浅谈我国环境保护目前状况

浅谈我国环境保护目前状况

作者：何新云

来源：《硅谷》2009年第23期

[摘要]主要介绍我国环境保护目前存在的问题和有效地对策,分别包括财政约束和现实因素制约,以及遥感技术在环境保护中的应用和公众参与环保等问题。

[关键词]环境保护财政制约显示因素公众参与

中图分类号:X3文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1210214-01

环境同资源和健康一道被认为是现代社会及经济实现可持续发展过程中最值得重视的问题之一,我国目前的环境问题虽有了一些好转,但形势依旧相当的严峻。

一、我国环境保护存在的问题

下面根据图1进行现存问题的分析。

1.缺乏完善的环境保护的法律法规。国家现行资源法主要针对的是自然环境中存在的某一特定要素,缺乏综合的环境保护管理的制度与措施,缺少完善的生态环境保护法律法规。一些生态破坏事件因而钻了法律的空子,没有得到及时的、应有的法律制裁。

2.管理体制不对。由于生态保护的涉及面广,包括农业、水利和矿业及土地等多个职能部门,而又因为环保部门统一监督和各相关部门分工负责的管理机制还不健全,由此导致了生态环境的保护出现了问题。各部门间的职能有交叉,但缺乏统一的调度和规划,一旦出了问题,各部门为了自身的利益互相推诿,甚至下属有关部门为了自身的利益,为少数破坏生态环境的行为大开绿灯,环境破坏不能得到有效遏制。

3.管理能力相对较差。从生态环境保护机构的职能的实施方面,没有独立的主管机构或专人进行负责,由于环境保护涉及面广,专业性又强,而且目前还有新问题不断在出现,以致不能较好的行使其职能。尤其表现为对环境保护概念的模糊,没有浓烈的环保意识,对自己环保具体职责不清楚,造成了环境保护的被动的尴尬局面。

4.环保的人力和资金的投入不足。缺乏有效的、健全的人力及资金的投入机制,造成投入不足,使得环保的政策难以落到实处,应协调好社会及经济发展与环境保护的关系,搞好环境监测,加

强对于环境保护的科学研究,研究当前环境保护中的热难点,通过认真的调查研究,为我国环境保护问题制定出合适的政策措施。

5.资源的利用率较低。目前我国从根本上讲仍处于能耗高、污染重,且效益低的经济增长方式,从而与之相对应的资源的开发利用模式也仍处于一种很不理性的状态,以致重开发、轻保护的惯性思想仍然存在,以环境换取金钱利益的现象在一些地方仍很严重。

目前我国能源利用率仅为33%,工业用水的利用重复率为55%,矿产资源回收率仅为30%,比国外各项指标的平均水平分别低了10、25、20个百分点。

6.环境保护的意识淡薄。造成我国环境问题严重的根本原因是与经济发展的冲突问题,人们对环境保护的工作认识上上不去,只片面追求经济的高增长率,觉得环境保护和经济发展是一场你死我忘得战争,没有妥协,使得环境保护陷入了一种艰难的处境,导致在发展经济的压力下,忽视了对资源开发等环境保护的监督很不力的局面。

二、制定有效地环境保护的对策

为有效保护环境,需要深入的、大力的开展对环境保护的宣传,唤醒和增强全社会对环境保护的意识;加强环境保护的立法和执法措施;加强环境保护的科学技术研究;建立健全的环境保护队伍组织,开展人员培训,大力提倡公众参与其中等。下面从科学技术的应用即遥感技术和人力的作用即公众参与两个方面进行详细的介绍。

(一)遥感技术的应用

1.废水污染及监测。由于废水的水色与悬浮物的特征曲线上的反射峰和强度都不同,从而造成温度的差异,可以利用热红外方法测定这种温度差异。

工厂中普遍存在的热污染情况也可以用热红外传感器探测,所成的图像能够显示热污染的排放和流向,以及温度分布的情形等。

2.废气污染及监测。人为产生的二氧化硫和氟化物等气体可对生物有机体产生严重毒害,一般采用间接解译标志监测。如,当植被受到污染后,其对红外线的反射能力会下降,颜色和纹理等标志都有异于正常没受污染的植被,基于此可间接分析植被的污染情况。

3.地表污染及监测。应用遥感技术除了能圈定地表污染分布的范围外,还能对地表污染进行先期预防,如,遥感技术可以应用在煤炭的自燃隐火监测中,煤炭的自燃隐火灾害不但每年要烧掉

上亿吨的煤炭,也造成了大面积的污染,此技术按地表温度的差异探定隐火区,找出燃烧区,再分析其蔓延方向和蔓延发展的规律。

(二)公众参与环保

1.作为前提的法制基础。应在相关法律法规中规定公民的环境保护权;扩展公众参与环境保护决策的途径,规范公众参与环境保护的法定程序;完善有关公民环境权的相关制度,包括环境保护的公益诉讼制度,使公民在环境权利受到损害时能向法律求得帮助;设立相应的公众参与法律责任条款,对有责任实施但不实施的进行惩戒,用以保障公众参与环境保护活动落到实处。

2.环保参与路径。这里讲环保组织是一个非政府组织,是为公民表达意愿的一个公益性的社团,是一种有效的公众参与的集体形式。国家立法对环保组织的提供了较为宽松的环境,如,经费的供给额度,参加组织的人员数量等都予以了放宽,环保组织成立的审查也可改为备案的形式,鼓励和支持他们进行环境保护,在社会监督和公益活动等处发挥更积极的作用。

环保组织应对国家立法提出积极的、合理的建议;加强自身组织、沟通能力的建设,加强和大众的合作和交流,帮助进行公益诉讼,倡导公众进行绿色消费,依靠市场和消费者的力量推动环保工作的进行。

3.公众环保素质的培养。增强民众素质的关键在于对其进行环保教育,大力推进学校内的环境教育、在职人员的环境教育和社会环境教育等,增加环保知识、增强环保意识和环保技能、重塑环保价值观和环保行为等,这些公众环境素质的培养是十分重要的。提倡和切实贯彻与环境友好的绿色的生产生活方式,以及绿色的消费理念,改革传统的落后的生产生活方式和消费理念,实现人与自然的和谐共处。利用媒体普及法律知识,培养公众的环保法制观念,提高相应的法治素质,树立起公众依法维护环境的观念,公众有这个义务和权利,并切实实施环保行为。

参考文献:

[1]曹世雄,论我国环境保护问题的若干思考[J].科技信息,2008(4).

[2]谢振华,构建新时期环保战略[J].环境经济,2005(6).

[3]陈润羊、卫忠元,环境影响评价中的公众参与[J].新疆环境保护,2005,27(3):32～35.