基层文物保护管理工作现状与对策

浅谈基层文物保护管理工作现状与对策

摘要：基层文物保护管理工作目前存在种种问题，使文物不能得到有效的保护与利用，提出有效解决问题的方法是迫在眉捷的问题，本文浅述文物保护管理工作现状与对策。

关键字：基层文物保护管理；现状；对策

一、基层文物保护管理工作目前存在的问题

1.重视程度上的问题。1）没有足够的文物保护意识。我国虽然有制定《文物保护法》等等对文物相关的法律法规，但是其宣传的力度不够、广度也不够，基层的相关部门没有足够的重视，有些部门无视国家的法律法规，认为那些东西无足轻重，当地的农民也没有足够的重视，认为文物保护与管理是国家的事，与自己不相关，由于基层人员都不重视，造成一些法人单位没有通过相关部门的批准，就对保存在文物的地方随便开始工程项目施工，文物保护单位的工作对文物的保护也力度不够，民众也不参与文物保护管理的工作，导致大量的珍贵文物被破坏。2）开发与保护不平衡。目前随着市场经济的发展，部分地区已经把是否能创造经济效益作为一个项目是否有价值的唯一标准，只有能创造经济价值才有继续进行的必要，如果不能创造经济价值则该项目一概不重视，文物保护管理是一项不能创造经济来源，却会占据大量土地的工作，这使部分地区的政府部门这项工作不重要，甚至通过行政的力量对文物保护与管理进行破坏。

2.法律落实上的问题。1）法律法规矛盾。从目前的法律法规的

角度看，与《文物保护法》抵触最严重的是《土地保护法》，根据《文物保护法》规定，凡是公布为各级文物保护单位的，必须对划定的范围进行保护与控制，任何单位与各人都不能在保护的范围进进行施工作业。但是《土地管理法》中的规定则认为，在新农村的建设中，要建立新房屋必须拆除有价值的老房屋，而随着经济的发展，根据国家现有的情况，基层干部与民众面对两条互相矛盾的法律，会选择对自己有利的法律进行实施，于是大量的文物即使要被保护，也除于无法可依，或者保护不力的状况。2）缺乏保护管理经费。文物的保护与管理总体来说是一项公益性的工作，它的开展有赖于国家的拔款，虽说国家在法律上确保文物保护管理的经费，但是在实际实施中，国家拔给的经费往往不能满足工作的需求。比如在基层文物保护单位，国家拔给的经费往往连给文物保管工作人员的工资都不够，其它文物保护的修缮管理工作更加难以实现，而资金短缺使文物保护管理人员的积级性不够，因为即使足够积级也没有足够的能力挽回国家重要的文物。

3.管理制度上的问题。1）没有专业的管理团队。文物保护与管理是一个需要很多专业知识的工作，比如它要涉及到很多历史、测量、地质等方面的知识，而基层文物管理团队人员结构复杂、文化水准参差不齐，各种专业素质难以得到保证，他们常常无法胜任自己的本职工作，然而又没有足够的专业人员对岗位进行落实。2）管理机制不健全。由于各个地区经济发展的情况不同，对文物保护管理工作重视的程度不同，管理机制的设置也都不一样，在基层文

物保护管理中，常常是考古的、研究的、钻探的、管理的，各种职位互相兼杂在一起，权职划分不明，因此管理工作做得十分混乱而且没有效率，即使是国家有相关编制的规定，而由于经济等等各方面的原因，国家的编制与基层实际工作情况不符。

二、基层文物保护管理工作解决的对策

1.加强对文物保护管理工作的重视。1）加强文物保护管理的意识。要做好文物保护管理的宣传工作，要让基层相关部门领导与民众意识到凝结着千年文化的文物是我国的骄傲，是国家与人民的重要遗产，当地的领导与民众有义务做好文物保护管理工作，对于相关的宣传工作，可以通过博物馆展览的方式进行专门讲解，也可以通过印发相关的小册子进行宣传，对于宣传的范围，除了相关工作人员，一般民众，还可以包含在校学生等。2）对文物的价值进行开发。单纯对相关部门与民众进行政治宣传不能起到足够的效果，只有让现有的文物产生经济利益，让相关部门与民众意识到文物保护管理工作是能创造出经济效果的，它们不是只有耗费资金，还能创造财富，相关部门与民众就会自发的作好文物保护管理工作。比如可以对文物作旅游开发的功能，让现有的文物成为旅游的新热点。在对文物的价值进行开发时，必须意识到，开发的作用是为了保护，绝不能一味的开发文物的价值，而忽视对它的保护。

2.健全现有法律法规。1）加强法律法规执行的力度。这需要让政府及相关部门对现有的法律漏洞进行充分重视，作好合理的修订工作，尤其要出台相关政策对文物进行保护管理，要从法律上落实

当《土地管理法》与《文物保护法》冲突时，要以《文物保护法》优先，并用相关的力量强制执行，用法律的力量使文物保护管理能真正落实。2）落实文物保护管理资金。要让相关部门从资金上加大投入，由于文物保护管理是利在千秋的大事，即使相关部门资金紧缺，文物保护管理的资金也必须落实。在政府加大资金投入、资金能确保落实后，可以拓宽文物保护管理的资金，比如请求社会、宗教、团体等各方面的援助，发行相关的彩票等等，用各种方法让文物保护管理工作拥有足够的资金。

3.完善现有管理制度。1）提高工作管理人员素质。要加强文物保护人员管理工作人员的学习，培养工作管理人员的素质，其中素质包括专业能力与职业道德，这要求工作管理人员必须接受相关的专业培训，如果有必要，得相求工作人员必须持有相关证书才可以上岗，而职业素质得要求工作人员了解到文物保护管理工作目前的情况，未来面对的新形势与新机遇，要求工作人员做好本职工作。通过各种培训学习，让工作中存在的不规范、不科学、不完备的操作得到避免。2）建全目前管理机制。建全管理机制的工作要求做到每个工作岗位都权责分明，如果出现问题能将责任追究到各人；牟管理人员要求管理工作能层层落实，对专业人员要能统一调配，使管理工作不再混乱，同时要做好制定奖刘制度等激励工作，用激励的方法增强文物保护管理工作人员的积极性，通过工作管理人员的积极工作使文物保护管理工作能有效进行。

三、总结

基层文物保护管理工作是文物保护管理工作的重要部分，基层地方保存着大量珍贵的文物，只有做好有效的保护与管理工作，才能使这些珍贵的人类遗产完好的保存下去，而作好这些工作，不仅仅是基层文物保护管理相关部门工作人员的事情，这还有赖于政府的重视与全社会的支持。

参考文献：

[1] .刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[j].边疆经济与文化，2012（8）.

[2] .聂一虹.浅谈我国文物保护的现状及对策[j].企业导报，2011（10）.

[3] .钱惠江.浅论当前文物保护工作的创新机制[j].文学界（理论版），2012（5）.