经济主体进行公平竞争，导致行业的收入差距非正常扩大。

人保部工资研究所发布的最新数据显示。

收入最高和最低行业的差距已扩大到１５倍，跃居世界之首。

３．地区之间的收入差距。

我国的发展是自东向西发展，因此东部地区、沿海地区同中西部地区之间的收入差距也是在持续扩大，据国家统计局数字表明，１９９９年，东部地区人均ＧＤ。

为１０７３２元人民币，西部地区为４３０２元；到２００６年，东部地区人均ＧＤ。

为２２２００元，西部地区为８９７０元。

６年间，东西部人均ＧＤ。

差距由６４３０元扩大到１３２３０元。

增加了１倍多。

虽说近年来由于西部大开发等政策的影响，西部地区的发展有所加快，但是同东部相比任县的较慢。

２０１１年贵州人均ＧＤ。

仅９２１４元，而江苏人均ＧＤ。

突破６万元，差距十分明显。

二、贫富差距产生的原因１．贫富差距产生的市场原因。

第一，家庭联产承包责任制作为改革开放的标志，社会主义市场经济开始承认私有产权的合法地位。

在社会主义市场经济体制下，各个经济主体拥有的要素不相同，因而其获得的收入也会不同；即使要素相同但效率不同，各经济主体之间收入也不相同。

第二，随着市场经济的发展，要素的稀缺程度不同，劳动力从农村大规模的转移到城市，劳动力供大于求，所以劳动要素产生的报酬相对于稀缺的资本较少，而沿海地区资本相对较充足，因此，沿海地区同中西部地区会产生收入差距。

２．贫富差距产生的非市场原因。

第一，“双轨制”带来的收入差距。

改革开放之初，“双轨制”成为经济体制改革的工具，即计划内和计划外。

计划内的生产要素无市场价格，而计划外的要素其价格则是由市场决定的。

在这个价格产生过程中，官僚体系作为要素分配规则的制定者，凭借手中的权利可以扭曲要素的分配，便可以获得巨大的经济利益。

第二，城乡二元制。

不管是经济、教育、医疗等等，公共服务一直以来是以城乡二元制的形式存在，且长期偏向于城市。

城市获得的公共服务比农村大的多，而我们国家大多数人都是在农村，这样农村对这些服务的支出大于城市，所以城乡差距明显。

第三，国企改革的“扭曲”。

国有企业改革的滞后使得其任处于垄断地位，通过利用国家赋予的垄断地位获得巨额利润，但_______同时并未建立完备的公司治理机制，没有利润分红的机制，上缴国家财政比例很低，企业拥有大量
的利润盈余，因而这些行业的从业人员的工资收入明显高于社会的平均工资水平。

第四，区域发展的不平衡。

改革开放最先是建立经济特区，然后是沿海开放，这样一种开放模式会造成地区间的收入差距扩大，沿海地区利用国家的政策优势加上自身的地理位置率先发展起来，而内陆地区只有到沿海地区的生产要素的成本大于产业转移的成本时才会获得较大的经济发展，所以会形成区域间的发展差距。

第五，国家的分配政策。

在初次分配中应注重效率，而在再次分配的过程中，应注重公平。

政府调节贫富差距首先是通过税收，通过转移支付，财政补贴等方式将财富从较富裕的阶层转移到较贫困的阶层。

然而由于国家税收制度的缺陷，很多富裕阶层通过各种方式逃避了税收，整个社会最主要的税收贡献来自于中产阶层，这样一种税收制度，不利于贫富差距的缩小。

三、缩小收入分配差距的对策缩小收入分配的差距，应该主要从制度上完善收入分配的体制，通过制度的建立，消除非市场带来的收入差距。

１．基本公共服务的均等化。

缩小城乡之间的收入差距首先是要使基本公共服务均等化，社会保障体系应该全面覆盖农村地区，特别是医疗与教育。

据有关调查，医药费用支出占农民收入的１８％，仅次于食品支出４６％和居住支出２０％。

，占到收入支出的第三位。

农民家庭人均教育支出占到收入支出的１０％，高中阶段的教育支出更会有大幅度增加，有更多的家庭因为孩子上大学而返贫。

农民对于教育的大量投入。

为的是能获得教育机会的公平，如果教育的机会不均等，则起点不均等，那么将来收入报酬肯定不会相同。

应打破城乡二元户籍制度，将城乡纳入统一规划，这样才利用机会均等。

２．垄断行业的改革。

要加大对垄断行业的改革力度，降低行业的进入壁垒，使得民营资本进入垄断行业，增强行业的竞争强度，降低垄断利润。

合理规定垄断行业从业人员的工资、福利，严控企业小金库。

变向增加员工的收入。

同时应该明确垄断行业的企业的本质任务，对于是提供公共服务的垄断企业，应该让其回归提供公共服务的位置去。

对于是涉及到国家安全的行业同时又要是资产保值增值的行业，国家应该规定其合理利润。

也应进一步探索垄断行业的改革，比如，利润分红机制，基金信托的管理方式等。

３．收入分配的改革。

国家应该完善收入分配制度，收入分配的不仅强调二次分配，同样应强调初次分配，正如温家宝总理所说：“我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重”。

为此，第一，应该建立正常工资增长机制，工资增长应该略高于ＧＤ。

与Ｃ。

Ｉ之和。

第二，重新分配居民、企业、政府三者在国民收入的比重，施行结构性减税，将收入向居民倾斜。

第三，建立健全税收监管制度，完善二次分配调节机制，加大财富转移力度。

４．加快区域发展步伐。

随着“刘易斯拐地的来临”，东部地区逐渐出现“用工慌”现象，在经济结构调整的大背景下，国家应该积极制定、鼓励企业进行产业转移，通过规划区域经济发展，合理布局产业结构。

引导企业向中西部地区转移，形成产业链关联强，产业集群优势明显的地带，积极带动当地企业发展，最大限度的吸纳本地就业，缩小区域发展差距。

参考文献：
任毅、易淼．贫富差距的学理演进与引申［Ｊ］．宏观经济，２０１１（２）
皱爱华．贫富差距的缩小与土地财政的终结［Ｊ］．科学社会主义，２０１１（２）２２７经济论丛
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