新形势下如何搞好公共就业服务工作

当前 ， 公共 就业 服务面临 的问题很多 ， 既有原来管理体
制分割、 职能不明等 问题 ， 也有工作经费没有得到有效保障 、
服务手段落后 、 员队伍 建设不足等问题 ， 人 还有服务功能不 强、 质量不高 、 效率低下等问题 。 核心是服务质量和服务效率
社会保障事务代理服务等。
（ ） 会作用 二 社
体系建设是开发人力资源和提高劳动者素质的基础和前 提。
在解决当前就业 问题的同时，要从建立就业长效机制人手 ， 进一步加强公共就业服务 ， 为人力资源开发奠定基础 ； 从提 高劳动者素质人手 ， 进一步加强职业技能培训 ， 提高劳动者
的 职业 转换 能 力 ， 应 新 形 势 下 的 市 场 就 业 竞 争 需 要 ； 完 适 从 善 、 伸 和 扩 展 公 共 就业 服 务 功 能 人 手 ， 面 提 高 公 共 就 业 延 全
公共就业服务工作在缓解社会压力 、 落实就业和人才政 策、 帮助城 乡劳动者就业再就业 、 推动各 类人才流动开发和
业服务 ； 四是对用人单位用人提供通用性服务 ； 五是承担就 业和人才政策的具体实施 ，对就业与失业 进行社会化管理 ，
解决就业 问题的最高境界是发挥人力 资源优势 ， 实现从 人 口负担大 国向人力资源强 国的转变 ， 而加强公共就业服务
受政府部门委托 ， 为用人单位和劳动者提供基本人力资源和
二 、 强公 共 就 业服 务工 作 的 重 要性 加
体矛盾加剧 ， 凸显 出全社会对公共就业服务的迫切需要和更 高要求 。 形势下如何搞好公共就业服务工作摆在 了劳保部 新
门面前 。
一
（ ） 实再 就业 政 策 的 现 实 需要 一 落
实践表 明， 无论是推动就业再就业政策 的落实 ， 还是实 现 就业工作 的 目标 ，都要充分发挥公共就业服务 的重要作
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社会 经纬
新形势下如何搞好公共就业服务工作
庞 长 胜
（ 博兴县人 力资源和社会保 障局 ， 山东
受 ２０ 金融危机影 响， 业供求失衡 、 构失调 、 ０ ８年 就 结 群
滨州
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种形式使供求实现对接。 当然 ， 随着就业格 局的变化 、 就业形 态多样化的延伸 ，公众需求 的范 围也开始扩展到创业服务 、 培训服务、 人力资源社会保障代理服务等公共就业 服务 的新 领域 。
（ ） 三 存在 问题
新 颁布的《 就业促进 法》 规定 了县级 以上 人民政府应当
建立健全公 共就业服务体系 ， 设立公共就业服务机构 ， 为劳 动者免费提供就业服务 。同时 ， 还规定公共就业服务经费纳 入同级 财政 预算 ，为公共就业服务机构建设 提供 了经 费保 障。 总之 ， 加强公共就业 服务工作与就业政策贯彻落实、 就业
就业对象多元化 ， 要求服务范 围进一步扩大 。现在服务对象
扩 展 到 了城 乡所 有 劳 动 力 ， 括 大学 生 就 业 、 役 军 人 安 置 、 包 退
农村劳动力转移就业以及一些特殊群体 ，如零就业家庭 、 残
提供公共服务 的重要领域 ， 也成为政府实施政策和社会化管
理的窗 口和工作平 台 ， 主要承担五项任务 ： 一是对城 乡所有 劳动者提供基本 、 均等 的就业服务 ； 二是对就业 困难群体提
配置“ 践行 劳动 者 自主择 业 、 场 调 节 就 业 、 府 促 进 就业 ” 市 政
方针等方面发挥 了重要作用。总之 ， 公共就业眼务的地位作
服务质量 和效率 ， 推动就业再就业工作 的开展。
（ 贯彻《 四） 就业促进 法》 的需要
用根源于公众 的需求 ， 其第一要务就是在市场化的就业格局 中满足公众的需求 ， 即提供广泛 、 及时 、 可靠 的信息并通过多
服务水平提升 、 就业事业整体发展 以及人力资源开发战略实 施 紧密相连 ， 是公共就业 服务发展 规律的要求 ， 人本 服务 是
的重 要 内容 。 三 、 好公 共 就 业 服 务工 作 的措 施 做 当前 ， 国际 金 融 危 机 对 我 国经 济 的 影 响 还 未 见 底 ， 就 对
基层 ， 把再就业援助工作做好 。
（ ） 应 劳动 力 供 求 变 化 的 需要 二 适
国际劳工组织在 《 就业服务公 约》 中规定 ：各 国应 建立 “
一
个全 国性的公共 的 、 的职业介绍体 系”党 的十七大明 无偿 。
确指出：就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策 ， “ 加
强政府 引导 ， 完善市场就业机制 ， 扩大就业规模 ， 改善就业结
用 。公 共 就业 服 务 的发 展 ， 必 须 适应 市 场 变 化 和 服务 对 象 也
、
公 共就 业服 务 的 内涵和 面 临 的 主 要 问题
（ ） 念 、 务 一 概 任
的新需求。 进一步加强基层劳动保障平 台建设 ， 以创建“ 充分 就业社区” 为主要抓手 ， 面向就业 困难群体 ， 将新政策落实到
疾人员等。 二是供求 矛盾复杂化 ， 要求服务功能完善拓展。 三
是用人单位和求职者需求多样化 ，要求服务更加深入细致 。
这 就 需 要 提供 更 具 针 对 性 的 就业 服 务 。
（ ） 力 资 源开 发 和 职 业 能 力建 设 的 需要 三 人
供援助性就业 服务 ； 三是对不 同时期重点群体提供专门的就
构 。 ” 强公 共 就 业 服务 ＿作 ， 加 丁 是促 进 就 业 、 节 人 力 资 源 市 调
当前 ， 人力资源市场 中劳动力供大 于求 的总量矛盾 和技
能 素 质 不适 应 的结 构 性 矛 盾 给就 业 服 务 带 来新 的挑 战 。 是 一
场和维护就业公平 的有效措施 ， 也是政府 实施社会管理和公 共服务 的一项重要职责 。 公共就业服务就是 “ 由政府 出资 ， 向 劳动者提供的公益性就业服务” 。公共就业服务既作为政府